探尋脫貧攻堅(jiān)決勝“密碼”系列解讀之一

使命在肩 不負(fù)人民——黨的領(lǐng)導(dǎo)為脫貧攻堅(jiān)“領(lǐng)航”“定盤”

編者按：到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。中國(guó)戰(zhàn)“貧”取得的成就舉世矚目，人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)將圍繞習(xí)近平總書記提出的六個(gè)方面寶貴經(jīng)驗(yàn)，探尋脫貧攻堅(jiān)決勝“密碼”，今天推出第一篇。

4月21日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平來(lái)到陜西省安康市平利縣老縣鎮(zhèn)，在茶園考察脫貧攻堅(jiān)情況。 燕雁攝

擺脫貧困、全面小康，中國(guó)共產(chǎn)黨念茲在茲、須臾不忘。萬(wàn)水千山回望來(lái)路，在近百年的奮斗征程上，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造出擺脫貧困的一個(gè)個(gè)奇跡，發(fā)揮了“定盤星”作用。

使命在肩頭，人民在心頭。2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾。萬(wàn)山磅礴看主峰，脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本。

“初心”所在——

使命在肩 不負(fù)人民 打破“前所未有”

這個(gè)春天，習(xí)近平總書記三次出京赴地方考察——

祚水木耳、大同黃花……這位“最強(qiáng)帶貨員”每到一處，總會(huì)關(guān)心過(guò)問(wèn)當(dāng)?shù)氐闹r(nóng)富農(nóng)種植產(chǎn)業(yè)。腳下沾有多少泥土、心中就沉淀多少真情，這些帶著“泥土”的土特產(chǎn)，展現(xiàn)出習(xí)近平總書記心系群眾的為民初心。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從黃土高坡到雪域高原，從西北邊陲到云貴高原，腳步遍布各地、思路清晰可辨。

“40多年來(lái)，我先后在中國(guó)縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多”“我到過(guò)中國(guó)絕大部分最貧困的地區(qū)，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地……他們生活每好一點(diǎn)，我都感到高興”，習(xí)近平總書記如是說(shuō)。

歲月不居，初心不改。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，謀民生之利、解民生之憂，帶領(lǐng)人民以前所未有之決心、前所未有之力度、前所未有之規(guī)模、前所未有之投入推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成就——

當(dāng)前，貧困人口從2012年年底的9899萬(wàn)人減到2019年年底的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬(wàn)人以上……貧困群眾收入水平大幅度提高、貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快、貧困治理能力明顯提升、中國(guó)減貧方案和減貧成就得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們?cè)诿撠毠?jiān)領(lǐng)域取得了前所未有的成就，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。這些成績(jī)的取得，凝聚了全黨全國(guó)各族人民智慧和心血，是廣大干部群眾扎扎實(shí)實(shí)干出來(lái)的?！?/p>

今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年、是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。脫貧工作艱苦卓絕，收官之年遇疫情影響，目標(biāo)接近完成、成就前所未有、挑戰(zhàn)前所未有。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員胡敏指出，我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)上取得前所未有的成就，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面。一是在脫貧數(shù)量上、規(guī)模上、質(zhì)量上前所未有；二是脫貧攻堅(jiān)方式前所未有，通過(guò)開(kāi)發(fā)式扶貧，引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的貧困人口依靠自己的雙手創(chuàng)造美好明天；三是參與脫貧人口之多、力量之大、治理能力之強(qiáng)前所未有，我們推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，貧困地區(qū)基層組織得到加強(qiáng)；四是中國(guó)精準(zhǔn)脫貧方案和成果得到了國(guó)際社會(huì)的充分認(rèn)可，也為國(guó)際社會(huì)提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

制度“領(lǐng)航”——

四梁八柱 把脈癥結(jié) 風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)

萬(wàn)山磅礴，必有主峰。黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了正確方向，在脫貧攻堅(jiān)的“道路”上風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)，不斷進(jìn)行科學(xué)實(shí)踐，蹚出新路子、書寫新篇章。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在黨的十九大報(bào)告提出的“十四個(gè)堅(jiān)持”中，“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”寫在第一條，“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”也是十九屆四中全會(huì)提出的“十三個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)”中的第一點(diǎn)。

開(kāi)對(duì)了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。針對(duì)我國(guó)扶貧領(lǐng)域的問(wèn)題，黨中央不斷“把脈癥結(jié)”、精準(zhǔn)施策，2015年以來(lái)，就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，召開(kāi)了7個(gè)專題會(huì)議：

——2015年在延安召開(kāi)革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)、在貴陽(yáng)召開(kāi)部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)；

——2016年在銀川召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)；

——2017年在太原召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)；

——2018年在成都召開(kāi)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)；

——2019年在重慶召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)；

——2020年，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)。

會(huì)議每次圍繞一個(gè)主題，提出工作要求，規(guī)劃出“路線圖”，逐漸搭建起領(lǐng)航的“四梁八柱”，形成了脫貧攻堅(jiān)的方法論。

“精準(zhǔn)”“真實(shí)”“分類”“扶志”“扶智”……經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，這些關(guān)鍵詞已刻在了我國(guó)減貧的歷史之中?？梢哉f(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“定盤星”。

