來源：中國軍網(wǎng)綜合 發(fā)布：2019-02-25 04:06:40
又是一年春來早。全國兩會召開前夕，軍隊代表委員結(jié)合參與改革、投身改革親身經(jīng)歷，回顧人民軍隊不平凡的改革歷程，備感振奮，備受鼓舞，一致表示，只有不斷改革創(chuàng)新，人民軍隊才能不斷獲得發(fā)展進步的生機活力，才能永遠立于不敗之地。
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奮楫中流勇為先
——軍隊代表委員談落實習(xí)主席全國兩會重要講話精神以改革創(chuàng)新精神開拓國防和軍隊建設(shè)新局面
■解放軍報記者 費士廷
人民軍隊成長發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。
2014年3月11日，習(xí)主席在出席十二屆全國人大二次會議解放軍代表團全體會議時強調(diào)，以改革創(chuàng)新精神開拓國防和軍隊建設(shè)新局面，為實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標而努力奮斗。
百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進者勝。幾年來，全軍貫徹落實習(xí)主席重要講話精神，抓住戰(zhàn)略契機，勇于改革、善于創(chuàng)新，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，國防和軍隊改革大開大合、大破大立、蹄疾步穩(wěn)，在主要領(lǐng)域邁出歷史性步伐、實現(xiàn)歷史性突破、取得歷史性成就。
又是一年春來早。全國兩會召開前夕，軍隊代表委員結(jié)合參與改革、投身改革親身經(jīng)歷，回顧人民軍隊不平凡的改革歷程，備感振奮，備受鼓舞，一致表示，只有不斷改革創(chuàng)新，人民軍隊才能不斷獲得發(fā)展進步的生機活力，才能永遠立于不敗之地。
堅持問題導(dǎo)向，聚焦能打勝仗，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新
“深化國防和軍隊改革的歷程，就是新時代人民軍隊改革創(chuàng)新的歷程?！眱蓪萌珖舜蟠砣仲F卿，歷經(jīng)從軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū)任職，全程參與、見證了這一歷史進程。
甲午之年的那個春天，戎貴卿代表現(xiàn)場聆聽了習(xí)主席的重要講話，“能打仗、打勝仗”“問題導(dǎo)向”“戰(zhàn)斗力標準”……這些改革創(chuàng)新的關(guān)鍵詞至今在他耳邊縈繞。
問題意識是改革創(chuàng)新的起點，也是改革創(chuàng)新的動力源。戎貴卿代表說，回望國防和軍隊改革歷程，最關(guān)鍵的是堅持問題導(dǎo)向、聚焦能打勝仗。
2015年7月22日、29日，習(xí)主席分別主持召開中央軍委常務(wù)會議和中央政治局常委會議，審議和審定《深化國防和軍隊改革總體方案》。一整套解決深層次矛盾問題、有重大創(chuàng)新突破、人民軍隊特色鮮明的改革設(shè)計破繭而出。
2015年11月24日，中央軍委改革工作會議在京召開，習(xí)主席向全軍發(fā)出深化國防和軍隊改革動員令：全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強軍之路。隨后，一幅幅詳盡周密的目標圖、路線圖、施工圖徐徐展開。
領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是這輪改革的“首場戰(zhàn)役”，通過“強大腦、健中樞”，重在破除體制性障礙，立起軍隊的“四梁八柱”——成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊，調(diào)整組建15個軍委機關(guān)職能部門，劃設(shè)5大戰(zhàn)區(qū)，完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊機關(guān)整編工作，實施聯(lián)勤保障體制改革，組建軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，組建新的軍委紀委、新的軍委政法委，調(diào)整組建軍委審計署……人民軍隊組織架構(gòu)實現(xiàn)歷史性變革，軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局初步形成。
規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革是這輪改革的“第二大戰(zhàn)役”，通過“強筋骨、壯肌肉”，重在解決結(jié)構(gòu)性矛盾，打造中國特色社會主義軍事力量體系——優(yōu)化軍兵種比例，18個陸軍集團軍調(diào)整重組為13個，空軍保持原有體量，海軍和火箭軍略有增加；大幅精簡非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員，充實作戰(zhàn)部隊，在總員額減少30萬的同時，作戰(zhàn)部隊員額不降反增；深化軍隊院校、科研機構(gòu)、訓(xùn)練機構(gòu)改革……部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。
軍事政策制度改革是這輪改革的“第三大戰(zhàn)役”，通過“通經(jīng)絡(luò)、活氣血”，?重在解決政策性問題，重塑我軍政策制度，完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度。
讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā)，讓一切軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流。軍隊代表委員自豪地說，軍隊改革“三大戰(zhàn)役”，梯次接續(xù)、前后銜接、壓茬推進，向全面勝利的目標邁出決定性步伐，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。
堅持思想解放，破除思維定勢，與黨在新時代的強軍目標要求相適應(yīng)的思維方式和思想觀念正在形成
