近日，退役軍人事務(wù)部向各中央企業(yè)下達(dá)了2018年度符合政府安排工作條件退役士兵接收安置計(jì)劃。就相關(guān)計(jì)劃中廣大退役士兵關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，記者采訪了退役軍人事務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

請(qǐng)關(guān)注今日《解放軍報(bào)》的報(bào)道——

2018年度央企提供1.5萬(wàn)個(gè)崗位安置退役士兵

解放軍報(bào)北京9月14日電 記者柴華報(bào)道：退役軍人事務(wù)部近日向各中央企業(yè)下達(dá)2018年度符合政府安排工作條件退役士兵接收安置計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，2018年度央企提供1.5萬(wàn)個(gè)崗位安置退役士兵。

這是退役軍人事務(wù)部認(rèn)真落實(shí)軍地10部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見(jiàn)》精神，提高退役士兵安置質(zhì)量、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)大局的重要舉措。

2017年，相關(guān)部門向100余家中央企業(yè)試點(diǎn)下達(dá)了符合政府安排工作條件退役士兵接收安置計(jì)劃。央企提供崗位1.3萬(wàn)余個(gè)，近4000名退役士兵選擇了崗位。今年，退役軍人事務(wù)部在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦安置質(zhì)量和崗位落實(shí)，進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)編制辦法，規(guī)范工作程序。

據(jù)悉，今年接收安置計(jì)劃涉及央企范圍擴(kuò)大，將所有由國(guó)務(wù)院國(guó)資委和財(cái)政部監(jiān)管的中央企業(yè)全部納入下達(dá)計(jì)劃范圍，按各中央企業(yè)全系統(tǒng)新招錄職工數(shù)量5％比例部署退役士兵接收安置任務(wù)，實(shí)現(xiàn)央企接收安置退役士兵全覆蓋，充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)安置主渠道作用。

中央企業(yè)多數(shù)具有經(jīng)濟(jì)效益較好、工作相對(duì)穩(wěn)定、薪酬待遇有保障、晉升渠道通暢等特點(diǎn)。2018年度安置計(jì)劃涉及軍工、能源、通信、交通、制造、冶金、化工、建筑、金融、鐵路、郵政、煙草、航空、地產(chǎn)等14個(gè)行業(yè)123家中央企業(yè)1.5萬(wàn)個(gè)工作崗位，給退役士兵提供了豐富的選擇空間。

同時(shí)，《意見(jiàn)》明確要求各中央企業(yè)不得提供瀕臨破產(chǎn)或生產(chǎn)有困難的企業(yè)崗位，以及與退役士兵安置地不在同一地區(qū)（設(shè)區(qū)市）的崗位給退役士兵；退役士兵上崗后，要嚴(yán)格按照相關(guān)政策落實(shí)退役士兵合同簽訂、工齡、保險(xiǎn)待遇落實(shí)等工作。各地要把退役士兵服現(xiàn)役期間的表現(xiàn)作為安排工作的主要依據(jù)，結(jié)合量化評(píng)分情況進(jìn)行排序選崗，使服役時(shí)間長(zhǎng)、貢獻(xiàn)大的退役士兵能夠優(yōu)先選崗，確保安置工作公開(kāi)公平公正。

安置計(jì)劃下達(dá)后，退役軍人事務(wù)部將定期通報(bào)各中央企業(yè)接收安置工作進(jìn)度，并會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各中央企業(yè)落實(shí)安置計(jì)劃情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

●任何部門、行業(yè)和單位不得出臺(tái)針對(duì)退役士兵的歧視性措施，嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置
●2018年，123家中央企業(yè)全部納入下達(dá)計(jì)劃范圍；安置計(jì)劃將首次精確到崗位；啟動(dòng)使用數(shù)據(jù)對(duì)接系統(tǒng)

為退役士兵就業(yè)選擇提供廣闊空間

——退役軍人事務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就2018年度中央企業(yè)接收安置符合政府安排工作條件退役士兵計(jì)劃答記者問(wèn)

■解放軍報(bào)記者 柴 華 特約記者 黃良荒 齊歌夷

記者：當(dāng)前符合政府安排工作條件的退役士兵有哪些？

答：政府安排工作對(duì)象主要有4類：①服現(xiàn)役滿12年的士官；②服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的士兵；③因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士兵；④烈士子女士兵。

