努力鍛造忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體

——中央組織部負責(zé)人就印發(fā)《2019－2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》答記者問

新華社記者

近日，中央辦公廳印發(fā)了《2019－2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。日前，中央組織部負責(zé)人就《規(guī)劃綱要》有關(guān)情況回答了記者提問。

問：請介紹一下制定《規(guī)劃綱要》的主要背景和總體考慮。

答：領(lǐng)導(dǎo)班子是一個地方、一個單位落實黨中央決策部署、推動各項工作的“指揮部”、“戰(zhàn)斗部”，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子是夯實黨執(zhí)政組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的關(guān)鍵。改革開放以來，黨中央先后印發(fā)了6個領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，對加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出一系列新理念新思想新要求，為加強新時代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指明了方向。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)取得了顯著成效、積累了有益經(jīng)驗。適應(yīng)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的新形勢新任務(wù)，進一步加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，需要系統(tǒng)謀劃、整體推進。制定印發(fā)《規(guī)劃綱要》，明確今后5年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要措施，對于不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量，努力鍛造忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力組織保證，具有重要意義。

起草過程中，主要把握了以下幾條。一是充分體現(xiàn)黨中央新精神新要求，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)全過程、各方面。二是總結(jié)運用實踐經(jīng)驗，吸收黨的十八大以來各地區(qū)各部門加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效做法。三是突出問題導(dǎo)向，聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的短板和問題，有針對性地提出解決措施或方向性要求。四是注意銜接現(xiàn)有政策規(guī)定，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，同時根據(jù)新形勢新任務(wù)和今后5年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，提出一些新舉措，作出前瞻性規(guī)劃。五是堅持從實際出發(fā)，既明確普遍適用的要求，又分層分類精準(zhǔn)施策，力求能執(zhí)行、好落實。

問：《規(guī)劃綱要》對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了哪些總體要求？

答：加強新時代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，著眼進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面從嚴治黨，貫徹落實新時代黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“兩個維護”強化政治忠誠，著眼堅定信仰深化理論武裝，適應(yīng)時代發(fā)展需要配強領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提升能力素質(zhì)，持續(xù)改進作風(fēng)，激勵擔(dān)當(dāng)作為，努力鍛造忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

《規(guī)劃綱要》著眼今后5年黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，對加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出5個方面的主要目標(biāo)，即理想信念更加堅定，為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)意識持續(xù)強化，領(lǐng)導(dǎo)能力、專業(yè)素養(yǎng)全面提升，班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從政自覺性進一步增強。同時，明確了“六個堅持”的基本原則，即堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程、各方面，確保領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)正確方向；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣黨和國家事業(yè)發(fā)展需要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部進入領(lǐng)導(dǎo)班子；堅持依法依規(guī)、全面從嚴，高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求建班子管班子；堅持民主集中制，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力；堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量。

問：《規(guī)劃綱要》是怎樣把黨的政治建設(shè)要求落實到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中去的？

答：黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂。《規(guī)劃綱要》認真貫徹《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，旗幟鮮明提出要把黨的政治建設(shè)擺在首位，并針對存在的問題提出具體措施，推動領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)落地見效。一是帶頭做到“兩個維護”。強調(diào)加強政治忠誠教育，完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查問責(zé)機制，加強和改進政治素質(zhì)考察。二是注重提高政治能力。強調(diào)要強化領(lǐng)導(dǎo)班子政治屬性、政治功能，實施“一把手”政治能力提升計劃，加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練。三是全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。強調(diào)要提高民主生活會質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活，發(fā)展積極健康的政治文化，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。四是嚴格執(zhí)行民主集中制。強調(diào)要落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，健全決策機制、完善決策程序，加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

問：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的頭等大事，《規(guī)劃綱要》對此提出哪些要求？

答：《規(guī)劃綱要》提出，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，真正把握核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上走在前列、作出表率，做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)主要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)中心內(nèi)容。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，實施“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃”。堅持學(xué)以致用、知行合一，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)主客觀世界改造，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，運用貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，研究解決實際問題。領(lǐng)導(dǎo)班子在研究重要問題和重點工作時，首先學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述，在對標(biāo)對表中找準(zhǔn)方向、明確思路、提出措施。

問：年齡、專業(yè)、來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)等歷來是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點內(nèi)容，《規(guī)劃綱要》作了怎樣的規(guī)定和要求？

