來(lái)源：新華社 發(fā)布：2019-07-24 10:04:08
優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成
規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革是推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系的關(guān)鍵一步。按照調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展新型力量、理順重大比例關(guān)系、壓減數(shù)量規(guī)模的要求，推動(dòng)軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。
調(diào)整軍隊(duì)規(guī)模比例，重塑力量結(jié)構(gòu)布局。裁減軍隊(duì)員額３０萬(wàn)，現(xiàn)役總員額減至２００萬(wàn)。擴(kuò)大士官和文職人員編配范圍，壓減各級(jí)機(jī)關(guān)編制，減少各級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)和人員，精簡(jiǎn)文藝體育新聞出版、服務(wù)保障和院校、醫(yī)療、倉(cāng)庫(kù)、科研院所等機(jī)構(gòu)和人員，團(tuán)級(jí)以上機(jī)關(guān)人員減少約四分之一，非戰(zhàn)斗單位人員壓減近一半。大幅壓減陸軍現(xiàn)役員額，保持空軍現(xiàn)役員額穩(wěn)定，適度增加海軍、火箭軍現(xiàn)役員額，優(yōu)化各軍兵種內(nèi)部力量結(jié)構(gòu)。優(yōu)化后備力量結(jié)構(gòu)。調(diào)整作戰(zhàn)力量部署，形成與維護(hù)新時(shí)代國(guó)家安全需要相適應(yīng)的戰(zhàn)略布局。
調(diào)整作戰(zhàn)部隊(duì)編成，重構(gòu)新型作戰(zhàn)力量。陸軍原１８?jìng)€(gè)集團(tuán)軍整合重組為１３個(gè)集團(tuán)軍。在全軍主要作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)行“軍－旅－營(yíng)”體制，充實(shí)兵種作戰(zhàn)力量，減少指揮層級(jí)，降低合成重心。增加特種作戰(zhàn)、立體攻防、兩棲作戰(zhàn)、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、戰(zhàn)略投送等新型作戰(zhàn)力量，推動(dòng)部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。
優(yōu)化院校力量布局，重構(gòu)軍事科研體系。解放軍和武警部隊(duì)原有７７所院校整合為４４所，重塑國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)。成立軍委軍事科學(xué)研究指導(dǎo)委員會(huì)，調(diào)整組建新的軍事科學(xué)院、軍種研究院，形成以軍事科學(xué)院為龍頭、軍兵種科研機(jī)構(gòu)為骨干、院校和部隊(duì)科研力量為輔助的軍事科研力量布局。
推進(jìn)軍事政策制度改革
堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，著眼調(diào)動(dòng)軍事人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，整體設(shè)計(jì)和推進(jìn)軍事政策制度改革，建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義軍事政策制度體系。
深化軍隊(duì)黨的建設(shè)制度改革，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)黨的建設(shè)的決定》等法規(guī)制度，推進(jìn)完善軍隊(duì)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)制度。
創(chuàng)新軍事力量運(yùn)用政策制度，有效保障全面履行新時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù)。制定《海上護(hù)航行動(dòng)條例（試行）》等法規(guī)制度，推進(jìn)完善軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)制度、戰(zhàn)備工作條例、聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)等。
重塑軍事力量建設(shè)政策制度，更好解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力。制定修訂《國(guó)防交通法》《軍事設(shè)施保護(hù)法》《文職人員條例》等法規(guī)制度，頒布實(shí)施新軍事訓(xùn)練條例和軍事訓(xùn)練大綱。推進(jìn)建立軍官職業(yè)化制度，優(yōu)化軍人待遇保障，健全軍人榮譽(yù)體系，完善軍事訓(xùn)練、裝備發(fā)展、后勤建設(shè)、軍事科研、國(guó)防動(dòng)員等方面政策制度，加快推進(jìn)軍官法、兵役法等立法進(jìn)程。
改革軍事管理政策制度，提升軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能，推動(dòng)軍隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展。制定修訂《內(nèi)務(wù)條令（試行）》《紀(jì)律條令（試行）》《隊(duì)列條令（試行）》《軍事立法工作條例》等法規(guī)制度，推進(jìn)戰(zhàn)略管理、軍費(fèi)管理、軍事司法等制度創(chuàng)新。
