中國(guó)對(duì)APEC的貢獻(xiàn)和影響

——寫在APEC領(lǐng)導(dǎo)人雁棲湖峰會(huì)前夕

1991年， 中國(guó)與APEC簽署一份“諒解備忘錄”，中國(guó)以主權(quán)國(guó)家身份、中國(guó)臺(tái)北和香港以地區(qū)經(jīng)濟(jì)體身份同時(shí)加入了APEC，并出席了漢城（現(xiàn)在的首爾）會(huì)議。從此，APEC便出現(xiàn)了嶄新的一面。因?yàn)椋粋€(gè)沒(méi)有中國(guó)參加的APEC，就不成其為名副其實(shí)的APEC；一個(gè)沒(méi)有APEC 的中國(guó)，也是不可想象的。

在APEC，中國(guó)一直是一個(gè)平等的伙伴成員，始終遵循、維護(hù)和堅(jiān)持APEC 共同制定的基本原則——實(shí)際上也就是它獨(dú)特的“價(jià)值觀”：平等的伙伴關(guān)系，自主自愿，協(xié)商一致，以及開(kāi)放性和包容性。盡管有的成員塊頭很大，但APEC 從來(lái)沒(méi)有、也不承認(rèn)有什么“老大”和“老二”。

二十幾年來(lái)，中國(guó)對(duì)APEC發(fā)揮了什么作用？有過(guò)那些貢獻(xiàn)？

從總體和綜合的角度看，中國(guó)在APEC領(lǐng)導(dǎo)人承諾要深化“大家庭精神”、制定有兩個(gè)時(shí)間表的“茂物目標(biāo)”（貿(mào)易和投資自由化和便利化）等方面，發(fā)揮了積極的協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持了務(wù)實(shí)和互利原則，反對(duì)恃強(qiáng)凌弱，維護(hù)了發(fā)展中成員的利益，對(duì)APEC 貿(mào)易和投資自由化起到了穩(wěn)步推動(dòng)的正面作用。

從戰(zhàn)略層面看，中國(guó)對(duì)APEC的貢獻(xiàn)有兩點(diǎn)值得大書(shū)特書(shū)：

一、把一個(gè)什么樣的世界帶到二十一世紀(jì)？

1993年APEC領(lǐng)導(dǎo)人第一次非正式會(huì)議前夕，鄧小平很有針對(duì)性地提出“把一個(gè)什么樣的世界帶向二十一世紀(jì)”的問(wèn)題。他指出：本世紀(jì)是人類文明大有進(jìn)步、科技和生產(chǎn)力大放異彩的世紀(jì)，也是戰(zhàn)亂頻仍、很不安寧的世紀(jì)。本世紀(jì)打了兩次世界大戰(zhàn)，扔了兩顆原子彈，其它沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)不計(jì)其數(shù)，把這個(gè)世界搞得亂糟糟的?，F(xiàn)在冷戰(zhàn)和兩極格局已經(jīng)結(jié)束，國(guó)際關(guān)系發(fā)生了一些積極變化，同時(shí)也爆發(fā)了許多地區(qū)沖突和錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，天下還很不太平，世界的和平與發(fā)展面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。把一個(gè)什么樣的世界帶到二十一世紀(jì)，這是我們這一代領(lǐng)導(dǎo)人必須認(rèn)真探索和解決的重大問(wèn)題。他還說(shuō)，到本世紀(jì)結(jié)束還有好幾年，我們還來(lái)得及做些事情，應(yīng)該有所作為。如果經(jīng)過(guò)我們的努力，克服困難，排除障礙，為人類迎來(lái)真正的和平與繁榮，那么世界人民將會(huì)感到我們做了一件有意義的大好事；如果進(jìn)入二十一世紀(jì)的時(shí)候，世界還是一個(gè)亂糟糟的、沒(méi)有安全感、經(jīng)濟(jì)艱難的世界，我們就向世界人民“交不了賬”。作為新舊世紀(jì)之交的領(lǐng)導(dǎo)人，歷史注定我們要承擔(dān)這樣的責(zé)任。