答：領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，直接關(guān)系到班子整體功能的發(fā)揮。《規(guī)劃綱要》對優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備、增強整體功能提出了5方面要求。一是選優(yōu)配強黨政正職。注重選拔政治上強、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、敢于擔(dān)當(dāng)、經(jīng)過重大斗爭考驗、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富、廉潔自律的優(yōu)秀干部擔(dān)任黨政正職。選配黨政正職要注重考慮有下一級黨政正職經(jīng)歷的干部。堅持好中選優(yōu)配強縣委書記。二是優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，用好各年齡段干部。堅持分層分類、精準(zhǔn)施策，對中央和國家機關(guān)及其內(nèi)設(shè)司局領(lǐng)導(dǎo)班子，省、市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，省、市黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備年輕干部提出明確要求。強調(diào)要大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，健全優(yōu)秀年輕干部選育管用的全鏈條機制。三是改善專業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)任務(wù)，注意選配具有專業(yè)能力、專業(yè)精神的干部，使領(lǐng)導(dǎo)班子形成搭配合理、優(yōu)勢互補的專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，對地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，中央和國家機關(guān)及省、市黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)結(jié)構(gòu)分別提出要求。四是完善來源、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。提出要樹立重視基層、重視實踐的導(dǎo)向，拓寬選人視野，暢通“三支隊伍”交流渠道，注意從企事業(yè)單位和社會組織中發(fā)現(xiàn)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持五湖四海，打破地域概念、部門界限，加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，同時強調(diào)要注意保持領(lǐng)導(dǎo)班子特別是市、縣黨政正職相對穩(wěn)定。五是合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，加強日常培養(yǎng)、戰(zhàn)略培養(yǎng)。

問：適應(yīng)黨和國家各項事業(yè)的新進展，《規(guī)劃綱要》對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和專業(yè)素養(yǎng)提出了哪些要求？

答：中國特色社會主義進入新時代，黨和國家各項事業(yè)站在新的歷史起點上，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷提高適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力?！兑?guī)劃綱要》提出3方面要求。一是注重實踐鍛煉。聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點任務(wù)，有計劃地選派干部參加掛職任職、對口支援等，推動領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與中心工作深度融合，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐實干中鍛煉成長。二是提高專業(yè)化水平。實施“干部專業(yè)化能力提升計劃”，提升專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，推動形成又博又專、推陳出新的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為精通業(yè)務(wù)的內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)地方發(fā)展需要、單位核心職能。三是發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴峻復(fù)雜的斗爭一線、急難險重任務(wù)中真槍真刀磨礪，積累斗爭經(jīng)驗，提高斗爭本領(lǐng)，做敢于斗爭、善于斗爭的戰(zhàn)士。強化憂患意識和底線思維，完善風(fēng)險研判、評估、防控協(xié)同等機制，提高防范化解政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域重大風(fēng)險的能力。

問：新時代需要新氣象新?lián)?dāng)新作為，《規(guī)劃綱要》在加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子管理監(jiān)督、激勵擔(dān)當(dāng)作為方面提出了哪些要求？

答：黨的十九大報告提出“堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重”，習(xí)近平總書記對此提出一系列新思想新要求。落實黨中央精神，《規(guī)劃綱要》提出有針對性的政策舉措，推動領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)新氣象新干勁新活力。一是嚴格日常管理。要認真執(zhí)行巡視巡察、經(jīng)濟責(zé)任審計、重大事項請示報告等制度，加強對“一把手”的監(jiān)督，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。二是完善考核評價。開展好平時考核、年度考核、專項考核、任期考核，全面了解領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績廉等情況，作出客觀準(zhǔn)確評價。三是強化正向激勵。要真心關(guān)愛干部，把“三個區(qū)分開來”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤的性質(zhì)和影響，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負責(zé)者負責(zé)。正確對待被問責(zé)和受到處分的干部，采取適當(dāng)形式為被誣告干部澄清正名，關(guān)注干部身心健康，完善異地交流任職干部保障制度，以組織對干部的擔(dān)當(dāng)推動干部對事業(yè)的擔(dān)當(dāng)。

問：作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，《規(guī)劃綱要》對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子持之以恒改進作風(fēng)、嚴肅紀(jì)律強調(diào)了哪些要求？

答：加強作風(fēng)建設(shè)，是黨的十八大以來黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點和亮點。《規(guī)劃綱要》總結(jié)運用近年來成功經(jīng)驗，提出各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以人民為中心，踐行黨的群眾路線，認真落實黨中央各項惠民政策，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，嚴明紀(jì)律、嚴格教育、嚴肅執(zhí)紀(jì)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，持續(xù)開展作風(fēng)專項整治行動，著力解決文山會海、督查檢查考核過多過頻和過度留痕、問責(zé)不力和問責(zé)泛化簡單化等問題，切實為基層減負。

問：對抓好《規(guī)劃綱要》貫徹落實有什么部署要求？

答：一分部署、九分落實。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實際認真做好《規(guī)劃綱要》的貫徹實施工作，嚴格落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政治、思想、組織、作風(fēng)、能力、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量。黨委（黨組）主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把選干部、配班子作為重要政治責(zé)任，履責(zé)情況要納入考核內(nèi)容。班子其他成員要各司其職、各負其責(zé)。組織（人事）部門要與其他有關(guān)部門密切配合，形成工作合力，推動各項任務(wù)順利完成。

（新華社北京12月4日電）