（原標題：論夯實強軍之基）

習主席強調指出，要牢記依法治軍從嚴治軍是強軍之基，全面加強我軍革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設。這一重要論述，是對新形勢下我軍建軍治軍特點規(guī)律的準確把握，把依法治軍從嚴治軍作為強軍之基來強調，必將有力促進部隊建設沿著法治化軌道持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

適應改革建設形勢，牢固樹立依法治軍從嚴治軍導向

治軍必先治法，強軍必先強法。隨著國防和軍隊改革的不斷深化，勢必要求我們夯實強軍之基，牢固樹立法治理念，切實發(fā)揮法規(guī)制度的導向作用和調整功能，科學穩(wěn)步推動部隊建設向更高層次發(fā)展。

確立法規(guī)至上理念。法治理念是培育法治導向的基礎和前提，體現(xiàn)了法治精神實質和價值追求。應廣泛深入開展“學法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”等活動，使官兵認識到任何單位和個人只有依法辦事的義務，沒有高于法規(guī)之上的權力；認識到法規(guī)是科學的，法規(guī)是長期實踐經(jīng)驗和規(guī)律的總結，尊重法規(guī)就是尊重科學，依法辦事就是按科學辦事；認識到法規(guī)是管用的，按照法規(guī)辦事工作效率就能提高，秩序就會正規(guī)，矛盾問題就容易得到解決。培養(yǎng)決策依法、解決問題用法、化解矛盾靠法思維，形成尚法為榮、違法可恥的價值導向。

堅持融合并施理念。依法就要從嚴，從嚴必須依法，二者辯證統(tǒng)一。依法不從嚴，法規(guī)就失去了權威；從嚴不依法，就違背了部隊建設規(guī)律，嚴不能超越法規(guī)的范圍，不是在法規(guī)之外搞“土規(guī)定”“花點子”。在依法基礎上從嚴，把二者結合并施，才能體現(xiàn)治軍的科學性、規(guī)范性、嚴肅性。應遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，把握法律法規(guī)尺度，嚴之有據(jù)，嚴之有法，嚴之有度，在依法與從嚴的有機結合中，彰顯治軍的權威性和強制性。

強化剛性執(zhí)行理念?！败姛o法不立，法無嚴不威。”法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。有法規(guī)制度不執(zhí)行，比沒有法規(guī)制度危害更大。必須全員從嚴落實，保證沒有人可以凌駕于法律之上，不因官位高而有別，不因身份特殊而開脫，更不能因違者眾而免責。必須全時從嚴落實，保證時時合法無空當。落實法規(guī)只有進行時，沒有完成時。必須全域從嚴落實，保證事事依法無盲區(qū)。依法不分事大小，堅決落實不可少。法規(guī)制度在末端得不到有效落實，會引發(fā)“破窗效應”，導致惡性循環(huán)。

緊貼使命任務拓展，努力增強依法治軍從嚴治軍能力

隨著使命任務的拓展，我軍要維護國家“領土邊疆”，還要維護“利益邊疆”。面對新要求、新變化，需要運用法治武器尋求可行方法，總結有益經(jīng)驗，提升依法研究新情況、解決新問題、制定新對策的能力，使工作指導更具法理依據(jù)。

深化對法規(guī)制度的理解把握?！安幻饔诜ǎ蚊褚槐?，猶左書而右息之?！睂W法、懂法是守法、用法的前提，應將學習法規(guī)作為經(jīng)常性工作，納入各級黨委中心組學習，納入各級培訓，堅持反復抓、抓反復，一抓到底，抓出成效。

確保法規(guī)制度的執(zhí)行質量。強化法規(guī)制度執(zhí)行力，提高末端落實質量效益，必須盯住影響制約法規(guī)制度執(zhí)行質量的關鍵環(huán)節(jié)緊抓不放。科學規(guī)范行政決策程序，始終以法規(guī)制度統(tǒng)攬部隊建設，做到時時事事講科學，方方面面嚴規(guī)范。逐步推動實現(xiàn)日常工作規(guī)范化、重點工作流程化、檢查驗收標準化，確保部隊建設整體推進、健康發(fā)展。

提升法規(guī)制度的運行水平。法規(guī)制度要長效落實，就要建立完善可靠管用的運行機制，靠機制管長遠、管根本。依據(jù)法規(guī)制度規(guī)范工作內(nèi)容、職責和程序，實現(xiàn)責任明細化、目標具體化，形成縱向到底不斷線、橫向到邊無缺口的責任網(wǎng)絡。從組織體制上進行整體性、系統(tǒng)性規(guī)劃改革，充分整合分散于紀檢監(jiān)察、軍隊審計、軍事檢察等機構的監(jiān)督職能，形成統(tǒng)一、高效、權威的軍事執(zhí)法監(jiān)督體制；健全監(jiān)督制約機制，完善執(zhí)法監(jiān)督與檢查指導、行政監(jiān)督與組織監(jiān)督、執(zhí)法部門監(jiān)督與業(yè)務部門監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制；暢通官兵申訴和舉報違法違紀行為渠道，以公開促知情，以知情促監(jiān)督，以監(jiān)督促落實。