核心提示

◆2014年，中國周邊安全的特點是總體態(tài)勢穩(wěn)定，局部升溫、博弈與合作共存。

◆大國關(guān)系是影響中國周邊安全形勢的主要因素，而海上安全是周邊安全形勢中的熱點。

◆2015年，中國周邊安全形勢至少面臨三大挑戰(zhàn)：一是來自美日及其同盟體系對中國崛起的戰(zhàn)略擠壓；二是管控海上危機，構(gòu)建海洋安全新秩序；三是推進(jìn)“一帶一路”以及應(yīng)對相關(guān)的外部壓力。

2014年，中國周邊安全的特點是總體態(tài)勢穩(wěn)定，局部升溫、博弈與合作共存。朝鮮半島問題、阿富汗問題等長期性的熱點沒有出現(xiàn)大的波動；中國與美國、俄羅斯、日本、印度等國家的關(guān)系調(diào)整明顯；海上安全摩擦與合作并行。中國引領(lǐng)與塑造周邊的能力與意愿顯著提升，以推進(jìn)“一帶一路”倡議為核心的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、以掌控海上問題為核心的安全戰(zhàn)略雙軌并行，中國周邊大戰(zhàn)略呼之欲出。

大國關(guān)系是影響中國周邊安全形勢的主要因素，而海上安全是周邊安全形勢中的熱點。釣魚島處于中日對峙的僵局，南海摩擦多方位爆發(fā)，中韓在黃海海域出現(xiàn)低烈度的漁業(yè)執(zhí)法糾紛。利用海上爭端，美國深度介入南海問題，美國軍事同盟體系得到進(jìn)一步鞏固。在地區(qū)形勢出現(xiàn)緊張態(tài)勢的同時，合作進(jìn)程也在同步推進(jìn)。關(guān)于地區(qū)安全、尤其是海上安全的一系列新觀念的提出、新協(xié)議的簽署以及新共識的達(dá)成，都為中國構(gòu)建新的海洋秩序奠定基礎(chǔ)。

2015年，中國周邊安全形勢至少面臨三大挑戰(zhàn)：一是來自美日及其同盟體系對中國崛起的戰(zhàn)略擠壓；二是管控海上危機，構(gòu)建海洋安全新秩序；三是推進(jìn)“一帶一路”以及應(yīng)對相關(guān)的外部壓力。作為一項國家大戰(zhàn)略，“一帶一路”的順利推進(jìn)，取決于中國與周邊國家的增信釋疑，取決于尋求與各方的利益匯合點和戰(zhàn)略對接，也取決于大國間的博弈與合作。

大國關(guān)系調(diào)整顯著，多極化態(tài)勢增強

凸顯競爭性的中美關(guān)系。2014年，美國的外交精力被烏克蘭問題、“伊斯蘭國”恐怖主義和埃博拉疫情的蔓延所牽制，但是，作為一項既定國策，亞太再平衡戰(zhàn)略仍然不斷繼續(xù)深化。在安全領(lǐng)域，美國深耕盟友與伙伴關(guān)系。對日本通過內(nèi)閣決議、解禁集體自衛(wèi)權(quán)的決定，美國表示歡迎，認(rèn)為這是日本支持美國的防御，而不是走向軍國主義。通過簽訂新協(xié)議，澳大利亞向美國開放科科斯群島和皇家海軍基地斯特林，菲律賓允許美軍進(jìn)入本國軍事基地、增加在菲輪換部署人員數(shù)量和在菲預(yù)置武器，這些舉措都為美國在亞太地區(qū)的投放能力提供了便利，尤其增強了美國艦機在南海長時間、大范圍、高頻率偵察活動的能力。作為回報，美國對菲軍援大幅增長，集中支持菲律賓在海洋領(lǐng)域的態(tài)勢感知和海上活動能力。以南海問題為抓手，美國也進(jìn)一步加強了越南的軍事合作。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）在2014年沒有取得重大成果，只是確認(rèn)“取得實質(zhì)性進(jìn)展”。但是，慮及日本參與TPP基于強化美日同盟關(guān)系，預(yù)計日本將會做出讓步，TPP協(xié)議有望在明年完成。這個由美國主導(dǎo)的新戰(zhàn)略對亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的影響力在逐漸擴大。TPP與中國力推的亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程表面上都是關(guān)乎自由貿(mào)易，但實質(zhì)是中美在太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響力的角逐。