全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)。截至２０１８年６月，軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)、部隊(duì)及其所屬事業(yè)單位從事的房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待等１５個(gè)行業(yè)的有償服務(wù)活動(dòng)基本停止，超過(guò)１０萬(wàn)個(gè)有償服務(wù)項(xiàng)目按期停止，累計(jì)停償項(xiàng)目比例達(dá)到９４％，軍隊(duì)不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
調(diào)整改革后的軍兵種和武警部隊(duì)
陸軍對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益具有不可替代的作用。包括機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)、邊海防部隊(duì)、警衛(wèi)警備部隊(duì)等，下轄５個(gè)戰(zhàn)區(qū)陸軍、新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)等。東部戰(zhàn)區(qū)陸軍下轄第７１、７２、７３集團(tuán)軍，南部戰(zhàn)區(qū)陸軍下轄第７４、７５集團(tuán)軍，西部戰(zhàn)區(qū)陸軍下轄第７６、７７集團(tuán)軍，北部戰(zhàn)區(qū)陸軍下轄第７８、７９、８０集團(tuán)軍，中部戰(zhàn)區(qū)陸軍下轄第８１、８２、８３集團(tuán)軍。按照機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域防衛(wèi)型向全域作戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變，提高精確作戰(zhàn)、立體作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)、多能作戰(zhàn)、持續(xù)作戰(zhàn)能力，努力建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化新型陸軍。
海軍在國(guó)家安全和發(fā)展全局中具有十分重要的地位。包括潛艇部隊(duì)、水面艦艇部隊(duì)、航空兵、陸戰(zhàn)隊(duì)、岸防部隊(duì)等，下轄東部戰(zhàn)區(qū)海軍（東海艦隊(duì)）、南部戰(zhàn)區(qū)海軍（南海艦隊(duì)）、北部戰(zhàn)區(qū)海軍（北海艦隊(duì)），海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等。戰(zhàn)區(qū)海軍下轄基地、潛艇支隊(duì)、水面艦艇支隊(duì)、航空兵旅等部隊(duì)。按照近海防御、遠(yuǎn)海防衛(wèi)的戰(zhàn)略要求，加快推進(jìn)近海防御型向遠(yuǎn)海防衛(wèi)型轉(zhuǎn)變，提高戰(zhàn)略威懾與反擊、海上機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、海上聯(lián)合作戰(zhàn)、綜合防御作戰(zhàn)和綜合保障能力，努力建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化海軍。
空軍在國(guó)家安全和軍事戰(zhàn)略全局中具有舉足輕重的地位和作用。包括航空兵、空降兵、地面防空兵、雷達(dá)兵、電子對(duì)抗部隊(duì)、信息通信部隊(duì)等，下轄５個(gè)戰(zhàn)區(qū)空軍、１個(gè)空降兵軍等。戰(zhàn)區(qū)空軍下轄基地、航空兵旅（師）、地空導(dǎo)彈兵旅（師）、雷達(dá)兵旅等部隊(duì)。按照空天一體、攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)土防空型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變，提高戰(zhàn)略預(yù)警、空中打擊、防空反導(dǎo)、信息對(duì)抗、空降作戰(zhàn)、戰(zhàn)略投送和綜合保障能力，努力建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化空軍。
火箭軍在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全中具有至關(guān)重要的地位和作用。包括核導(dǎo)彈部隊(duì)、常規(guī)導(dǎo)彈部隊(duì)、保障部隊(duì)等，下轄導(dǎo)彈基地等。按照核常兼?zhèn)?、全域懾?zhàn)的戰(zhàn)略要求，增強(qiáng)可信可靠的核威懾和核反擊能力，加強(qiáng)中遠(yuǎn)程精確打擊力量建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)略制衡能力，努力建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化火箭軍。
戰(zhàn)略支援部隊(duì)是維護(hù)國(guó)家安全的新型作戰(zhàn)力量，是新質(zhì)作戰(zhàn)能力的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。包括戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境保障、信息通信保障、信息安全防護(hù)、新技術(shù)試驗(yàn)等保障力量。按照體系融合、軍民融合的戰(zhàn)略要求，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域跨越發(fā)展，推進(jìn)新型作戰(zhàn)力量加速發(fā)展、一體發(fā)展，努力建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化戰(zhàn)略支援部隊(duì)。
