美日插手令問題復(fù)雜化

事實上，中國與東南亞各國就南海區(qū)域的爭端，并不單純是中國與東南亞各國的領(lǐng)海和劃界問題，它還牽涉到美、日等國與中國的復(fù)雜的利益沖突和國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略上的矛盾。說白了，近期以來中國與東南亞各國引發(fā)的南海爭端，背后的操盤手就是美、日等國。近年來發(fā)生的美軍間諜船“無瑕”號事件，與菲律賓強占黃巖島等事件遙相呼應(yīng)，恰好證明這是由美國幕后操縱的，其目的是要將中國與東南亞各國在南海諸島的爭端擴大化、國際化和復(fù)雜化。

美國間諜船“無瑕”號在南海活動，是為其插手南海問題制造借口，他們不顧中國政府的嚴正抗議，聲稱在“國際水域”可以自由航行和測量。但事實上，美艦是在中國的專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)進行偵察活動，這是任何主權(quán)國家都無法接受的。按照《公約》的規(guī)定，美艦雖可在中國專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)自由航行，但在行使這一權(quán)利時應(yīng)顧及沿海國的利益特別是安全利益；否則按《公約》第30條，“如果任何軍艦不遵守沿海國關(guān)于通過領(lǐng)海的法律和規(guī)章，而且不顧沿海國向其提出遵守法律和規(guī)章的任何要求，沿海國可要求該軍艦立即離開領(lǐng)海。”

美艦“無瑕”號在中國專屬經(jīng)濟區(qū)范圍從事間諜活動，危及中國的安全利益。中國當然有權(quán)加以監(jiān)督，并可采取其他行動。這完全是符合《公約》相關(guān)規(guī)定的。

如何積極有效應(yīng)對

面對美國暗中操縱，中國與東南亞國家的南海爭端所面臨的國際形勢越來越復(fù)雜，中國除提出嚴正抗議和交涉之外，應(yīng)采取更多的有效、積極的措施維護中國的領(lǐng)土和主權(quán)。一方面是要加強國內(nèi)法的立法措施，特別是要依據(jù)《公約》等國際法來指導(dǎo)國內(nèi)立法程序，以便日后進一步宣示對這些區(qū)域的領(lǐng)有權(quán)時有法可依，從而使中國在應(yīng)對復(fù)雜的邊界領(lǐng)土主權(quán)爭端時做到有理有利有據(jù)；另一方面，兩岸的中國人必須攜手合作，加強對南海諸島的實際管轄，包括護航護漁、加強島礁的發(fā)展建設(shè)等，使中國對這些島嶼的領(lǐng)有權(quán)落到實處。只有這樣，中國才能真正落實“主權(quán)在我，擱置爭議，共同開發(fā)”的方針。