（原標(biāo)題：上合組織應(yīng)勢(shì)加力地區(qū)反恐）

3月28日，在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行了上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)理事會(huì)第二十四次例行會(huì)議。會(huì)議批準(zhǔn)了《用于恐怖主義、分裂主義和極端主義目的的網(wǎng)絡(luò)資源統(tǒng)一清單條例》和《關(guān)于上海合作組織成員國主管機(jī)關(guān)查明、預(yù)防和阻止使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行恐怖主義、分裂主義和極端主義活動(dòng)合作機(jī)制條例》等一系列決議。4月1日，上合組織成員國國防部長會(huì)議在塔吉克斯坦索格特州首府胡占德市舉行。中國提出建立上合組織反恐中心的倡議，俄羅斯國防部長紹伊古表示完全支持。在國際恐怖主義發(fā)展出現(xiàn)新動(dòng)向和地區(qū)安全格局發(fā)生深刻變化之際，上合組織各成員國主動(dòng)發(fā)力和調(diào)整，為更好地打擊恐怖主義，維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定而積極作為。

上合反恐怖機(jī)構(gòu)理事會(huì)通過的系列文件是對(duì)恐怖主義活動(dòng)新趨勢(shì)的有力因應(yīng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及，互聯(lián)網(wǎng)在恐怖活動(dòng)中的作用日趨上升，已經(jīng)成為恐怖組織進(jìn)行人員聯(lián)絡(luò)、襲擊策劃和極端思想傳播的主要途徑，一些極端分子則通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)暴恐技術(shù)和收看、閱讀暴恐視頻、文章。從美歐近年來破獲的恐怖案件來看，多數(shù)嫌疑人都曾借助互聯(lián)網(wǎng)策劃和實(shí)施恐怖活動(dòng)。

中國面臨的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義威脅也不斷增大。近年來，藏匿在巴阿部落區(qū)的“東伊運(yùn)”制作出版的電子雜志、視頻明顯增多，大肆通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中國進(jìn)行極端思想滲透和煽動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該組織2013年發(fā)布的暴恐視頻多達(dá)40余個(gè)。面對(duì)這一情況，中國已作出了一系列有針對(duì)性的防范打擊舉措。3月31日，新疆多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁傳播暴力恐怖音視頻的通告》，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁利用手機(jī)、電腦、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、播放器及其他電子產(chǎn)品制作、發(fā)送、播放、復(fù)制、傳播、存儲(chǔ)暴力恐怖音視頻。

倡議成立上合組織反恐中心，強(qiáng)化上合組織反恐功能是各成員國在面對(duì)地區(qū)安全新挑戰(zhàn)背景下作出的積極調(diào)整，將使上合組織對(duì)地區(qū)安全新威脅作出有效應(yīng)對(duì)，有助于維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定。當(dāng)前，美國急于甩開反恐包袱，2014年底甚至可能完成在阿富汗的“零駐軍”。國際安全援助部隊(duì)的撤軍將對(duì)南亞、中亞及其周邊地區(qū)安全格局產(chǎn)生重大影響，地區(qū)恐怖勢(shì)力面臨的打擊壓力驟減，有跡象表明，恐怖勢(shì)力正在伺機(jī)掀起恐怖襲擊的新浪潮?？植乐髁x的跨國性決定了地區(qū)國家必須積極攜手合作共同打擊。“9·11”后美國推動(dòng)建立并主導(dǎo)的國際反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線日趨松散，區(qū)域性反恐合作的成效更為明顯，上合組織始終把打擊恐怖主義、極端主義、分裂主義“三股勢(shì)力”作為優(yōu)先合作方向。從這一方面看，未來上合組織在打擊恐怖主義方面還有著廣泛發(fā)展空間。

（作者單位系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院軍控與安全研究所）