聯(lián)勤保障部隊(duì)是實(shí)施聯(lián)勤保障和戰(zhàn)略戰(zhàn)役支援保障的主體力量，是中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系的重要組成部分。包括倉(cāng)儲(chǔ)、衛(wèi)勤、運(yùn)輸投送、輸油管線、工程建設(shè)管理、儲(chǔ)備資產(chǎn)管理、采購(gòu)等力量，下轄無(wú)錫、桂林、西寧、沈陽(yáng)、鄭州５個(gè)聯(lián)勤保障中心，以及解放軍總醫(yī)院、解放軍疾病預(yù)防控制中心等。按照聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障的要求，加快融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，提高一體化聯(lián)合保障能力，努力建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化聯(lián)勤保障部隊(duì)。
武警部隊(duì)在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、保衛(wèi)人民美好生活中肩負(fù)著重大職責(zé)，實(shí)行“中央軍委－武警部隊(duì)－部隊(duì)”領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，武警部隊(duì)的根本職能屬性沒有發(fā)生變化，不列入解放軍序列。公安邊防部隊(duì)、公安消防部隊(duì)、公安警衛(wèi)部隊(duì)退出現(xiàn)役，國(guó)家海洋局領(lǐng)導(dǎo)管理的海警隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì)，武警黃金、森林、水電部隊(duì)整體移交國(guó)家相關(guān)職能部門并改編為非現(xiàn)役專業(yè)隊(duì)伍，撤收武警部隊(duì)海關(guān)執(zhí)勤兵力，徹底理順武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理和指揮使用關(guān)系。調(diào)整后，武警部隊(duì)包括內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)、機(jī)動(dòng)部隊(duì)、海警部隊(duì)等。按照多能一體、有效維穩(wěn)的戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)執(zhí)勤、處突、反恐、海上維權(quán)和行政執(zhí)法、搶險(xiǎn)救援等能力建設(shè)，努力建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化武警部隊(duì)。
推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)全面建設(shè)
始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)首位。牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想的指導(dǎo)地位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹中央軍委主席負(fù)責(zé)制，政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。２０１４年１２月印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下軍隊(duì)政治工作若干問(wèn)題的決定》，推進(jìn)政治整訓(xùn)，軍隊(duì)重整行裝再出發(fā)。２０１８年８月召開中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議，全面加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作。著力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時(shí)代革命軍人，鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬部隊(duì)。
推進(jìn)國(guó)防科技和軍事理論創(chuàng)新發(fā)展。加快實(shí)施科技興軍戰(zhàn)略，鞏固和加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加大新興領(lǐng)域創(chuàng)新力度，一些戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)自主創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，成功研制天河二號(hào)超級(jí)計(jì)算機(jī)等一批高技術(shù)成果。聚焦戰(zhàn)爭(zhēng)和作戰(zhàn)問(wèn)題推進(jìn)軍事理論創(chuàng)新，推出戰(zhàn)略、聯(lián)合作戰(zhàn)、信息化建設(shè)等一系列理論成果，為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提供理論支撐。
