新華社北京１１月２４日電???經(jīng)過(guò)密集談判，伊朗核問(wèn)題六國(guó)（美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)）與伊朗２４日凌晨在日內(nèi)瓦達(dá)成伊核問(wèn)題第一階段協(xié)議。

這一協(xié)議的達(dá)成，不僅是美國(guó)和伊朗雙方相互妥協(xié)的結(jié)果，更是國(guó)際社會(huì)共同推動(dòng)的產(chǎn)物。這一協(xié)議標(biāo)志著通過(guò)外交手段解決伊核問(wèn)題邁出了重要一步，有利于維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系，有利于維護(hù)中東穩(wěn)定。

觀察人士指出，未來(lái)，上述協(xié)議能否得到落實(shí)，考驗(yàn)著各方的誠(chéng)意。同時(shí)，徹底解決伊核問(wèn)題依然是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

協(xié)議來(lái)之不易

伊核問(wèn)題六國(guó)與伊朗自２０日起在日內(nèi)瓦舉行新一輪對(duì)話會(huì)，原定為期３天的會(huì)議一直持續(xù)到２４日凌晨，最終還是達(dá)成了協(xié)議。

這一協(xié)議得以達(dá)成，離不開(kāi)前期談判的鋪墊。解決伊核問(wèn)題的努力已經(jīng)持續(xù)了十年多，特別是１０月中旬以來(lái)，伊核六國(guó)與伊朗進(jìn)行了三輪磋商，其中兩輪會(huì)談議程延期，說(shuō)明談判雙方當(dāng)時(shí)在就一些細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行推敲和討價(jià)還價(jià)，為最終達(dá)成一致掃清障礙。

此外，１１月１１日，伊朗與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在德黑蘭簽署合作路線圖，允許原子能機(jī)構(gòu)核查人員檢查部分核設(shè)施。從技術(shù)角度看，合作路線圖的簽署在一定程度上有助于推動(dòng)本輪日內(nèi)瓦會(huì)談取得成果。

分析人士認(rèn)為，協(xié)議得以簽署的原因之一是，美國(guó)和伊朗在伊核問(wèn)題上都采取了比較務(wù)實(shí)的態(tài)度。今年８月，伊朗新總統(tǒng)魯哈尼上臺(tái)后，在伊核問(wèn)題上展現(xiàn)靈活的態(tài)度和積極對(duì)話的誠(chéng)意。這主要是因?yàn)?，在遭受西方長(zhǎng)期制裁后，伊朗經(jīng)濟(jì)受到很大影響。對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)，減緩核發(fā)展步伐以換取西方減輕甚至取消制裁，擺脫在國(guó)際上的孤立境地，是可以接受的。

德黑蘭大學(xué)政治系教授齊巴卡拉姆說(shuō)，本輪日內(nèi)瓦會(huì)談表明，伊朗正在審視其與西方正面對(duì)抗的政策。會(huì)談成果無(wú)疑是魯哈尼上任后取得的最大成績(jī)，將會(huì)提升他在伊朗國(guó)內(nèi)的威望，增強(qiáng)伊朗民眾對(duì)本屆政府的信心，同時(shí)有利于魯哈尼繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)放透明的核政策以及與西方緩和關(guān)系的外交政策。

他還說(shuō)，短期來(lái)看，制裁的放松將緩解伊朗面臨的經(jīng)濟(jì)壓力，有助于充實(shí)國(guó)庫(kù)、抑制通脹、穩(wěn)定匯率；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，制裁的放松以及伊朗與西方關(guān)系緩和，有助于外資進(jìn)入伊朗市場(chǎng)，特別是能源領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)伊朗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

而從美國(guó)角度看，伊核問(wèn)題始終是一塊心病，一個(gè)擁有核武器的伊朗是美國(guó)不能容忍的。以有限的放松制裁來(lái)?yè)Q取伊朗放緩甚至放棄核計(jì)劃，對(duì)華盛頓來(lái)說(shuō)，是一筆合算的買賣。美國(guó)認(rèn)為，這一協(xié)議使伊朗核項(xiàng)目在近十年來(lái)首次得到遏制，將大大限制伊朗制造核武器的能力，同時(shí)為全面解決伊朗核問(wèn)題贏得更多時(shí)間。

需要特別指出的是，在伊核問(wèn)題上，包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家堅(jiān)持不懈，促和促談，為推動(dòng)這一問(wèn)題的解決作出了重要貢獻(xiàn)。

前路依然坎坷

伊核問(wèn)題第一階段協(xié)議的達(dá)成，充分反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)解決伊核問(wèn)題的共同期盼。

不過(guò)，分析人士也指出，簽訂協(xié)議只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步”，重要的是如何落實(shí)。從這一點(diǎn)看，未來(lái)伊核問(wèn)題的解決仍面臨不少變數(shù)。

首先，如何看待伊朗的核權(quán)利，考驗(yàn)著美伊雙方的誠(chéng)意、耐心和智慧。

伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊２４日說(shuō)，在伊朗核談團(tuán)隊(duì)的推動(dòng)下，伊朗的鈾濃縮權(quán)利獲得大國(guó)承認(rèn)，將開(kāi)啟伊朗經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)步的新征程。伊朗總統(tǒng)魯哈尼也表示，協(xié)議承認(rèn)了伊朗的核權(quán)利，而根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》，伊朗的核權(quán)利包括鈾濃縮權(quán)利。此外，協(xié)議還明確表示伊朗將繼續(xù)進(jìn)行鈾濃縮活動(dòng)。

伊朗外長(zhǎng)扎里夫２４日在日內(nèi)瓦說(shuō)，根據(jù)當(dāng)天達(dá)成的伊核問(wèn)題協(xié)議，在６個(gè)月內(nèi)伊朗將暫停生產(chǎn)純度為２０％的濃縮鈾，但可以繼續(xù)其他鈾濃縮項(xiàng)目。

不過(guò)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里作出不同解讀，他說(shuō)協(xié)議并未承認(rèn)伊朗的鈾濃縮權(quán)利。

其次，魯哈尼與美國(guó)等西方國(guó)家進(jìn)行對(duì)話，伊朗國(guó)內(nèi)的強(qiáng)硬派并不認(rèn)同。不少專家表示，從某種角度說(shuō)，魯哈尼是在“走鋼絲”。假如日內(nèi)瓦談判沒(méi)有成功，他與西方接觸的政策在國(guó)內(nèi)將會(huì)遇到更大阻力。

再次，“走鋼絲”的不僅是魯哈尼，美國(guó)也在做著艱難的平衡。美國(guó)盟友以色列對(duì)美伊?xí)勵(lì)H不以為然。在上一輪日內(nèi)瓦對(duì)話時(shí)，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡就表示，美國(guó)與伊朗如果簽訂協(xié)議，將是一個(gè)“歷史性的錯(cuò)誤”。因此，美國(guó)在與伊朗簽約的同時(shí)，也要想辦法安撫好以色列等中東盟友。