直掛云帆濟(jì)滄海
——2019年上半年中國元首外交紀(jì)實(shí)
2019年6月29日傍晚，國家主席習(xí)近平乘專機(jī)回到北京，結(jié)束了赴日本大阪出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會的行程，也為這個繁忙的“外交月”畫上圓滿句號。
縱觀上半年，既有半個多月里主持或出席3場主場活動，又有一個月內(nèi)4次出訪、出席4場重要國際會議，習(xí)近平主席的“忙碌指數(shù)”不斷刷新。
國際形勢風(fēng)云激蕩、變亂交織；元首外交穿云破霧、引領(lǐng)航向。
面對世界百年未有之大變局，習(xí)近平主席以政治家和戰(zhàn)略家的宏大視野和戰(zhàn)略思維，運(yùn)籌帷幄、布局落子，引領(lǐng)中國特色大國外交不斷開拓新局面，讓世界看到一個負(fù)責(zé)任東方大國的格局與擔(dān)當(dāng)。
云帆高揚(yáng) 深耕全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)
“習(xí)近平出訪歐洲，首站意大利！”3月下旬，習(xí)近平主席開啟訪歐行程之際，意大利主流媒體第一時間發(fā)出報(bào)道。
這是2019年習(xí)近平主席首次出訪。意大利、摩納哥、法國，6天5夜、3國5城，歐洲之行為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新的動力。
從北京燕山腳下、媯水河畔，到吉爾吉斯斯坦楚河谷地、塔吉克斯坦吉薩爾谷地，從俄羅斯莫斯科克里姆林宮，到朝鮮平壤錦繡山迎賓館……回看習(xí)近平主席繁忙的外事日程，人們更能體會一個大國領(lǐng)袖“我將無我，不負(fù)人民”的深沉情懷，更能理解一個世界級領(lǐng)導(dǎo)人“走四方固然辛苦，但收獲是‘朋友圈’越來越大”的使命擔(dān)當(dāng)。
以元首外交為引領(lǐng)，通盤謀劃大國、周邊、發(fā)展中國家、多邊外交，不斷完善外交總體布局，這短短半年，是中國特色大國外交的生動縮影。
這是引領(lǐng)大國關(guān)系健康發(fā)展的堅(jiān)定步伐——
6月5日，克里姆林宮2層喬治大廳燈火通明。習(xí)近平主席和俄羅斯總統(tǒng)普京從數(shù)十米長的紅毯兩端相向走來。
再一次緊緊握手，再一次熱情問候。這是習(xí)近平主席2013年就任國家主席以來第8次訪問俄羅斯、第31次同普京總統(tǒng)會晤，如此高頻次的元首外交在當(dāng)代國際關(guān)系中實(shí)不多見。
見證各自母校向?qū)Ψ筋C授名譽(yù)博士學(xué)位，出席對方國家舉辦的一系列大事、喜事……6年間，兩位領(lǐng)導(dǎo)人不拘一格的豐富互動，成就了中俄友誼的一段段佳話，而他們之間的友誼無疑也成為中俄戰(zhàn)略關(guān)系的重要保障。
此訪期間，兩位領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署中俄關(guān)于發(fā)展新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系和關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明，開啟了中俄關(guān)系更高水平、更大發(fā)展的新時代。
“大國關(guān)系事關(guān)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，大國肩上都承擔(dān)著特殊責(zé)任?！绷?xí)近平主席洞觀天下，通過此行發(fā)出明確信號：中俄深化互信協(xié)作的共識牢不可破，中國倡導(dǎo)互利共贏的信念堅(jiān)不可摧！
這是深化同周邊國家友好交往的堅(jiān)定步伐——
6月20日至21日，習(xí)近平主席對朝鮮進(jìn)行國事訪問。在中朝建交70周年重要節(jié)點(diǎn)，兩黨、兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人就進(jìn)一步發(fā)展中朝關(guān)系深入交換意見，共同開啟中朝友誼嶄新篇章。
周邊地區(qū)是中國安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。發(fā)展好同周邊國家睦鄰友好關(guān)系，是中國周邊外交的一貫方針。
6月中旬中亞之行，習(xí)近平主席同吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)熱恩別科夫、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙分別簽署中吉、中塔進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，兩位總統(tǒng)還分別向習(xí)近平主席授予各自國家最高獎?wù)拢?/p>
6月下旬大阪之行，會晤日本首相安倍晉三，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就推動中日關(guān)系進(jìn)一步改善發(fā)展達(dá)成10點(diǎn)共識；