中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授張瑞敏在《中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困實(shí)踐研究（1978—2018）》一書中談到，為打贏這場(chǎng)史無(wú)前例、最大規(guī)模的脫貧之戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨以卓越的組織領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)動(dòng)起執(zhí)政體系上的各層“鏈條”，高效率運(yùn)作，層層抓落實(shí)；以超強(qiáng)的動(dòng)員力執(zhí)行力，采取上下聯(lián)動(dòng)、雷厲風(fēng)行的硬舉措，凝聚力量，落實(shí)責(zé)任；更以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，解決了“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎樣扶”這些關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由粗放型向精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的根本性轉(zhuǎn)變。

懷一顆“初心”，下好“一盤棋”，集中力量辦大事是我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。不斷健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的脫貧攻堅(jiān)制度體系，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要制度保障。

2018年2月12日，在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記指出，我們“建立了中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系”“這些制度成果，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案”。2019年底，黨的十九屆四中全會(huì)指出，要“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”。

在“中國(guó)方案”的“領(lǐng)航”下，脫貧攻堅(jiān)這“一盤大棋”必將實(shí)現(xiàn)，“全面小康一個(gè)都不能少”的承諾必將如期兌現(xiàn)。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，黨的領(lǐng)導(dǎo)也是脫貧攻堅(jiān)的根本保障和根本優(yōu)勢(shì)。”西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授李永勝表示，黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)脫貧攻堅(jiān)意義重大，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面。首先，黨是脫貧攻堅(jiān)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，脫貧攻堅(jiān)才有強(qiáng)有力的組織保障和政治保障。其次，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定了全黨全社會(huì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。同時(shí)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能有力整合和充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源，聚焦脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。最后，人民群眾是脫貧攻堅(jiān)的根本依靠力量，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能凝聚民心，激發(fā)人民的創(chuàng)造力量。

基層“深耕”——

層層組織抓落實(shí) 兌現(xiàn)錚錚“軍令狀”

2015年11月，北京——

被外界稱為“史上最高規(guī)格”的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議舉行，會(huì)上，22個(gè)中西部省（區(qū)、市）主要負(fù)責(zé)人，在脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書上鄭重簽下自己的名字，向黨中央立下了“軍令狀”。

2020年4月，陜西——

習(xí)近平總書記來(lái)到陜西省考察當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)等情況，一張“五級(jí)書記”同框照吸引了人們的目光。照片中，在習(xí)近平總書記身旁的，是陜西省委書記、安康市委書記、平利縣委書記、蔣家坪村黨支部書記，“五級(jí)書記”同時(shí)出現(xiàn)在了產(chǎn)業(yè)扶貧第一線。

上下同欲者勝。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須保質(zhì)保量完成，省里向中央立“軍令狀”，地市向省、縣向地市也要立下“軍令狀”，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制“五級(jí)書記一起抓”，壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層壓實(shí)，確?！八{(lán)圖”不走樣、不跑偏，確保政策落實(shí)、落細(xì)、落地。

“要把脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興與基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，推動(dòng)五級(jí)書記抓扶貧與抓鄉(xiāng)村振興的有效銜接”，吉林省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員李忠雙對(duì)記者說(shuō)。

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”，扶貧工作中，從責(zé)任層層落實(shí)到“因村派人精準(zhǔn)”第一書記，從夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)到動(dòng)員全社會(huì)力量形成大扶貧格局，基層黨組織發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。

在“不獲全勝、決不收兵”的錚錚誓言中，基層黨員干部和基層工作者以自己的切實(shí)行動(dòng)踐行著黨的初心使命，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中沖鋒在前。

“脫貧攻堅(jiān)成就的取得也離不開(kāi)基層黨員干部和基層工作者的奉獻(xiàn)付出?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家治理研究智庫(kù)助理研究員馬峰在談到取得成就的原因時(shí)表示，基層黨員干部在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中把自己“掰開(kāi)了”“揉碎了”，為脫貧攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

惟其艱難，方顯勇毅。我們?nèi)〉们八从谐删偷脑蚴鞘裁茨?？中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）督學(xué)、教授洪向華認(rèn)為，原因主要有三個(gè)——

——一是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們采取超常規(guī)舉措，以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，才取得這樣前所未有的成就。

——二是發(fā)揮了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的集中力量辦大事、強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員力量的優(yōu)勢(shì)，憑借政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，在全社會(huì)構(gòu)筑了扶貧的強(qiáng)大合力，建立了中國(guó)特色的脫貧攻堅(jiān)制度體系。

——三是廣大基層干部奮斗在脫貧攻堅(jiān)的第一線，下沉到最基層，為脫貧攻堅(jiān)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”“脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）一定要履職盡責(zé)、不辱使命?！?/p>

黨的領(lǐng)導(dǎo)是“定盤星”、人民是力量之源。主干遒勁、方能枝繁葉茂。2020年，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，唯有懷著為民“初心”，沿著“中國(guó)方案”錨定的航向矢志前行，上下同心、步步“深耕”、堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效，美好生活必將如期兌現(xiàn)。