也門、伊拉克等國恐情嚴(yán)峻

2011年也門陷入動蕩后，盤踞在南部的“阿拉伯半島分支”（AQAP）趁勢卷土重來，一度控制大片國土。目前，也門極端勢力主要活躍在南部阿比揚(yáng)省、舍卜瓦省、貝達(dá)省、拉哈吉省和哈達(dá)拉毛省，武裝人員保守估計有3000～5000人。2013年以來，多次發(fā)生暗殺政府高官、襲擊軍營、綁架外國人質(zhì)事件，并向敘利亞等地大量“輸出”恐怖分子。伊拉克恐怖活動也重新抬頭。2011年敘利亞危機(jī)爆發(fā)及當(dāng)年11月美軍撤離，刺激了境內(nèi)恐怖分子重趨活躍，成員人數(shù)成倍增加，伊拉克反恐形勢日趨嚴(yán)峻。2013年1～10月，伊拉克境內(nèi)平民死亡和受傷人數(shù)分別高達(dá)7000人和1.6萬人。2011年初，伊恐襲事件每月300多起，2013年則達(dá)每月1200多起。

從長遠(yuǎn)看，中東恐怖主義將繼續(xù)壯大：一則中東亂局仍在持續(xù)發(fā)酵，埃及、突尼斯、利比亞等國轉(zhuǎn)型艱難，中央政府無暇、無力全面反恐。同時，民眾情緒日趨失望、憤懣，有利于極端組織傳播思想、招募成員；二則“政治伊斯蘭化”趨勢帶動極端宗教勢力“水漲船高”。中東劇變使摩洛哥、突尼斯、埃及、利比亞、敘利亞、也門等國伊斯蘭勢力壯大，由此帶動并助長極端宗教思潮和勢力跟進(jìn)。而埃及、阿聯(lián)酋、沙特、科威特等國打壓穆兄會勢力，使該勢力鋌而走險的可能性增大。在穆爾西被推翻幾小時后，西奈半島的伊斯蘭主義者就開始談?wù)撘獙Π＜鞍踩筷牥l(fā)動戰(zhàn)爭；三是奧巴馬主政后不斷降低反恐調(diào)門，短期內(nèi)不可能重新將中東反恐當(dāng)成“主業(yè)”，而“無人機(jī)反恐”又效果有限，難以對恐怖勢力構(gòu)成致命打擊。最后，“基地”組織斗爭策略也在“與時俱進(jìn)”。為應(yīng)對反恐打壓及形勢變化，“基地”等恐怖組織不斷調(diào)適，組織形式演變?yōu)槎鄬尤蚩植乐髁x網(wǎng)絡(luò)，同時采取“本土化”策略，為被控制地區(qū)提供電力、食物、飲用水和醫(yī)療等各種服務(wù)，由此贏得部分民眾認(rèn)同和支持，使其更難鏟除。在此背景下，“基地”組織日益成為未來中東的利益相關(guān)方。而這些極端勢力的極端化主張和破壞性做法，決定了其性質(zhì)更多是中東穩(wěn)定的“攪局者”，是地區(qū)穩(wěn)定和國際安全的動蕩禍根。