近期，關(guān)于中國(guó)劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)的余波未消，針對(duì)南海防空識(shí)別區(qū)的臆測(cè)波瀾再起。一些外媒通過(guò)各種渠道尋求“線索”，聲稱中國(guó)不久將在南海如法炮制新的空識(shí)區(qū)，似乎這已是按部就班、箭在弦上的事。姑且不談這種論調(diào)的捕風(fēng)捉影和斷章取義，單就南海的復(fù)雜爭(zhēng)議本身而言，劃設(shè)空識(shí)區(qū)不可能草率行事，更不可能一蹴而就。渲染沒(méi)有依據(jù)的事，挑動(dòng)南海緊張氣氛，其動(dòng)機(jī)不禁令人生疑。
劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)既非中國(guó)首創(chuàng)，也非某些國(guó)家的“專(zhuān)利”。中國(guó)在東海的舉措只是一個(gè)日益自強(qiáng)的大國(guó)所應(yīng)有的規(guī)定動(dòng)作，更直接地說(shuō)，是右翼勢(shì)力日趨猖獗、對(duì)外政策愈發(fā)強(qiáng)硬的日本肆意挑戰(zhàn)的結(jié)果。特別是之前日本右翼政客揚(yáng)言擊落飛越東海爭(zhēng)議區(qū)上空的中國(guó)無(wú)人機(jī)，安倍頻頻對(duì)華大放厥詞示強(qiáng)，在此形勢(shì)下，中國(guó)若不還以“顏色”反倒是“來(lái)而不往非禮也”了。從某種意義上說(shuō)，圍繞東海防空識(shí)別區(qū)的較量是中日、中美戰(zhàn)略利益碰撞和調(diào)適的插曲，中國(guó)在海洋維權(quán)方面
“不挑事、不怕事”的形象也進(jìn)一步彰顯，對(duì)日“反制維權(quán)”就是集中體現(xiàn)之一。需要強(qiáng)調(diào)的是，劍指中國(guó)在東海劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)，進(jìn)而渲染推廣到南海，盡管邏輯上沒(méi)有問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)卻別有用意。
中國(guó)在南海和東海面臨的問(wèn)題有相通之處，但也存在顯著差別。南海問(wèn)題涉及另外5個(gè)主權(quán)國(guó)家，有爭(zhēng)議的島礁數(shù)量之多和海域面積之廣在全球數(shù)一數(shù)二，其復(fù)雜難解之勢(shì)遠(yuǎn)超東海和釣魚(yú)島問(wèn)題。此外，中國(guó)官方尚未明確南海斷續(xù)線的法律定位，也未公布南沙群島領(lǐng)?；€，而劃設(shè)南?？兆R(shí)區(qū)涉及相關(guān)的法理和技術(shù)準(zhǔn)備，這意味著在南海劃識(shí)別區(qū)比東海繁復(fù)得多。即使掃除相關(guān)障礙，也不意味著中國(guó)一定要在南海這么做，有無(wú)條件劃設(shè)是一碼事，需不需劃設(shè)則是另一碼事。
在南海方向，中國(guó)有遠(yuǎn)比劃設(shè)空識(shí)區(qū)更具全局意義的戰(zhàn)略謀劃，從推進(jìn)海上互聯(lián)互通，到構(gòu)建南海絲綢之路，再到打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，共創(chuàng)未來(lái)發(fā)展“鉆石十年”，作為“將強(qiáng)而未強(qiáng)”的大國(guó)，中國(guó)比任何時(shí)候都需謀定而后動(dòng)，廓清戰(zhàn)略利益和矛盾的輕重緩急。
最近針對(duì)南海防空識(shí)別區(qū)的雜音，實(shí)質(zhì)是要在東盟國(guó)家當(dāng)中“添堵”，制造所謂“中國(guó)威脅論”的新口實(shí)，串謀著讓中國(guó)陷于更大的輿論漩渦和可能潛在的戰(zhàn)略被動(dòng)。對(duì)于這種迎合美日利益朝向的事，中國(guó)不“配合”就是最智慧的回應(yīng)。
有如中國(guó)在東海的“試水”，劃設(shè)南海防空識(shí)別區(qū)同樣是中國(guó)的權(quán)利，由不得他國(guó)說(shuō)三道四。至于中國(guó)何時(shí)并如何行使這種權(quán)利，決策高層自有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量和統(tǒng)籌決斷，必然會(huì)以維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益最大化為要義。倘若今后美主導(dǎo)、日策應(yīng)，變本加厲繼續(xù)在南海搞抵近偵察等威脅中國(guó)國(guó)家安全的舉動(dòng)，那中國(guó)可能被迫反制而劃設(shè)南海防空識(shí)別區(qū)，但這亦非中方本意，美日屆時(shí)可不必大驚小怪。
(作者是中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)，英文新著《中國(guó)視角：解決南海爭(zhēng)議與推進(jìn)合作發(fā)展》)
