二、強(qiáng)化政府網(wǎng)站服務(wù)功能，提升政府公信力

政府網(wǎng)站代表政府形象，是政府與公眾間信息溝通的媒介。公信力依賴于公眾對(duì)政府行為以及代表政府的媒介的信任，并由此形成社會(huì)秩序。政府是為公眾提供公共服務(wù)的組織，其公信力通過政府履行職責(zé)的行為反映出來。

強(qiáng)化政府網(wǎng)站服務(wù)功能，就要為公眾提供準(zhǔn)確、完整的信息?！皽?zhǔn)確”是傳播信息的價(jià)值屬性。政府網(wǎng)站信息發(fā)布不準(zhǔn)確、不完整，直接影響政府的公信力。任何含混不清、隱諱、不當(dāng)?shù)谋磉_(dá)都會(huì)造成溝通障礙。政府網(wǎng)站的欄目設(shè)置以及語言表達(dá)方式要讓公眾樂于接受，容易理解，記得牢靠，必須在吸引力、感染力和親和力上下功夫。

強(qiáng)化政府網(wǎng)站服務(wù)功能，就要為公眾利用網(wǎng)站提供便利。廣泛利用各種傳播手段傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，即要充分利用微博、微信等新技術(shù)，又要用好傳統(tǒng)媒介。同時(shí)，加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站之間，政府網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站及主流商業(yè)網(wǎng)站等的互通與協(xié)同，使公眾能夠用自己熟悉的、喜歡的、方便的方式，獲取政府網(wǎng)站信息。

強(qiáng)化政府網(wǎng)站服務(wù)功能，就要為公眾提供到位的服務(wù)。政府機(jī)關(guān)的辦公時(shí)間不能照搬到政府網(wǎng)站，無論年節(jié)假日，8小時(shí)以外，只要公眾需要，政府網(wǎng)站隨時(shí)隨地能夠提供服務(wù)，打造全年無休、不下班的政府。

三、推進(jìn)政府網(wǎng)站互動(dòng)交流，提升政治溝通力

溝通是一種相互作用，溝通的相互作用不僅包括身體方面，也包括心理方面：印象是在溝通參與者的頭腦中形成的，人們對(duì)對(duì)方的所思所想直接影響他們的溝通?！肮俜健绷艚o公眾的“印象”與公眾留給“官方”的“印象”使得雙方互不信任，而這種不信任是基于雙方各自的經(jīng)驗(yàn)、猜忌和顧慮。政府網(wǎng)站需要主動(dòng)改變“形象”，消除不良“印象”，打造一個(gè)透明的、服務(wù)型的、負(fù)責(zé)的政府形象。

溝通要求信息發(fā)送——接收者在同一時(shí)間既發(fā)送又接收，對(duì)對(duì)方發(fā)出的信息有所回應(yīng)。由于利用網(wǎng)站媒介的溝通的確與面對(duì)面的人際溝通有所不同，但是，當(dāng)信息發(fā)出后一方需要反饋時(shí)，“互動(dòng)”顯得尤為重要。意見表達(dá)、意見綜合、決策和決策的施行等過程，可以通過政府網(wǎng)站這一平臺(tái)，利用“互動(dòng)”環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息的反饋。利用政府網(wǎng)站平臺(tái)的信息反饋，可以與其他通道的反饋實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，而且，政府網(wǎng)站的信息反饋來得更迅速、更及時(shí)、更便捷、更直接。因?yàn)?，網(wǎng)民來自不同的社會(huì)階層，有不同的政治背景和信仰，代表不同的利益集團(tuán)或政治勢(shì)力，可以形成多元的意見表達(dá)。更加有利于決策者廣泛傾聽意見和訴求，實(shí)現(xiàn)充分的民主，從這一角度講，政府網(wǎng)站也是民主政治建設(shè)的平臺(tái)。

當(dāng)前，政府網(wǎng)站“公眾參與”或“互動(dòng)交流”的主要形式包括：網(wǎng)上投訴、領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線調(diào)查、在線訪談和公眾論壇等內(nèi)容。但是，考察各級(jí)政府網(wǎng)站，真正能夠形成及時(shí)互動(dòng)的信息，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到信息溝通的需要。 “公眾參與”目標(biāo)定位的實(shí)現(xiàn)，不僅需要強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站公眾參與欄目本身的建設(shè)，而且更加應(yīng)當(dāng)注重企業(yè)和社會(huì)公眾與政府交流溝通的效果，使得政府網(wǎng)站真正起到官民互動(dòng)的“橋梁性”作用。

任何政府過程都是以意見表達(dá)為開端的，構(gòu)建適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的意見表達(dá)機(jī)制，暢通意見表達(dá)渠道，是政府網(wǎng)站建設(shè)的重要任務(wù)。要讓政府網(wǎng)站成為建言獻(xiàn)策的渠道、表達(dá)民意訴求的渠道、舉報(bào)監(jiān)督的渠道、在線交流的渠道。一是加強(qiáng)互動(dòng)欄目建設(shè)，不斷豐富互動(dòng)交流方式。尤其要注重互動(dòng)的內(nèi)容與互動(dòng)方式相匹配，保證互動(dòng)效果。二是經(jīng)常性地以不同的方式，針對(duì)政府中心工作、政策法規(guī)、政府網(wǎng)站建設(shè)以及熱點(diǎn)問題等，廣泛征求公眾的意見建議，并給予積極反饋。三是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成領(lǐng)導(dǎo)干部參與互動(dòng)交流的機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及政策法規(guī)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題時(shí)要親自參與互動(dòng)，并形成制度。領(lǐng)導(dǎo)干部參與互動(dòng)交流，不僅可以拉近政府與公眾的距離，減少溝通過程中的障礙，提升政治溝通力，還能促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹立政府良好形象。

互聯(lián)網(wǎng)正在改變?nèi)藗兊乃季S方式、行為方式、生活方式，政府網(wǎng)站建設(shè)要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代傳播方式的變革，以政府網(wǎng)站促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理服務(wù)、提升治理能力。

（作者單位：天津市委黨校）