思想是行動的先導(dǎo)，改革創(chuàng)新離不開思想解放，最需要思想解放。
來自第79集團軍的謝正誼代表對此感觸頗深。作為全國人大代表，他也現(xiàn)場聆聽了習(xí)主席的重要講話。
“我印象最深的是，習(xí)主席說，要破除思維定勢，樹立與強軍目標要求相適應(yīng)的思維方式和思想觀念。”謝正誼代表說，這幾年，改革創(chuàng)新一步一個境界，人民軍隊始終充滿蓬勃朝氣，功在解放思想、與時俱進。
長期以來，我軍實行作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理職能合一、建用一體的體制，總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制根深蒂固，陸戰(zhàn)型的力量結(jié)構(gòu)，國土防御型的兵力布勢，重兵集團、以量取勝的制勝觀念早已深深烙入一代代官兵腦海。
徐洪剛委員至今清楚地記得，2016年元旦剛過，習(xí)主席在改革啟動后第一次視察部隊時就語重心長地說，要堅持解放思想、與時俱進，改轉(zhuǎn)并行，主動來一場思想上的革命，從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，防止穿新鞋走老路。
時隔兩個月，全軍團以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)開展“新體制、新職能、新使命”大討論，一場“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式”的“觀念突圍”拉開帷幕。
既轉(zhuǎn)“身子”，又換“腦子”。軍委機關(guān)各部門加緊厘清權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范工作流程；各戰(zhàn)區(qū)從“形聯(lián)”走向“神聯(lián)”，聯(lián)合作戰(zhàn)值班、聯(lián)合作戰(zhàn)推演成為常態(tài)；“脖子以下”改革中新調(diào)整組建的部隊，努力縮短磨合期，加速形成戰(zhàn)斗力……步入“新體制時間”的人民軍隊，開始了改革征程上的“二次創(chuàng)新”。
新時代，面對世界“前所未有的大變局”和世界新軍事革命全方位、深層次發(fā)展帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，從制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，到提出軍隊建設(shè)“五個更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)，從堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，到聚焦練兵備戰(zhàn)，推進軍民融合發(fā)展……一系列戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略舉措，標志著我們黨對國防和軍隊建設(shè)規(guī)律的認識達到一個新的高度。
走過千山萬水，仍需跋山涉水，在新的起點上接續(xù)淬火礪劍、接力開新圖強
這幾年，全國人大代表宋善玉歷經(jīng)摩托化步兵、機械化部隊、合成部隊的基層崗位，最近又到了陸航部隊場站任職。
“短短幾年時間，部隊番號變了、任務(wù)也變了，但是，新編制內(nèi)人裝編配、能力需求、任務(wù)特點等仍需要繼續(xù)探索，雖然我們已走過千山萬水，但仍需跋山涉水?！彼紊朴翊碚f，新時代，仍需要在新的起點上接續(xù)淬火礪劍、接力開新圖強，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)開拓國防和軍隊建設(shè)新局面。
黨的十九大著眼全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，對堅持走中國特色強軍之路、全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署——確保到二○二○年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)取得重大進展，戰(zhàn)略能力有大的提升；力爭到二○三五年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。
“黨的十九大報告明確的路線圖、時間表，為繼續(xù)推進國防和軍隊改革勾勒了宏偉的發(fā)展藍圖?！眮碜曰鸺姷能婈犝f(xié)委員張金成說，世界一流軍隊，必須有一流的軍事理論、一流的組織形態(tài)、一流的軍事人員、一流的武器裝備。
一年多來，從大力加強軍事理論創(chuàng)新統(tǒng)籌，完善軍事理論創(chuàng)新鏈條，健全軍事理論創(chuàng)新管理機制到全力加速組織形態(tài)現(xiàn)代化進程，堅決打好深化政策制度改革的“第三場戰(zhàn)役”，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度等方面取得重大突破；從強化頂層設(shè)計，加強軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)，規(guī)劃細化軍隊人才建設(shè)“路線圖”到以作戰(zhàn)需求為牽引，向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，加快推進高新技術(shù)武器裝備體系建設(shè)……全軍上下在軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化邁出了可喜步伐。
2月21日，中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議在京召開，一次審議了10余份涉及改革期間的政策制度。軍隊代表委員表示，改革不是一朝一夕、一蹴而就的事，要繼續(xù)強化問題意識、時代意識、戰(zhàn)略意識，樹立“自信人生二百年，會當水擊三千里”的進取精神，保持“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)”的戰(zhàn)略定力，增強“功成不必在我，建功必須有我”的歷史自覺，將改革進行到底。
