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GDP增速不設具體目標,有何原因?有何用意?

來源:新華社作者:韓潔、劉紅霞責任編輯:姬彩紅
2020-05-22 22:03

“今年不設經(jīng)濟增速具體目標!”今天提請審議的政府工作報告一出,這句話就在網(wǎng)上刷了屏。

沒錯,GDP增速目標,這個歷年最受關注的經(jīng)濟指標之一,沒有出現(xiàn)在今年的政府工作報告中。

這個安排乍看覺得意外,細想又在情理之中。首先,要明白此舉是在什么背景下作出的。

政府工作報告指出,綜合研判形勢,對疫情前考慮的預期目標作了適當調(diào)整。這個形勢,主要是全球疫情蔓延、世界經(jīng)貿(mào)形勢帶來的未來不確定性很大。

世界經(jīng)貿(mào)形勢帶來的不確定性是其中主要一個因素。拿去年來說,世界經(jīng)濟增長低迷,國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇,加上國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大,結果如何呢?我們攻堅克難,完成全年主要目標任務,為全面建成小康社會打下決定性基礎。

但此次面對疫情與世界經(jīng)貿(mào)等因素疊加,其不確定帶來的影響將更大于以往。據(jù)一些國際機構的預測,新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響非同凡響:

——國際貨幣基金組織4月預測,今年世界經(jīng)濟將萎縮3%,亞洲則可能遭遇60年以來的首次零增長;

——歐盟委員會5月預測,今年歐盟經(jīng)濟將萎縮7.5%;

——世界貿(mào)易組織(WTO)預測,今年全球貿(mào)易可能縮水13%到32%。在WTO最新報告中,今年二季度全球貨物貿(mào)易景氣指數(shù)繼續(xù)下挫到87.6,達到這一指數(shù)推出以來的最低值。

這么多國際機構集體“看衰”今年全球經(jīng)濟走勢,意味著大家必須承認這樣現(xiàn)實:這場二戰(zhàn)結束以來人類面臨最嚴重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件,對世界經(jīng)濟可謂是雪上加霜。

全國政協(xié)委員、北京大學教授金李說,我國發(fā)展面臨風險挑戰(zhàn)前所未有。中國經(jīng)濟已經(jīng)深入融入全球經(jīng)濟,新冠肺炎疫情還在蔓延。在這樣的非常時期,各種不確定性夾雜在一起,不設定GDP增長目標,是實事求是、負責任的做法。

如果硬是要設置一個目標呢?

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示,如果貿(mào)然設置一個不切實際的目標,或者為了達成目標而采取不切實際的行動,由此可能造成的一系列副作用,更得不償失。

非常時期當有非常之舉。

不提GDP增速具體的量化指標,不代表沒有目標,并不意味著不要經(jīng)濟增長,更不是踩著香蕉皮,滑到哪算哪。而是“對疫情前考慮的預期目標作了適當調(diào)整”。

在十三屆全國人大三次會議開幕會后的首場“部長通道”上,國家發(fā)改委主任何立峰說,政府工作報告提到經(jīng)濟量化指標,沒有提到GDP增長指標??陀^上講,GDP指標已經(jīng)融入其他指標中,包括財政政策、貨幣政策等。

翻閱今年的政府工作報告,“今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務”被放在更為重要的位置。一個直觀印象就是,穩(wěn)就業(yè)保民生是首要任務的硬指標。

當下,不僅要繼續(xù)加大“六穩(wěn)”工作力度,還要落實好“六?!比蝿?。保居民就業(yè)、?;久裆⒈J袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\轉(zhuǎn),這“六?!笔莿傂匀蝿眨傲!钡拙€兜牢了,“六穩(wěn)”目標就能守住,經(jīng)濟基本盤也就能穩(wěn)得住。

一些代表委員接受采訪時說,沒有GDP增長硬指標的約束,地方政府能更集中精力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?!比蝿?。中國經(jīng)濟的成色,決不會因GDP增速不設具體目標而“褪色”。

有代表委員拿出他們走訪企業(yè)和調(diào)研相關數(shù)據(jù)給記者看。他們說,從最近一段時間的復工復產(chǎn)情況和最新經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看,率先走出疫情陰霾的中國經(jīng)濟正在穩(wěn)步恢復元氣。雖然企業(yè)還面臨這樣那樣的困難,但總體形勢在好轉(zhuǎn)。

路透社在一篇報道中關注中國加大金融支持實體經(jīng)濟的做法,稱中國正在加大逆周期調(diào)整力度,促進經(jīng)濟復蘇。

近期向好的數(shù)據(jù)可以佐證。截至5月18日,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率和職工復崗率分別達99.1%和95.4%,基本達到正常水平。廣大中小微企業(yè)和個體工商戶也都在逐漸恢復當中。

智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、共享平臺……中國經(jīng)濟雖然遭遇沖擊,但經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的步子并沒有停下來。

今年一季度,中國信息技術服務業(yè)增加值同比就增長了13.2%。疫情催生并帶動了一系列新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

特殊之年,發(fā)展任務依然繁重,要維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期。不自我麻痹,不心存僥幸。凡事要從最壞處著眼,做最充分的準備,朝好的方向努力,爭取最好的結果。

當前的難關一定能闖過,中國的發(fā)展必將充滿希望!

(新華社北京5月22日電)

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