（原標(biāo)題：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 依規(guī)管黨治黨 為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供根本保證）

黨的十八屆四中全會(huì)分析了黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署。這是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有深遠(yuǎn)意義。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總目標(biāo)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。這一重要論斷深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)主義法治的極端重要性，對(duì)我們黨怎么樣領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家、怎么樣加強(qiáng)黨的建設(shè)提出新要求。作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)黨組織和全體黨員，必須受到黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，必須確保各級(jí)黨組織和全體黨員模范遵守憲法和法律，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供根本保證。

一、旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)主義法治正確政治方向

《決定》開(kāi)宗明義，把“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”列為首要原則，把“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”作為重要任務(wù)部署，闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和發(fā)揮黨的政治保證作用的高度統(tǒng)一。

中國(guó)特色社會(huì)主義的最大特色、最本質(zhì)特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們治國(guó)理政的根本，就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度?！痹谖覀儑?guó)家，東西南北中，工農(nóng)商學(xué)兵政黨，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。是歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨。1840年以來(lái)，中國(guó)人民和無(wú)數(shù)志士仁人探索中國(guó)走向獨(dú)立富強(qiáng)的道路，做過(guò)許多設(shè)計(jì)和試驗(yàn)，西方各種主義、思潮也進(jìn)入中國(guó)。最后還是十月革命一聲炮響，送來(lái)了馬克思列寧主義，催生了中國(guó)共產(chǎn)黨。中華民族的獨(dú)立和解放，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的；解決13億人民溫飽問(wèn)題和初步建成小康社會(huì)，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。鄧小平同志指出，在中國(guó)這樣的大國(guó)，沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂、一事無(wú)成。綿延5000年的中華民族傳統(tǒng)文化，決定了我們的國(guó)家和民族發(fā)展必須有一個(gè)主軸；中華民族要走向繁榮、富強(qiáng)和文明，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心無(wú)可替代，就是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求。黨的十五大提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的奮斗目標(biāo)。十八大要求堅(jiān)持依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的重大部署，要求推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。三中全會(huì)、四中全會(huì)是“姊妹篇”，都是十八大精神的具體化。在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中，黨始終發(fā)揮著根本性、全局性領(lǐng)導(dǎo)作用。只有把黨建設(shè)好，才能真正代表人民、帶領(lǐng)人民、組織人民正確制定和嚴(yán)格實(shí)施法律；只有加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，才能確保依法治國(guó)的正確政治方向；只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。我們要始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。在這個(gè)根本問(wèn)題上，必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，決不能含糊動(dòng)搖。

黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治在本質(zhì)上是一致的。必須站在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系。憲法是國(guó)家的根本大法、治國(guó)安邦的總章程，它賦予了黨治國(guó)理政的責(zé)任和使命。黨章作為黨內(nèi)根本大法、管黨治黨的總章程，規(guī)定黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，黨員必須模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，它以執(zhí)政黨的綱領(lǐng)保證憲法和法律的實(shí)施。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國(guó)理政的基本方式。黨要把自己的路線、方針、政策通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，成為全國(guó)人民共同遵守的法律規(guī)范，實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。

提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，毫無(wú)疑問(wèn)包括了黨能否堅(jiān)持依法治國(guó)的問(wèn)題。黨是社會(huì)主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者，依法治國(guó)從根本上講是對(duì)黨自身提出的要求。目前，一些黨組織依法執(zhí)政、依法辦事的觀念和能力不強(qiáng)，有法不依、以權(quán)壓法現(xiàn)象依然嚴(yán)重，一些黨員干部以言代法、違法亂紀(jì)、徇私枉法問(wèn)題突出，群眾深惡痛絕?！稕Q定》要求全黨同志必須更加自覺(jué)地堅(jiān)持依法治國(guó)，向著建設(shè)法治中國(guó)目標(biāo)前進(jìn)。承諾高，期盼更高。全面推進(jìn)依法治國(guó)的旗幟一旦舉起，黨就必須嚴(yán)格按照憲法和法律治國(guó)理政，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做遵紀(jì)守法的模范，決不能打法律的“擦邊球”、搞“越位”。否則，黨怎么能夠要求全社會(huì)遵守憲法和法律，又怎么能領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家？捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。各級(jí)黨組織必須轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化?，F(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。提高治理能力要靠黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立法治意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、作決策、辦事情，帶動(dòng)全社會(huì)尊法、守法、用法，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能。