黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,中國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)也進(jìn)入新時(shí)代?!缎聲r(shí)代的中國(guó)國(guó)防》白皮書(shū),堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想,著力宣示中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路和奉行防御性國(guó)防政策,著重介紹國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)生的歷史性變化、取得的歷史性成就,向世界發(fā)出中國(guó)聲音、提出中國(guó)主張、展現(xiàn)中國(guó)貢獻(xiàn),表明中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者,中國(guó)軍隊(duì)始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。
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面向世界和未來(lái)的新時(shí)代中國(guó)國(guó)防
■中央軍委國(guó)際軍事合作辦公室
黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,中國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)也進(jìn)入新時(shí)代?!缎聲r(shí)代的中國(guó)國(guó)防》白皮書(shū),堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想,著力宣示中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路和奉行防御性國(guó)防政策,著重介紹國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)生的歷史性變化、取得的歷史性成就,向世界發(fā)出中國(guó)聲音、提出中國(guó)主張、展現(xiàn)中國(guó)貢獻(xiàn),表明中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者,中國(guó)軍隊(duì)始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。
一、堅(jiān)持以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為指導(dǎo),構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)防御性國(guó)防政策體系
國(guó)防政策是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的基本遵循,也是國(guó)防白皮書(shū)的核心內(nèi)容。著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出一系列重要論述,提出一系列具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求,形成了習(xí)近平強(qiáng)軍思想,為中國(guó)國(guó)防政策注入了新的時(shí)代內(nèi)涵。
《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)防》作為黨的十八大以來(lái)發(fā)表的首部綜合型國(guó)防白皮書(shū),堅(jiān)持以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為指導(dǎo),圍繞新時(shí)代中國(guó)國(guó)防的根本目標(biāo)、鮮明特征、戰(zhàn)略指導(dǎo)、發(fā)展路徑、世界意義等5個(gè)方面,系統(tǒng)闡釋了新時(shí)代中國(guó)防御性國(guó)防政策的時(shí)代內(nèi)涵,首次構(gòu)建了新時(shí)代中國(guó)防御性國(guó)防政策體系。把堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益放在首位,作為中國(guó)國(guó)防的根本目標(biāo),體現(xiàn)了中國(guó)建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)的內(nèi)在要求和基本指向。把堅(jiān)持永不稱(chēng)霸、永不擴(kuò)張、永不謀求勢(shì)力范圍作為中國(guó)國(guó)防的鮮明特征,凸顯了新時(shí)代中國(guó)國(guó)防的自衛(wèi)性和防御性,是對(duì)所謂“中國(guó)國(guó)強(qiáng)必霸”“中國(guó)威脅論”等謬論的嚴(yán)正回應(yīng)。把貫徹落實(shí)新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針作為中國(guó)國(guó)防的戰(zhàn)略指導(dǎo),強(qiáng)調(diào)要積極適應(yīng)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)新格局、國(guó)家安全新需求、現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)新形態(tài),反映了中國(guó)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)的與時(shí)俱進(jìn)。把堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路作為中國(guó)國(guó)防的發(fā)展路徑,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍,指明了把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)的前進(jìn)方向。把服務(wù)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作為中國(guó)國(guó)防的世界意義,強(qiáng)調(diào)中國(guó)軍隊(duì)是維護(hù)世界和平穩(wěn)定的堅(jiān)定力量,反映了中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的崇高追求。
白皮書(shū)特別指出,解決臺(tái)灣問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一,是中華民族的根本利益,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求,強(qiáng)調(diào)如果有人要把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去,中國(guó)軍隊(duì)將不惜一切代價(jià),堅(jiān)決予以挫敗,捍衛(wèi)國(guó)家統(tǒng)一,清晰反映了中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)任何外國(guó)勢(shì)力干涉、捍衛(wèi)自身核心利益的堅(jiān)定意志。
二、突出國(guó)防和軍隊(duì)改革實(shí)踐,全景展現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)取得的歷史性成就
進(jìn)入新時(shí)代,適應(yīng)國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略要求,順應(yīng)世界新軍事革命大潮,中國(guó)全面深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,扎實(shí)推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備,有效履行使命任務(wù),開(kāi)創(chuàng)了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的嶄新局面。
