能力生成——
大力構(gòu)建全球監(jiān)視與打擊網(wǎng)絡(luò)
美軍作戰(zhàn)使用的基本方式是戰(zhàn)略投送。但它認(rèn)為，潛在對(duì)手正在部署自己的偵察和打擊網(wǎng)絡(luò)，挑戰(zhàn)美國(guó)的力量投送方式。美軍“國(guó)防創(chuàng)新倡議”的直接目的，是利用美國(guó)在無(wú)人作戰(zhàn)、遠(yuǎn)程空中作戰(zhàn)、隱形空中作戰(zhàn)、水下戰(zhàn)、復(fù)雜系統(tǒng)工程集成和作戰(zhàn)領(lǐng)域的絕對(duì)領(lǐng)先地位，將地理上分散的多種平臺(tái)（比如長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)、遠(yuǎn)程隱形戰(zhàn)機(jī)和水下系統(tǒng)）結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建一個(gè)全球監(jiān)視和打擊（GSS）網(wǎng)絡(luò)，破擊對(duì)手的反進(jìn)入/區(qū)域拒止網(wǎng)絡(luò)，為美軍的力量投送消除障礙，創(chuàng)造條件。這一網(wǎng)絡(luò)具有四大優(yōu)勢(shì)：一是平衡性，由適應(yīng)各種威脅環(huán)境的低端和高端平臺(tái)組合構(gòu)成；二是適應(yīng)性，可在地理上分散部署，最低程度依賴(lài)抵近基地，最少限度觸及敵方防空措施；三是響應(yīng)性，可在數(shù)小時(shí)或者數(shù)分鐘內(nèi)實(shí)施監(jiān)視和打擊；四是可拓展性，可同時(shí)在全球多個(gè)地方擴(kuò)大規(guī)模并影響事件。全球監(jiān)視與打擊網(wǎng)絡(luò)有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，那就是針對(duì)中度到高度威脅環(huán)境而配置的所有要素都能在威脅程度更低的環(huán)境中運(yùn)作。
為最終形成新的、基于全球監(jiān)視與打擊網(wǎng)絡(luò)的作戰(zhàn)能力體系，美制定了近期和中期實(shí)施計(jì)劃，涵蓋太空作戰(zhàn)、水下作戰(zhàn)、空中作戰(zhàn)、無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)、導(dǎo)彈攻擊與防御等領(lǐng)域共計(jì)13項(xiàng)具體措施，并提出配套的國(guó)防預(yù)算分配調(diào)整方案，削減部分項(xiàng)目以集中投入全球監(jiān)視和打擊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。具體內(nèi)容包括縮編空軍、海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的有人戰(zhàn)術(shù)航空部隊(duì)，減少采購(gòu)F-35機(jī)型，并最終被海軍型無(wú)人空中作戰(zhàn)系統(tǒng)取代；撤裝至少1艘航母；減少采購(gòu)大型水面戰(zhàn)艦；縮編陸軍旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)及其現(xiàn)代化項(xiàng)目；組合采購(gòu)浮動(dòng)前進(jìn)補(bǔ)給基地和聯(lián)合高速船；取消采購(gòu)兩棲作戰(zhàn)車(chē)等。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是美國(guó)戰(zhàn)略文化的特征，美國(guó)擁有最尖端的技術(shù)創(chuàng)新體系和強(qiáng)大的軍民一體化國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)，可為“國(guó)防創(chuàng)新計(jì)劃”的實(shí)施提供保障。但是，“國(guó)防創(chuàng)新倡議”能否取得預(yù)期成果，還面臨挑戰(zhàn)。首先是國(guó)防預(yù)算約束壓力。美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然復(fù)蘇明顯，但活力大不如前，與其想定對(duì)手相比，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上并不占突出優(yōu)勢(shì)。其次是美國(guó)不再占據(jù)“主場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)。冷戰(zhàn)時(shí)期，美軍實(shí)際上是與北約一起在歐洲打一場(chǎng)防御性的“主場(chǎng)比賽”，但是今天，美軍需要將力量遠(yuǎn)距離投送到數(shù)量有限、大部分沒(méi)有良好防御的前沿基地，盡管美國(guó)及其盟友通過(guò)大量投資將基地分散開(kāi)來(lái)并升級(jí)改造，但很難從根本上解決問(wèn)題。最后，美國(guó)面臨的威脅更為復(fù)雜。當(dāng)年美國(guó)的對(duì)手相對(duì)單一，所要解決的作戰(zhàn)問(wèn)題相對(duì)單純。今天，美國(guó)力量投送能力所面臨的挑戰(zhàn)更具多面性。
（作者單位：軍事科學(xué)院）?
