烏克蘭東部近期發(fā)生動亂，當局采取了一些應對措施但未見成效，形勢反而不斷惡化。在這種情況下，烏當局雖考慮動用軍隊在東部地區(qū)進行“大規(guī)模反恐行動”，但遲遲沒有動手。分析人士指出，烏當局目前在動武問題上難下決心，主要是對俄羅斯有所忌憚，同時也擔心爆發(fā)大規(guī)模流血事件。因此，開展和平對話仍應是解決烏克蘭問題的最佳選擇。

形勢惡化

本月6日，烏克蘭東部三州抗議者沖擊并占領州政府和州國家安全局辦公樓。烏特種部隊雖然于8日奪回了哈爾科夫州政府大樓，但其他地方至今未能收復。

目前，東部抗議者不斷“重演”不久前西部抗議者在亞努科維奇執(zhí)政期間的做法：占領地方政權機關；構筑街壘阻礙警方的突襲和驅逐；組建自衛(wèi)隊守護占領的建筑和街區(qū)；向當局提出政治要求等。

東部抗議者目前的主要訴求是：就烏克蘭實行聯邦制舉行全民公決，擴大地方自治權，恢復俄語在該國的地位。

艱難應對

烏克蘭國家安全和國防委員會以東部地區(qū)分離主義者持有武器為由，宣布自本月8日起在東部地區(qū)開展反恐行動。烏克蘭議會8日通過刑法修正案，規(guī)定對分裂國家的行為加大懲處力度。

然而，“反恐行動”進展并不順利。烏國家安全和國防委員會13日決定派遣軍隊參加“大規(guī)模反恐行動”。代行總統(tǒng)職務的烏克蘭議長圖爾奇諾夫當天向東部抗議者發(fā)出最后通牒，要求他們在14日上午9點前放下武器并撤離占領的政權機關。

對于當局武力解決問題的決定，執(zhí)政聯盟內部也有不同看法。祖國黨領導人、前總理季莫申科表示反對。她認為，動武必將導致大規(guī)模流血并很可能給俄羅斯“入侵”烏克蘭以借口。烏總理亞采紐克11日在視察頓涅茨克時也曾表示，只能用和平方式解決問題。

近兩天，烏當局表現出可以協(xié)商的態(tài)度。圖爾奇諾夫14日表示，可以考慮在5月25日舉行總統(tǒng)選舉的同時，就國家體制問題舉行全民公決。有分析人士認為，做出可以考慮就是否實行聯邦制舉行全民公決的表示，這是當局可能讓步的一個姿態(tài)。

謹慎動武

烏當局發(fā)出最后通牒14日到期后，當地不僅無人交出武器并撤離占領的政權機關，其他幾座小城市反而又出現了新的占領行動。

當地分析人士認為，烏克蘭現政權目前面臨著動武還是和談的艱難抉擇：與抗議者談判心有不甘，而動武的風險和代價又太大。

烏當局在動武問題上難下決心主要有兩個原因：一是東部動亂范圍較廣，抗議者手中武器較多，如果采取大規(guī)模鎮(zhèn)壓行動，勢必造成雙方嚴重的人員傷亡，這將導致難以預料的后果；二是東部三州均與俄羅斯接壤。如果在鎮(zhèn)壓行動中造成俄族居民嚴重傷亡，俄軍很可能以保護俄族同胞的名義越過邊境，這樣一來，后果將更加嚴重。

此間分析人士認為，在俄羅斯的強大壓力下，如果沒有美國和北約的強力支持，烏克蘭當局很難下定動武決心。而美國和北約對俄羅斯有所忌憚，目前與俄軍發(fā)生正面沖突的可能性不大。在這種情況下，烏、俄、美、歐四方計劃于17日在瑞士日內瓦的會談，應當是和平解決東部地區(qū)危機的最佳選擇。

（新華社基輔4月15日電）