半年間，習(xí)近平主席在國內(nèi)外不同場合同30多位周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人會見會談，親誠惠容的周邊外交理念進(jìn)一步深入人心……
觀察人士指出，習(xí)近平主席的周邊外交行動節(jié)奏明快，雙多邊并舉，打出了一套漂亮的組合拳。
這是推動同發(fā)展中國家攜手并進(jìn)的堅(jiān)定步伐——
“來到中國就是到了第二故鄉(xiāng)。”第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇前夕，埃塞俄比亞總理阿比在同習(xí)近平主席會晤時說的一番話，充滿深情。
同廣大發(fā)展中國家站在一起，永遠(yuǎn)做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴，中國以行踐言。
今年上半年，中國非洲研究院成立，中非合作論壇北京峰會成果落實(shí)協(xié)調(diào)人會議、首屆中國－非洲經(jīng)貿(mào)博覽會先后舉行，習(xí)近平主席分別致信祝賀，推動中非合作不斷往深里走、往實(shí)里走。
二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會期間，習(xí)近平主席主持中非領(lǐng)導(dǎo)人會晤，中非合作論壇前任非方共同主席國南非、非洲聯(lián)盟輪值主席國埃及、中非合作論壇現(xiàn)任非方共同主席國塞內(nèi)加爾領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國秘書長古特雷斯悉數(shù)出席。與會領(lǐng)導(dǎo)人就深化中非合作、支持非洲發(fā)展和聯(lián)合國工作、維護(hù)多邊主義等重大問題交換意見，達(dá)成廣泛共識。
勇立潮頭 引領(lǐng)世界各國開放合作
“當(dāng)前世界上出現(xiàn)的一些逆全球化動向只不過是全球化潮流中激起的幾朵浪花，阻擋不住全球化大潮?！?/p>
6月7日，在圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇全會上，習(xí)近平主席在互動交流環(huán)節(jié)就逆全球化等回答主持人提問時指出。
不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層。
6月29日，習(xí)近平主席同美國總統(tǒng)特朗普在大阪舉行會晤，雙方同意繼續(xù)推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，宣布將在平等和相互尊重基礎(chǔ)上重啟經(jīng)貿(mào)磋商。這些重要共識向國際社會和全球市場發(fā)出積極和正面信號。
倡導(dǎo)開放合作，推動做大聯(lián)動發(fā)展、共同發(fā)展的“蛋糕”——
“進(jìn)一步開放市場”“主動擴(kuò)大進(jìn)口”“持續(xù)改善營商環(huán)境”“全面實(shí)施平等待遇”“大力推動經(jīng)貿(mào)談判”……
二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會上，習(xí)近平主席宣布中國對外開放5方面重大舉措，為世界經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大信心。
“古往今來，人類從閉塞走向開放、從隔絕走向融合是不可阻擋的時代潮流。我們要以更大的開放擁抱發(fā)展機(jī)遇，以更好的合作謀求互利共贏，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝正確方向發(fā)展?！绷?xí)近平主席指出。
從歷史大勢中把握規(guī)律，在風(fēng)云變幻中引領(lǐng)方向。
面對逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國在擴(kuò)大對外開放的同時，旗幟鮮明地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，同各方實(shí)現(xiàn)互利共贏。
世貿(mào)組織總干事阿澤維多指出，中國正在國際多邊貿(mào)易體系中發(fā)揮更積極的作用，推動全球化向著更包容普惠的方向發(fā)展。
秉持共商共建共享，持續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動能——
4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開，更高質(zhì)量共建“一帶一路”迎來歷史性時刻。
39位外方領(lǐng)導(dǎo)人、150個國家、92個國際組織、6000多位外賓……一組參會數(shù)據(jù)，折射出“一帶一路”的國際影響力、道義感召力、合作吸引力。
本屆高峰論壇形成了包含6大類283項(xiàng)的務(wù)實(shí)成果清單，成為推動“一帶一路”建設(shè)從“大寫意”邁向“工筆畫”的重要里程碑。
其間，習(xí)近平主席全程主持三階段圓桌峰會，為多位外國領(lǐng)導(dǎo)人訪華舉行國事活動，并舉行了數(shù)十場密集的雙邊會晤。
“中國提出共建‘一帶一路’倡議，目的就是動員更多資源，拉緊互聯(lián)互通紐帶，釋放增長動力，實(shí)現(xiàn)市場對接，讓更多國家和地區(qū)融入經(jīng)濟(jì)全球化，共同走出一條互利共贏的康莊大道?！绷?xí)近平主席道出“一帶一路”這一中國方案背后的大邏輯。