構(gòu)建現(xiàn)代化武器裝備體系。完善優(yōu)化武器裝備體系結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)各軍兵種武器裝備發(fā)展，統(tǒng)籌主戰(zhàn)裝備、信息系統(tǒng)、保障裝備發(fā)展，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化水平。加大淘汰老舊裝備力度，逐步形成以高新技術(shù)裝備為骨干的武器裝備體系。１５式坦克、０５２Ｄ驅(qū)逐艦、殲－２０戰(zhàn)斗機(jī)、東風(fēng)－２６中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈等裝備列裝部隊(duì)。
建設(shè)一切為了打仗的現(xiàn)代化后勤。建立以聯(lián)勤部隊(duì)為主干、軍種為補(bǔ)充，統(tǒng)分結(jié)合、通專兩線的保障體制，構(gòu)建以戰(zhàn)略戰(zhàn)役力量為主干、隊(duì)屬力量為補(bǔ)充、社會(huì)保障為依托，聯(lián)合、精干、高效的后勤力量體系，推動(dòng)后勤力量融入戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合訓(xùn)練、軍兵種跨區(qū)訓(xùn)練和中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，推進(jìn)前后方一體訓(xùn)練，初步形成快速響應(yīng)、全維參戰(zhàn)、精確保障能力。
強(qiáng)化戰(zhàn)略管理。堅(jiān)持需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置，建立完善“需求－規(guī)劃－預(yù)算－執(zhí)行－評(píng)估”的戰(zhàn)略管理鏈路。制定軍隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略和重要領(lǐng)域、軍兵種、武警部隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略，形成戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃體系。規(guī)范軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略規(guī)劃工作，頒布實(shí)施《軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，健全評(píng)估、督導(dǎo)、調(diào)控等制度機(jī)制。
堅(jiān)持依法治軍從嚴(yán)治軍。構(gòu)建完善中國(guó)特色軍事法治體系，推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)監(jiān)督監(jiān)察，深入糾治和平積弊。廣泛開展法治宣傳教育，建立健全法律咨詢服務(wù)保障機(jī)制，推進(jìn)法治軍營(yíng)建設(shè)。全面從嚴(yán)加強(qiáng)部隊(duì)管理，貫徹落實(shí)條令條例，恢復(fù)和完善軍隊(duì)司號(hào)制度，組織全軍安全大檢查，加強(qiáng)重大安全隱患排查整治，加大警備糾察工作力度，開展軍車管理專項(xiàng)整頓，建立警備工作定期通報(bào)機(jī)制，維護(hù)軍隊(duì)良好形象。
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽(yáng)等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格依紀(jì)依法懲治腐敗，開展重大工程建設(shè)、裝備物資采購(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。建立基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)制度，查糾官兵身邊“微腐敗”和不正之風(fēng)。深化政治巡視，完成對(duì)軍委機(jī)關(guān)部門、大單位巡視和回訪巡視全覆蓋。著力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要資金審計(jì)力度，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極推行經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)、全程跟蹤審計(jì)、軍地聯(lián)合審計(jì)。２０１２年以來(lái)，共審計(jì)３．９萬(wàn)個(gè)（次）單位（部門）、１．３萬(wàn)名團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)基本形成。
推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員現(xiàn)代化建設(shè)。理順國(guó)防動(dòng)員組織領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，精簡(jiǎn)全國(guó)基干民兵規(guī)模，深化民兵預(yù)備役部隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)、力量編成改革，推進(jìn)預(yù)備役部隊(duì)與現(xiàn)役部隊(duì)一體建設(shè)和運(yùn)用，加快實(shí)現(xiàn)由保障陸軍為主向保障多軍兵種轉(zhuǎn)變。
結(jié)合深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，組建退役軍人事務(wù)部，推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，出臺(tái)一系列優(yōu)待優(yōu)撫措施。扎實(shí)做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，積極參與脫貧攻堅(jiān)，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固，尊重軍人、優(yōu)待軍人的社會(huì)氛圍正在形成。
