作為我國農(nóng)村改革的發(fā)源地，安徽省在貫徹落實(shí)十八大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神方面有哪些新舉措？實(shí)現(xiàn)了哪些新突破？改革發(fā)源地如何在深化改革的新形勢下?lián)屨枷葯C(jī)、再立潮頭？中共安徽省委書記張寶順接受了記者的專訪。
改革發(fā)源地再當(dāng)領(lǐng)頭羊 探路農(nóng)村改革深水區(qū)
記者：安徽是農(nóng)村改革發(fā)源地，以敢為人先的創(chuàng)新精神聞名天下。站在新的“改革窗口期”，安徽下一步改革的思路和突破口是什么？
張寶順：十八屆三中全會開啟了新的改革航程，作出了一系列重大制度安排，全面改革的大潮將在神州大地涌起，必將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步帶來諸多難得的機(jī)遇。全會閉幕后，我們要按照習(xí)近平總書記提出的正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的要求，對《決定》中改革方向、舉措十分明確的，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)；對中央已提出改革方向，并將制定具體實(shí)施方案的，抓緊謀劃研究，做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作；對一些認(rèn)識還不深入、但又必須推進(jìn)的改革，按照中央統(tǒng)一部署，大膽探索、積極試點(diǎn)。同時，以問題為導(dǎo)向，從最有條件、最迫切需要改革的地方改起，找準(zhǔn)近期能夠啟動實(shí)施的改革切入點(diǎn)和突破口，力爭成熟一個實(shí)施一個，開創(chuàng)改革新局面。
記者：近期安徽推出深化農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，不少試點(diǎn)直接觸碰當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)有利益格局，涉足改革深水區(qū)，這個意見出臺的背景何在？將在哪些方面進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)施？
張寶順：這幾年我省農(nóng)村綜合改革取得了重要階段性成效，“四項(xiàng)改革”任務(wù)基本完成，國有農(nóng)場稅費(fèi)改革、清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)、村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)、建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制工作扎實(shí)開展，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。２０１２年全省農(nóng)民人均純收入７１６０元，連續(xù)幾年超過城鎮(zhèn)居民收入增長速度，今年糧食總產(chǎn)達(dá)到６５８億斤，實(shí)現(xiàn)“十年豐”。但是，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨不少新情況、新問題，制約發(fā)展的體制機(jī)制矛盾亟待解決，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革勢在必行。
我們按照中央部署，結(jié)合安徽實(shí)際，積極穩(wěn)妥開展深化農(nóng)村改革試點(diǎn)工作。一是加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭到２０１５年，各試點(diǎn)縣（區(qū)）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；?jīng)營面積占承包耕地面積的５０％以上。二是啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，有序促進(jìn)承包地流轉(zhuǎn)。三是開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，選擇有條件的村成立經(jīng)濟(jì)實(shí)體（公司）經(jīng)營集體資產(chǎn)。此外，建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建管新機(jī)制、建立農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系、加快推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革已作為重點(diǎn)改革內(nèi)容。
不走“四拼”老路 爭當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展新示范
記者：黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。作為中部省份和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，安徽下一步創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)、優(yōu)勢在哪？
張寶順：十八屆三中全會對深化科技體制改革作出了全面部署，我們將以推進(jìn)全國創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，把“建設(shè)創(chuàng)新安徽、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為核心戰(zhàn)略，加快構(gòu)建具有安徽特色的區(qū)域創(chuàng)新格局，努力打造充滿活力、富有效率、更加開放的創(chuàng)新型省份。
近年來，我們堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心環(huán)節(jié)，取得了顯著成效，自主創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐力量。概括地說，就是有傳統(tǒng)、有資源、有條件、有基礎(chǔ)。有傳統(tǒng)就是安徽素有敢為人先的創(chuàng)新精神，從小崗村“大包干”到近年來在文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等方面創(chuàng)造的安徽經(jīng)驗(yàn)都體現(xiàn)這點(diǎn)。有資源，就是科教資源豐富。全省擁有各類科技機(jī)構(gòu)２０００多家，去年安徽區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國第９位，專利申請量和授權(quán)量均居全國第７位。有條件，就是政策環(huán)境優(yōu)越。近年來，安徽對自主創(chuàng)新給予了很多政策支持，全省創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。有基礎(chǔ)，就是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。安徽已初步形成了以資源型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)體系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，新能源汽車、高端裝備制造等一批產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。
記者：下一步創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)是什么？
張寶順：“建設(shè)創(chuàng)新安徽、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展”是安徽的核心戰(zhàn)略。過去那種拼投資、拼消耗、拼資源、拼環(huán)境的老路絕不能再走。
圍繞建設(shè)全國創(chuàng)新型試點(diǎn)省份，安徽將做到“四突出”，即突出自主創(chuàng)新引領(lǐng)，緊緊依托科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出市場主體培育，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，著力形成大中小微企業(yè)競相發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)集群。突出產(chǎn)學(xué)研合作，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制。突出用好用活人才，著力完善人才發(fā)展、評價激勵機(jī)制，更加重視集聚高端人才，讓安徽成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
扼制不正之風(fēng)“零容忍” 樹立俯身為民好作風(fēng)
記者：請問安徽在改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾方面有哪些扎實(shí)舉措？
張寶順：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)，出臺了一系列正風(fēng)肅紀(jì)的重大舉措，得到了全黨全國人民的衷心擁護(hù)。特別是群眾路線教育實(shí)踐活動的開展，為我們對作風(fēng)之弊來一次大排查、大掃除，提供了契機(jī)。根據(jù)基層和群眾的意見建議，我們鮮明提出感情向困難群眾貼近、工作向困難地區(qū)聚焦、投入向困難地區(qū)傾斜、機(jī)關(guān)向基層一線深入，建立了省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)皖北和大別山困難地區(qū)的工作制度，帶動形成面向基層、服務(wù)群眾的良好風(fēng)氣。
對于頂風(fēng)違紀(jì)的歪風(fēng)邪氣“零容忍”。針對群眾反映宿松縣一些干部違規(guī)建私房的問題，我們立即著手調(diào)查，對全縣干部進(jìn)行排查，共清理出２３３套違規(guī)房屋，嚴(yán)肅查辦了有關(guān)人員，并結(jié)合第二批教育實(shí)踐活動的開展，在全省清理違規(guī)建私房問題。圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省有關(guān)規(guī)定，開展５輪明察暗訪，對６起違反八項(xiàng)規(guī)定的典型案件進(jìn)行通報(bào)。目前，大吃大喝、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象得到有效遏制，層層陪同、迎來送往等情況基本杜絕，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，帶動了社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。
（據(jù)新華社合肥１２月１７日電）