改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定中國(guó)軍隊(duì)發(fā)展壯大、制勝未來(lái)的關(guān)鍵一招。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平主席親自領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計(jì)和推動(dòng)改革,開(kāi)辟中國(guó)特色的改革強(qiáng)軍之路,著力解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題,推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)專(zhuān)業(yè)化分工和信息時(shí)代能打仗、打勝仗的要求,打破長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制,形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局。調(diào)整組建軍委機(jī)關(guān)15個(gè)職能部門(mén),重新調(diào)整劃設(shè)5大戰(zhàn)區(qū),成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略支援部隊(duì),組建聯(lián)勤保障部隊(duì),第二炮兵更名為火箭軍,人民軍隊(duì)組織架構(gòu)和力量體系實(shí)現(xiàn)革命性重塑?!缎聲r(shí)代的中國(guó)國(guó)防》辟專(zhuān)章“改革中的中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)”,從重塑領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成、推進(jìn)軍事政策制度改革、調(diào)整改革后的軍兵種和武警部隊(duì)、推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)全面建設(shè)5個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)介紹,全景式展現(xiàn)了改革后中國(guó)軍隊(duì)的嶄新面貌。
中國(guó)武裝力量擔(dān)負(fù)憲法和法律賦予的神圣職責(zé),拓展提升武裝力量運(yùn)用方式,有效應(yīng)對(duì)多種安全威脅,完成多樣化軍事任務(wù),堅(jiān)決履行黨和人民賦予的“四個(gè)戰(zhàn)略支撐”使命任務(wù)?!缎聲r(shí)代的中國(guó)國(guó)防》從維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益、保持常備不懈的戰(zhàn)備狀態(tài)、開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練、維護(hù)重大安全領(lǐng)域利益、遂行反恐維穩(wěn)、維護(hù)海外利益、參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等7個(gè)方面,著重介紹了中國(guó)軍隊(duì)維護(hù)邊海空防安全穩(wěn)定、遂行戰(zhàn)備(戰(zhàn)斗)值班巡邏執(zhí)勤任務(wù)、開(kāi)展各戰(zhàn)略方向使命課題針對(duì)性訓(xùn)練和各軍兵種演訓(xùn)、維護(hù)核天網(wǎng)領(lǐng)域安全、防范和打擊暴力恐怖活動(dòng)、遂行海外護(hù)航撤僑和海上維權(quán)、協(xié)助地方人民政府開(kāi)展救災(zāi)減災(zāi)等情況,反映了人民軍隊(duì)枕戈待旦、忠于職守,為保衛(wèi)國(guó)家和人民安寧作出的重大貢獻(xiàn)。
三、圍繞服務(wù)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,闡明中國(guó)軍隊(duì)是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量
中國(guó)軍隊(duì)忠實(shí)踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念,秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀,積極履行大國(guó)軍隊(duì)國(guó)際責(zé)任,努力為建設(shè)持久和平、普遍安全的美好世界作貢獻(xiàn)?!缎聲r(shí)代的中國(guó)國(guó)防》通過(guò)大量的事實(shí)和數(shù)據(jù)向世界闡明,中國(guó)軍隊(duì)為服務(wù)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出了積極貢獻(xiàn)。
中國(guó)人民的夢(mèng)想與世界人民的夢(mèng)想息息相通。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)離不開(kāi)和平的國(guó)際環(huán)境和穩(wěn)定的世界秩序,中國(guó)既通過(guò)維護(hù)世界和平為自身發(fā)展創(chuàng)造有利條件,又通過(guò)自身發(fā)展促進(jìn)世界和平。《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)防》從堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則、推動(dòng)構(gòu)建新型安全伙伴關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建地區(qū)安全合作架構(gòu)、妥善處理領(lǐng)土問(wèn)題和海洋劃界爭(zhēng)端、積極提供國(guó)際公共安全產(chǎn)品等5個(gè)方面,翔實(shí)客觀地介紹了中國(guó)致力于堅(jiān)定維護(hù)多邊主義、維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定、發(fā)展對(duì)外建設(shè)性軍事關(guān)系、推動(dòng)維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、妥善管控矛盾分歧、參加聯(lián)合國(guó)維和護(hù)航與國(guó)際災(zāi)難救援,以及開(kāi)展反恐合作等所作的積極努力和重要貢獻(xiàn)。
四、主動(dòng)回應(yīng)國(guó)際關(guān)切,展現(xiàn)中國(guó)軍隊(duì)的開(kāi)放與自信
進(jìn)入新時(shí)代,隨著中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)加快發(fā)展,軍事實(shí)踐活動(dòng)拓展增多,中國(guó)國(guó)防建設(shè)和軍力發(fā)展日益受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。中國(guó)政府發(fā)表《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)防》,直面熱點(diǎn)敏感問(wèn)題,主動(dòng)回應(yīng)國(guó)際關(guān)切,發(fā)揮增信釋疑作用,增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的理解認(rèn)同。
《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)防》全面系統(tǒng)介紹了改革后軍兵種體制編制、發(fā)展戰(zhàn)略、武器裝備等具體情況,較大篇幅介紹中國(guó)軍隊(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)情況,主動(dòng)介紹吉布提保障基地有關(guān)情況,講清楚中國(guó)在南海島礁進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),部署必要的防御性力量,在東海釣魚(yú)島海域進(jìn)行巡航,是依法行使國(guó)家主權(quán)等,體現(xiàn)了中國(guó)軍隊(duì)的透明自信。
針對(duì)外界普遍關(guān)注的國(guó)防費(fèi)問(wèn)題,新版白皮書(shū)首次通過(guò)比較國(guó)防費(fèi)位居世界前列國(guó)家的國(guó)防支出情況,從國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重、國(guó)防費(fèi)占財(cái)政支出比重和人均國(guó)防費(fèi)水平三個(gè)維度,有力地說(shuō)明了中國(guó)國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)是合理適度的,開(kāi)支水平是偏低的,中國(guó)國(guó)防開(kāi)支與維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的保障需求相比,與履行大國(guó)國(guó)際責(zé)任義務(wù)的保障需求相比,與自身建設(shè)發(fā)展的保障需求相比,還有較大差距,將繼續(xù)保持適度穩(wěn)定增長(zhǎng)。
當(dāng)今世界風(fēng)云變幻,人類(lèi)社會(huì)又一次站在了十字路口,多邊還是單邊,合作還是對(duì)抗,共贏還是零和,已成為關(guān)乎世界發(fā)展和人類(lèi)命運(yùn)的重大抉擇。中國(guó)政府發(fā)表《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)防》,向世界莊嚴(yán)宣示,中國(guó)軍隊(duì)將增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制,有決心有信心有能力戰(zhàn)勝一切威脅挑戰(zhàn),為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)略支撐,為服務(wù)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。