南海爭議水域緊張局勢源起

前段時間，在新加坡舉行的香格里拉對話會上，美國國防部長哈格爾在第一次全體會議中發(fā)表演講，演講內容涉及美國“亞太再平衡”、中美新型大國關系、中國南海領土爭議問題以及釣魚島爭議問題。他在演講中點名批評中國，“最近數(shù)月，中國在南海發(fā)起破壞穩(wěn)定的單邊行動，并以此宣稱主權”，并稱“美國在領土爭端中不選邊站。但我們堅決反對任何一個國家通過恐嚇、威逼或威脅的方式宣稱主權”。此外，他也暗中批評中國去年劃設的東海防空識別區(qū)，“我們也反對任何國家限制飛行及航行自由……當看到這些最基本的國際秩序受到挑戰(zhàn)之時，美國絕不會袖手旁觀”。出席本次對話會議的中國人民解放軍副總參謀長王冠中將軍認為，哈格爾的言論充滿恐嚇中國和慫恿東南亞部分國家挑釁鬧事的意味。王冠中表示：“哈格爾當天的講話是一篇充滿霸權主義味道、威脅、恐嚇、非建設性的講話，這一講話鼓動、慫恿亞太地區(qū)不安定因素挑事鬧事?！笔聦嵰舱绱恕?/p>

據(jù)報載，近期以來，由于菲律賓、越南當局在南海爭議水域采取系列挑釁行動，加上美、日等國從中挑撥，使南海爭議水域的局勢迅速惡化。美、日甚至公開表示要將“聯(lián)手牽制中國”納入雙方最新的共同戰(zhàn)略目標，明確要求中國停止在南海對他國船只采取“妨礙行為”。這種表態(tài)無異于對本來就緊張的南海局勢火上澆油，使菲律賓、越南的挑釁行為更加有恃無恐。

南海爭議水域為什么會出現(xiàn)今日這種緊張局面？據(jù)筆者所考，實有其遠因和近因。4年前，《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)要求于1999年5月13日以前在《公約》上簽字的各成員國，對擁有主權的島嶼及其海域，必須在2009年5月13日前提交領?；€聲明。此舉直接導致中國與東南亞各國在南海諸島問題上的分歧進一步升級。

就在這一期限到來之前，越南、馬來西亞、菲律賓等國接連不斷地在中國南海諸島采取企圖宣示主權的各種動作。同年5月6日，越南和馬來西亞聯(lián)手向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交200海里“外大陸架劃界案”。7日，越南又單獨提交南海“外大陸架劃界案”。在此之前，菲律賓議會通過的2009年度“菲律賓群島領?；€議案”，將中國擁有的南沙群島和黃巖島劃為菲律賓所屬島嶼；馬來西亞總理還在不久前登上中國南海的彈丸礁“宣示主權”。以上的所謂“劃界案”和“宣示主權”的舉動，都直接侵犯了中國對南海諸島的領有權。中國政府對這些國家的舉動作出了嚴正交涉，指出中國對南海諸島及其附近海域擁有主權是不容爭辯的事實，聯(lián)合國大陸架界限委員會按有關規(guī)定應不審議某些國家提出的所謂“劃界案”。