新華社北京１２月３１日電（記者崔靜、吳晶）優(yōu)待老年人是全社會(huì)的共同責(zé)任。修訂后的老年人權(quán)益保障法在總則中強(qiáng)調(diào)，倡導(dǎo)全社會(huì)優(yōu)待老年人。我國(guó)老年人優(yōu)待政策取得了哪些進(jìn)步？當(dāng)前還存在哪些“短板”？記者就此采訪全國(guó)老齡辦副主任鮑學(xué)全等專家。

【老年人優(yōu)待政策的進(jìn)步】１９９６年頒布實(shí)施的老年人權(quán)益保障法，首次以法律形式規(guī)定老年人在醫(yī)療、交通、參觀、游覽等方面有享受優(yōu)待的權(quán)利。２００５年，２１部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》，明確了優(yōu)待工作的基本原則，將優(yōu)待項(xiàng)目細(xì)化為５類２０項(xiàng)，老年人優(yōu)待政策逐步健全，優(yōu)待體系日趨完善。

目前，全國(guó)有２７個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了老年人優(yōu)待專項(xiàng)規(guī)定，各地通過(guò)不斷加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)、人力、物力等投入，積極落實(shí)老年人優(yōu)待政策。如北京規(guī)定，６５周歲及以上老年人持老年人優(yōu)待卡可免費(fèi)乘坐市域內(nèi)地面公交車，可免費(fèi)游覽市、區(qū)縣級(jí)政府投資主辦或控股的公園、風(fēng)景名勝等旅游景區(qū)；北京、天津、上海、云南、寧夏等地陸續(xù)建立了高齡老人津貼制度；湖北、廣東、云南、山西、深圳等地打破享受優(yōu)待政策對(duì)象的戶籍限制，使優(yōu)待政策惠及外埠老年人。

【老年人優(yōu)待政策“短板”】隨著人口老齡化日趨加快以及老年人社會(huì)保障需求的提高，老年人優(yōu)待政策在執(zhí)行中面臨一些新情況和新問(wèn)題。

一方面，各地優(yōu)待政策碎片化問(wèn)題突出。２００５年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》給予地方很大自由裁量空間，造成各地優(yōu)待政策差異較大。近年來(lái)，優(yōu)待政策在全國(guó)范圍內(nèi)適度統(tǒng)一的呼聲日益高漲。

另一方面，對(duì)農(nóng)村老年人優(yōu)待問(wèn)題關(guān)注不夠。基于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差異和農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施的不足，很多優(yōu)待項(xiàng)目對(duì)于農(nóng)村老年人而言形同虛設(shè)，亟待通過(guò)研究制定配套完善的優(yōu)待政策加以改善。

此外，財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制缺位也是老年人優(yōu)待政策在一些地方難以落實(shí)的原因之一。專家表示，“政府請(qǐng)客、企業(yè)買單”的現(xiàn)象廣泛存在，一定程度上增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，影響了社會(huì)參與提供老年人優(yōu)待項(xiàng)目的積極性。

此次發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》對(duì)這些“短板”給予了補(bǔ)充和完善。