意大利、盧森堡、秘魯……越來越多的國家加入“一帶一路”朋友圈，合作共贏的道路越走越寬廣。
世界銀行6月發(fā)布的研究報(bào)告顯示，“一帶一路”倡議全面實(shí)施可使3200萬人擺脫中度貧困，使全球貿(mào)易增加6.2%，沿線經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易增加9.7%，全球收入增加2.9%。
“在一些國家質(zhì)疑全球化、多邊主義，甚至開始采取一些貿(mào)易保護(hù)主義政策的背景下，共建‘一帶一路’恰恰給我們提供了一個促進(jìn)開放合作、推進(jìn)自由貿(mào)易的好平臺?！辈贿h(yuǎn)萬里來華與會的智利總統(tǒng)皮涅拉作出的中肯評價，道出眾多共建“一帶一路”國家人民的心聲。
胸懷天下 推動“地球號”駛向更美好明天
3月的法國巴黎，春和景明，而此時的國際局勢卻被陰云所籠罩。
“各國應(yīng)該有以天下為己任的擔(dān)當(dāng)精神，積極做行動派、不做觀望者，共同努力把人類前途命運(yùn)掌握在自己手中。”26日舉行的中法全球治理論壇閉幕式上，習(xí)近平主席發(fā)出的號召擲地有聲。
為全球治理明確方向，為國際合作把脈開方。在元首外交引領(lǐng)下，中國為人類更加美好的未來貢獻(xiàn)力量，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國應(yīng)有的作用擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)持多邊主義，做全球治理的積極參與者——
“堅(jiān)持公正合理，破解治理赤字”“堅(jiān)持互商互諒，破解信任赤字”“堅(jiān)持同舟共濟(jì)，破解和平赤字”“堅(jiān)持互利共贏，破解發(fā)展赤字”；
“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，挖掘增長動力”“堅(jiān)持與時俱進(jìn)，完善全球治理”“堅(jiān)持迎難而上，破解發(fā)展瓶頸”“堅(jiān)持伙伴精神，妥善處理分歧”；
……
從中法全球治理論壇到二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，從上合組織峰會到亞信峰會，從第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇到亞洲文明對話大會，再到一系列“小多邊”、雙邊活動……國外、國內(nèi)，客場、主場，習(xí)近平主席利用各種國際場合針對全球治理提出中國方案，推動各方凝聚捍衛(wèi)多邊主義的重要共識。
從積極推動政治解決朝鮮半島問題，到維護(hù)伊核全面協(xié)議，再到推動阿富汗、敘利亞、巴以等問題政治解決進(jìn)程……中國始終堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心、以國際法為基礎(chǔ)的國際體系，始終堅(jiān)定站在國際法和國際道義一邊，做維護(hù)國際公平正義的“行動派”。
在古特雷斯秘書長看來，中國已成為促進(jìn)國際合作、維護(hù)多邊主義的支柱。6月28日，他在同習(xí)近平主席會見時表示，聯(lián)合國愿同中國共同努力，更好發(fā)揮全球治理應(yīng)有的作用，使遵循多邊主義成為國際社會主流。
著眼長遠(yuǎn)未來，做構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的推動者——
4月至5月，三場主場活動接踵而至，側(cè)重點(diǎn)雖不盡相同，但都聚焦人類共同命運(yùn)、共同未來：
“幫助發(fā)展中國家打破發(fā)展瓶頸，更好融入全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈并從中受益”；
“建設(shè)美麗家園是人類的共同夢想。面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體”；
“應(yīng)對共同挑戰(zhàn)、邁向美好未來，既需要經(jīng)濟(jì)科技力量，也需要文化文明力量”；
……
第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、北京世界園藝博覽會、亞洲文明對話大會，習(xí)近平主席著眼全人類前途命運(yùn)，從不同角度深刻闡釋人類命運(yùn)共同體理念，贏得各方廣泛贊同。
4月底，中國同柬埔寨、老撾先后簽署命運(yùn)共同體行動計(jì)劃，推動構(gòu)建命運(yùn)共同體由愿景計(jì)劃轉(zhuǎn)入落實(shí)階段，成為不同文明、國情各異國家間開展緊密合作的又一生動實(shí)踐。
為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為世界謀大同。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色大國外交正揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，駛向更加遼闊光明的未來！
（新華社北京8月1日電）
