來源：中國軍網(wǎng)綜合 發(fā)布：2019-01-31 02:08:02
經(jīng)習主席批準，中央軍委日前印發(fā)《關(guān)于全面從嚴加強部隊管理的意見》(以下簡稱《意見》)。在國防和軍隊改革“第三場攻堅戰(zhàn)”打響之際，《意見》的頒發(fā)必將對新時代部隊管理工作產(chǎn)生重大影響。解放軍報記者就《意見》涉及的一系列重要問題，獨家專訪了軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)。
努力推進新時代部隊管理高質(zhì)量發(fā)展
——《關(guān)于全面從嚴加強部隊管理的意見》頒發(fā)之際專訪軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)
■解放軍報記者 劉建偉 劉一偉 特約記者 吳 旭
經(jīng)習主席批準，中央軍委日前印發(fā)《關(guān)于全面從嚴加強部隊管理的意見》(以下簡稱《意見》)。在國防和軍隊改革“第三場攻堅戰(zhàn)”打響之際，《意見》的頒發(fā)必將對新時代部隊管理工作產(chǎn)生重大影響。本報記者就《意見》涉及的一系列重要問題，獨家專訪了軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)。
問：任何一部法規(guī)的出臺，都有其特殊的時代背景和現(xiàn)實意義。請問頒發(fā)《意見》是基于怎樣的目的和定位？
答：改革開放以來，國家和社會發(fā)生了翻天覆地的變化，必然推動管理領(lǐng)域深刻變革。特別是世界新軍事革命持續(xù)發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)加速向信息化演變，部隊管理特別是戰(zhàn)時管理面臨全新戰(zhàn)場和嚴峻挑戰(zhàn)。這次頒發(fā)《意見》，就是為了深入貫徹習近平強軍思想，聚焦備戰(zhàn)打仗主責主業(yè)，加快構(gòu)建新型軍事管理體系，推進治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，加強和改進新時代部隊管理工作。
起草過程中，我們牢牢把握3個基本定位：一是立起新時代部隊管理工作里程碑。國防和軍隊建設(shè)進入新時代，部隊管理工作也進入了新時代。起草這個《意見》，主要是順應(yīng)新的時代背景，確立習近平強軍思想在部隊管理中的指導(dǎo)地位，確立打造世界一流部隊管理的發(fā)展指向，推動部隊管理在新的歷史起點上創(chuàng)新發(fā)展。二是立起聚焦備戰(zhàn)打仗鮮明導(dǎo)向。《意見》緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標，推動部隊管理工作更加聚焦備戰(zhàn)打仗，更好發(fā)揮對軍隊能打仗、打勝仗的關(guān)鍵支撐作用。三是立起新時代部隊管理工作戰(zhàn)略指導(dǎo)?！兑庖姟坊卮鹆瞬筷牴芾砉ぷ魈幱谑裁礃拥臅r代方位、堅持什么樣的指導(dǎo)思想、確立什么樣的目標任務(wù)、采取什么樣的戰(zhàn)略舉措、構(gòu)建什么樣的現(xiàn)代體系等一系列問題，為新時代部隊管理全面從嚴、變革重塑提供基本依據(jù)。
問：《意見》的頒發(fā)，對全面從嚴治軍，推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變意義重大。請簡單介紹一下起草過程。
答：改革開放以來，中央軍委就加強部隊管理曾下發(fā)兩份指導(dǎo)性文件，一是1994年針對社會主義市場經(jīng)濟體制建立，社會環(huán)境、兵員成分以及官兵思想觀念、價值取向、行為方式發(fā)生變化，下發(fā)《關(guān)于加強軍隊管理教育工作的決定》；二是2003年針對和平時期容易滋生麻痹思想和怠惰之氣、“三松”問題突出，下發(fā)《關(guān)于進一步加強從嚴治軍的意見》。15年后起草這個《意見》，我們在深入展開調(diào)查研究，梳理出5個方面29個問題、123條建議的基礎(chǔ)上，抽調(diào)軍委機關(guān)、軍兵種部隊和軍事科學(xué)院、國防大學(xué)相關(guān)人員組成課題組，對新時代部隊管理的新情況新問題進行理論攻關(guān)，經(jīng)過6輪30余次修改形成草案。經(jīng)軍委首長批準，廣泛征求了全軍各大單位、軍委機關(guān)各部門意見。特別是軍委政策制度改革會議后，根據(jù)會議精神和習主席最新指示，對草案作了進一步修改完善。
問：《意見》頒發(fā)后，全軍官兵勢必高度關(guān)注。請談一談《意見》的主要特點有哪些？
答：改革開放以來，我軍部隊管理積極適應(yīng)國際國內(nèi)形勢的深刻變化和軍隊使命任務(wù)拓展，逐步走出了一條具有我軍特色的部隊管理變革之路。尤其是黨的十八大以來，部隊管理工作緊跟軍隊變革重塑步伐，構(gòu)建推進全面從嚴治軍的部隊管理體系，頒發(fā)新的共同條令，開展塑造軍隊好樣子活動，狠抓安全工作落實，為推進體制結(jié)構(gòu)、發(fā)展格局、部隊面貌煥然一新發(fā)揮重要作用、提供可靠保障，取得歷史性進步。
