讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行

■安全

黨的十八屆四中全會(huì)公報(bào)指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?！边@提醒和警示部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，決不能隨意行使權(quán)力，必須讓權(quán)力進(jìn)入法治的軌道。

依法治軍、從嚴(yán)治軍，一個(gè)很重要的方面就是依法治權(quán)、依法用權(quán)。俗話說，權(quán)力是匹野馬，如果讓它把韁繩叼在嘴里，那它什么事都干得出來。一些不正之風(fēng)，一些無序之事，一些主觀之?dāng)?，之所以防不勝防、堵不勝堵，就是沒能真正把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。

法令行則軍治，法令弛則軍亂。無數(shù)事實(shí)證明，當(dāng)權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行時(shí)，一個(gè)人才能穩(wěn)健前行，一個(gè)單位才能風(fēng)清氣正。反之，當(dāng)權(quán)力偏離法治的軌道，以權(quán)謀私、以權(quán)治事、以權(quán)壓人的情況就會(huì)發(fā)生。譬如，有的不注重公開透明，搞暗箱操作；有的不注重按章辦事，搞長(zhǎng)官意志；還有的不注重依法決策、民主決策，搞“一言堂”，個(gè)人說了算。

人治思維、權(quán)力思維是法治的天敵。從公布的大量“四風(fēng)”問題看，絕大多數(shù)都是“權(quán)力型違規(guī)”。為什么少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部屢犯錯(cuò)誤，甚至違法亂紀(jì)，就是因?yàn)樗麄冊(cè)谝婪Q策、依法管理、依法指導(dǎo)上存在偏差。在這些人的思想深處，“權(quán)大于法”等與現(xiàn)代文明、現(xiàn)代治理方式相背離的思想觀念遠(yuǎn)未根除。只有不搞言重于法、權(quán)高于法、情大于法那一套，堅(jiān)持法律面前人人平等，制度面前沒有特權(quán)，自覺讓法規(guī)制度進(jìn)腦入心、進(jìn)言入行、進(jìn)崗入責(zé)，才能樹牢底線思維、法治思維，壓縮自由裁量的空間，減少自由發(fā)揮的選項(xiàng)，提高領(lǐng)導(dǎo)威信和治理能力，避免決策犯錯(cuò)誤。

法治，即規(guī)則之治、權(quán)力之治。對(duì)于公權(quán)力來說，法無授權(quán)即禁止。讓權(quán)力進(jìn)入法治軌道，貴在用好“權(quán)力清單”制度。不僅要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，還要讓權(quán)力運(yùn)行有一個(gè)規(guī)矩，從而減少權(quán)力的“朦朧感”和“變戲法”。

有效的監(jiān)督，是讓權(quán)力進(jìn)入法治軌道的重要外部條件。約束權(quán)力的法律雖然具有強(qiáng)制力，但要得到執(zhí)行僅靠自覺還不行，還要靠強(qiáng)力推進(jìn)，靠有效監(jiān)督。只有充分運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、官兵監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式，才能給領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力戴上“緊箍咒”，避免權(quán)力運(yùn)行中的越線離軌、脫綱離譜現(xiàn)象。

（作者單位：91746部隊(duì)）?

（《解放軍報(bào)》2014年10月25日 02版）