后來(lái)，在西雅圖APEC領(lǐng)導(dǎo)人第一次非正式會(huì)議上，江澤民主席據(jù)此發(fā)表了“把一個(gè)什么樣的世界帶到二十一世紀(jì)”的著名講話（主旨發(fā)言），為APEC的健康發(fā)展，以及營(yíng)造“APEC大家庭精神”，做出了卓越的貢獻(xiàn)。這個(gè)講話無(wú)異于一顆和平與精神的“原子彈”，震撼了世界，表明中國(guó)心中不僅裝著中國(guó)和APEC的命運(yùn)，也裝著整個(gè)世界，裝著世界人民的疾苦和希望，裝著人類的未來(lái)；而且，高度概括了二十世紀(jì)的主要經(jīng)歷和問(wèn)題，描述了世界人民對(duì)新世紀(jì)的基本希望，指出了世紀(jì)之交領(lǐng)導(dǎo)人義不容辭的責(zé)任。后來(lái)胡錦濤提出構(gòu)建“和諧世界”的理念，顯然與此有關(guān)。習(xí)近平提出的建立“新型大國(guó)關(guān)系”，更是中國(guó)外交戰(zhàn)略的傳承和創(chuàng)新。

二、“APEC方式”的誕生和生命力

1993年，APEC 領(lǐng)導(dǎo)人莊嚴(yán)承諾要努力深化APEC“大家庭精神”時(shí)，還來(lái)不及探討究竟什么是“大家庭精神”。經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐，中國(guó)于1996年蘇比克領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出“APEC方式”：一是承認(rèn)多樣性（APEC成員在歷史、文化、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等很多方面差異很大）；二是強(qiáng)調(diào)靈活性、漸進(jìn)性和開(kāi)放性；三是遵循相互尊重、平等互利、協(xié)商一致、自主自愿的原則；四是單邊行動(dòng)與集體行動(dòng)相結(jié)合。這些原則實(shí)際上照顧了合作伙伴不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力，使他們不同的權(quán)益和要求得到較好的平衡。

蘇比克會(huì)議《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》明確指出，“按照APEC方式深化大家庭精神，對(duì)于APEC在本地區(qū)和全球發(fā)揮積極影響是至關(guān)重要的”。1997年溫哥華會(huì)議上，APEC領(lǐng)導(dǎo)人又進(jìn)一步指出，這是當(dāng)今“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的全新方式”。當(dāng)時(shí)，除個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此有點(diǎn)“勉強(qiáng)接受”外，發(fā)展中國(guó)家普遍感到高興，認(rèn)為這實(shí)際上是構(gòu)建“APEC大家庭”不可或缺的支柱和靈魂，反映了冷戰(zhàn)后世界人民追求和平、發(fā)展與合作的愿望，體現(xiàn)了真正的平等伙伴關(guān)系，肯定了“協(xié)商一致”和“自主自愿”等一系列基本原則，具有重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響。

十幾年來(lái)，APEC之所以長(zhǎng)盛不衰，正是由于這一“方式”的獨(dú)特作用和它指引的方向。

如今，和平、發(fā)展與“合作共贏”正在逐步成為時(shí)代的“主旋律”；發(fā)展中國(guó)家大面積興起正在推動(dòng)我們時(shí)代的變遷，促使國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生歷史性變化。

今年中國(guó)是領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的東道主。從會(huì)議的主題詞不難看出，中國(guó)順應(yīng)時(shí)代訴求，正在做出新的貢獻(xiàn)；會(huì)議將推動(dòng)APEC 向著自貿(mào)區(qū)和一體化大方向邁進(jìn)，讓APEC大家庭更加興旺發(fā)達(dá)。

（作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任，前中國(guó)APEC高官）