《意見》的主要特點，體現(xiàn)在“六個貫徹始終”：一是習近平強軍思想貫徹始終，把強軍目標細化到部隊管理工作，形成聚焦強軍的工作導(dǎo)向、評價導(dǎo)向、激勵導(dǎo)向。二是為戰(zhàn)抓管貫徹始終，用打仗牽引，用打仗倒逼，用打仗反推，用打仗檢驗，使戰(zhàn)斗力標準在部隊管理工作中立起來落下去。三是全面從嚴貫徹始終，遵循從嚴治軍鐵律，強化法治信仰和法治思維，嚴字當頭、一嚴到底，嚴之有據(jù)、嚴在法內(nèi)、嚴得科學(xué)。四是創(chuàng)新變革貫徹始終，著眼新一輪世界科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命要求，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，聚力推進部隊管理現(xiàn)代化。五是體系建設(shè)貫徹始終，用體系思維、搞體系設(shè)計、抓體系推進、謀體系效益，著力構(gòu)建全面從嚴的部隊管理體系。六是問題導(dǎo)向貫徹始終，針對部隊管理工作存在的突出矛盾問題，堅持謀實事、出實招、求實效。
問：準確把握部隊管理理念創(chuàng)新指向，對貫徹落實《意見》具有很強的現(xiàn)實作用。請談一談《意見》的主要內(nèi)容和創(chuàng)新點是什么？
答：《意見》包括堅持用習近平強軍思想統(tǒng)領(lǐng)部隊管理工作、切實把部隊管理工作聚焦到備戰(zhàn)打仗上、堅持依法從嚴提高部隊正規(guī)化管理水平、著力推進部隊管理現(xiàn)代化、加強部隊管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)5個方面18條舉措。
其中，習近平強軍思想是統(tǒng)領(lǐng)，聚焦備戰(zhàn)打仗是指向，正規(guī)化管理是主體，部隊管理現(xiàn)代化是支撐，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。主要創(chuàng)新點體現(xiàn)在10個方面：
一是明確部隊管理工作時代方位，即黨的十八大以來，部隊管理發(fā)生歷史性變革，取得歷史性進步，進入新時代，同時面臨時代之變、戰(zhàn)爭之變、改革之變嚴峻挑戰(zhàn)，全面從嚴加強部隊管理工作更加緊迫。
二是明確新時代部隊管理工作目標任務(wù)，即保證黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保政令軍令暢通，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、完成好新時代我軍使命任務(wù)發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。
三是明確部隊管理工作重心歸正到備戰(zhàn)打仗上，一切工作聚焦戰(zhàn)斗力、提高戰(zhàn)斗力、服務(wù)戰(zhàn)斗力，在全面從嚴加強部隊管理工作中強化戰(zhàn)斗隊意識、履行戰(zhàn)斗隊根本職能。
四是明確軍事力量運用到哪里部隊管理就跟進延伸到哪里，對各戰(zhàn)略方向不同作戰(zhàn)樣式、新型作戰(zhàn)領(lǐng)域、軍事力量走出去行動中的部隊管理提出要求，明確新組建部隊、技術(shù)密集型單位管理創(chuàng)新任務(wù)。
五是明確訓(xùn)管融合方法路徑，著眼以嚴格管理提升訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平、以科學(xué)訓(xùn)練提升管理效益，研究探索實現(xiàn)深度融合的組織管理、工作運行和政策制度。
六是明確重塑“四個秩序”內(nèi)核，適應(yīng)新體制新職能新使命，提出重塑戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序的指向、目標任務(wù)。
七是明確推進標準化管理，發(fā)揮標準在部隊管理中的主導(dǎo)、調(diào)節(jié)、約束、控制功能，按標準組織管理實施、督導(dǎo)管理落實、評價管理績效。
八是明確部隊管理工作現(xiàn)代化路徑，即發(fā)展現(xiàn)代管理理論，構(gòu)建現(xiàn)代管理架構(gòu)，培養(yǎng)現(xiàn)代管理人才，創(chuàng)新現(xiàn)代管理手段。
九是明確推行重要安全崗位資質(zhì)認證，科學(xué)規(guī)范各重要安全崗位專業(yè)能力要求，逐步實行持證上崗。
十是明確健全安全風險分析和防控體系的具體措施，緊盯人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，完善常抓不懈、清除隱患、確保安全的制度措施。
