清軍改革失敗被動挨打

晚清軍事改革沒有進行周密籌劃，思路不清晰，措施不配套，過程不連貫，結(jié)局很凄慘。這場改革失敗的原因是多方面的。

晚清政府缺乏對當(dāng)時安全環(huán)境的準(zhǔn)確評估、對安全威脅的應(yīng)有警覺和對作戰(zhàn)對手的清晰判斷。清朝君臣們對“天朝”之外歐洲近代工業(yè)文明的氣息充耳不聞，對世界性的軍事變革趨勢視而不見，軍事改革從一開始就失去了宏觀視野和內(nèi)在動力。晚清軍事改革缺乏明確的對手指向，單純把軍備建設(shè)作為消極防御的手段，危機意識嚴(yán)重不足，對迫在眉睫的中日戰(zhàn)略決戰(zhàn)茫然無知。

晚清統(tǒng)治階層思想觀念保守落后。洋務(wù)派所奉行的“中體西用”、“用夏變夷”等指導(dǎo)思想，企圖將中國的“道”與西方的“器”進行嫁接，通過修補改良的方法“師夷長技以制夷”，結(jié)果導(dǎo)致了軍事改革的畸形發(fā)展。這種一葉障目、不見泰山的片面認(rèn)識，成為晚清軍事改革的嚴(yán)重障礙，直接導(dǎo)致矛盾和問題越積越多，落后局面積重難返。

晚清軍事改革缺乏明確指導(dǎo)思想和通盤規(guī)劃。洋務(wù)運動一度搞得有聲有色，但由于清廷內(nèi)部政治斗爭的影響，在政治上層和國家戰(zhàn)略層面沒有形成一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)中樞，軍事改革始終沒有統(tǒng)一規(guī)劃和全盤設(shè)計。清朝的海軍建設(shè)從一開始就走上了歧路，海軍開建的10余年間沿海各省各自為政，總理海軍事務(wù)衙門直到1885年才“千呼萬喚始出來”，但已晚于日本設(shè)立海軍省13年。北洋水師更被視為李鴻章個人武裝和政治資本，不得不在政治斗爭的夾縫中艱難生存和發(fā)展。

晚清的軍事改革沒有充足的資源保障。清政府起初雖有改革意愿，但陋病積習(xí)和戰(zhàn)略短視導(dǎo)致對軍事改革投入逐漸減少，自上而下的改革缺乏持久動力，其中以挪用海防經(jīng)費大興土木最具典型性。軍事改革后勁不足，猶如強弩之末。

軍事改革沒有建立新式戰(zhàn)略理論和學(xué)術(shù)體系，治標(biāo)不治本。洋務(wù)派雖然也翻譯、引進了一些西方近代的作戰(zhàn)理論和學(xué)術(shù)思想，但從根本上仍陶醉于中國古典兵學(xué)形成的虛幻謀略優(yōu)勢之中，對于近代海權(quán)思想、海戰(zhàn)理論等缺乏系統(tǒng)的研究和了解。

戰(zhàn)略文化傳統(tǒng)深刻影響著軍事改革的進程和結(jié)局。內(nèi)斂自持型的陸地文明與擴張拓展型的海洋文明必然產(chǎn)生激烈的碰撞與沖擊，其在中國的融合過程困難重重。民族尚武精神的缺失，戰(zhàn)略指導(dǎo)上奉行處處設(shè)防、各自為守的消極防御思想，對軍事改革產(chǎn)生了深刻的消極影響，加劇了被動挨打的局面。

抓住機遇深化軍事改革

從歷史脈絡(luò)來說，我們今天仍處在“富國強兵”歷史坐標(biāo)的延長線上。如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、充分汲取歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，仍是我們今天軍事改革不能回避的時代課題。

必須牢牢抓住軍事改革的歷史機遇。當(dāng)今世界主要大國普遍進入軍事戰(zhàn)略全面調(diào)整期、軍事變革持續(xù)深化期、高新武器快速發(fā)展期，搶占軍事斗爭制高點的博弈日趨激烈。在周邊安全環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，我們必須搶占先機，克服“和平麻痹癥”和消極守成思想，加快推進國防和軍隊改革。

必須著眼戰(zhàn)爭形態(tài)的加速演變。甲午戰(zhàn)爭給軍事改革設(shè)立了一個警示性路標(biāo)：戰(zhàn)爭是最好的試金石，最容易暴露出一個國家的軍事缺陷和戰(zhàn)略軟肋，最能驗證一次軍事改革的成敗利鈍。未來戰(zhàn)爭形態(tài)正沿著信息化方向加速演進，軍事改革必須聚焦戰(zhàn)爭演變規(guī)律，劍指未來戰(zhàn)爭，把打贏未來信息化戰(zhàn)爭作為核心指向。

必須準(zhǔn)確破解戰(zhàn)斗力生成模式和戰(zhàn)爭制勝機理。不斷創(chuàng)新戰(zhàn)略指導(dǎo)和作戰(zhàn)籌劃，加速推進戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，將戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿和滲透于軍事改革的各個要素、各個環(huán)節(jié)，著力解決國防和軍隊建設(shè)中存在的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題。

必須加強軍事力量體系軟硬件的配套改革與完善。軍事改革必須實施學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新、核心裝備技術(shù)研發(fā)、組織運行模式和法規(guī)制度建設(shè)等綜合配套工程，力爭實現(xiàn)軍事力量體系各要素的有機結(jié)合。

（作者系軍事科學(xué)院軍事戰(zhàn)略研究部副研究員）