1936年4月9日，周恩來(lái)、李克農(nóng)與東北軍張學(xué)良在陜北膚施舉行會(huì)談。

張學(xué)良表示：完全同意停止內(nèi)戰(zhàn)一致抗日，同意組織國(guó)防政府與抗日聯(lián)軍，愿意參與醞釀此事。同意紅軍集中河北，但認(rèn)為紅軍在山西恐難立足，出河北太早，最好出綏遠(yuǎn)。如紅軍堅(jiān)持東出，他可以通知在直南、平漢路西的東北軍與紅軍聯(lián)系。還答應(yīng)可使駐陜甘的東北軍為紅四方面軍北上讓路，在云南的紅二、紅六軍團(tuán)的活動(dòng)則需取得中央軍同意，他愿為此事活動(dòng)。蔣介石現(xiàn)在歧路上，雖不會(huì)徹底抗戰(zhàn)，但可能爭(zhēng)取與其合作。目前他尚做不到反蔣，如蔣降日，當(dāng)離開(kāi)蔣。在東北軍公開(kāi)抗日之前不能不接受蔣介石的命令，進(jìn)駐蘇區(qū)。

周恩來(lái)說(shuō)：關(guān)于對(duì)蔣介石的政策，中共中央已有考慮，愿將張的意見(jiàn)帶回去慎重研究。雙方并就通商、互派代表等問(wèn)題商定了辦法。會(huì)談后中共專(zhuān)門(mén)設(shè)立了東北軍工作委員會(huì)，并派李克農(nóng)去洛川張學(xué)良指揮部工作。

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