另外，中級(jí)以上士官因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至6級(jí)殘疾等級(jí)，本人自愿放棄退休安置的，可以選擇由人民政府安排工作。對(duì)這部分退役士兵，安置地縣級(jí)以上地方人民政府按照屬地管理的原則，對(duì)符合安排工作條件的退役士兵進(jìn)行安置，保障其第一次就業(yè)。

記者：政府安排工作的退役士兵都被安排在什么類型的單位？

答：各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，都是接收安置符合政府安排工作條件退役士兵的主體。其中，安置到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的比例不低于80%。

記者：政府是如何確定安排工作退役士兵的崗位的？

答：全國(guó)普遍把文化考試與檔案考核相結(jié)合，堅(jiān)持“考試考核，陽(yáng)光安置”的辦法，按照“下達(dá)安置計(jì)劃、組織考試考核、綜合評(píng)價(jià)排序、自主選擇崗位、公示安置去向、辦理手續(xù)上崗”的程序?qū)Ψ习才殴ぷ魍艘凼勘M(jìn)行崗位安置。通過(guò)服役表現(xiàn)量化評(píng)分辦法，使服役時(shí)間長(zhǎng)、貢獻(xiàn)大的退役士兵能夠得到優(yōu)先安置，確保了公平公正。通過(guò)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)崗位計(jì)劃、雙考成績(jī)和選崗結(jié)果，使安置工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。

記者：待安排工作期間有些什么待遇？

答：一是社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)方面：退役士兵在國(guó)家規(guī)定的待安排工作期，以其在軍隊(duì)服役最后年度的繳費(fèi)工資為基數(shù)，按20%的費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中8%作為個(gè)人繳費(fèi)記入個(gè)人賬戶，全部所需費(fèi)用由安置地人民政府同級(jí)財(cái)政資金安排，個(gè)人不繳費(fèi)。退役士兵在國(guó)家規(guī)定的待安排工作期按規(guī)定參加安置地職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，單位繳費(fèi)部分由安置地人民政府足額繳納，個(gè)人繳費(fèi)部分由退役士兵個(gè)人繳納，軍地相關(guān)部門協(xié)同做好保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)，確保待遇連續(xù)享受。

二是生活補(bǔ)助方面：退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府按照上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)放生活補(bǔ)助。

記者：怎樣保障符合政府安排工作條件退役士兵安置在國(guó)有企業(yè)的待遇？

答：退役士兵享受所在單位正式員工同工齡、同工種、同崗位、同級(jí)別待遇。軍齡10年以上的，接收的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。任何部門、行業(yè)和單位不得出臺(tái)針對(duì)退役士兵的歧視性措施，嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。對(duì)拒絕履行接收安置退役士兵任務(wù)的單位進(jìn)行責(zé)任倒查，采取適當(dāng)措施予以處罰，督導(dǎo)相關(guān)單位保質(zhì)保量落實(shí)退役士兵安置任務(wù)。

記者：國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位都有接收安置退役士兵的義務(wù)。目前，事業(yè)單位改革廣受關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)事業(yè)單位改革的趨勢(shì)是什么？

答：2011年《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，要通過(guò)分類推進(jìn)改革，到2020年，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國(guó)特色公益服務(wù)體系。

從改革趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)有事業(yè)單位將通過(guò)重新分類、整合、轉(zhuǎn)制、撤銷等方式進(jìn)行分類改革。首先按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)3個(gè)類別。對(duì)承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對(duì)從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，職能調(diào)整后，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。對(duì)未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的，予以撤銷。對(duì)布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過(guò)于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的，予以整合。

改革后，保留的事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。同時(shí)，建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。轉(zhuǎn)制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同，建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

記者：哪些中央企業(yè)接收安置退役士兵？

答：目前國(guó)資委監(jiān)管的96家和財(cái)政部監(jiān)管的27家財(cái)政金融類共計(jì)123家中央企業(yè)，在黨和國(guó)家政策指引下主動(dòng)承擔(dān)國(guó)防義務(wù)，每年按照新招錄用工的5%招收符合政府安排工作條件的退役士兵。退役軍人，特別是退役士兵將成為中央企業(yè)不可或缺的人力資源。

記者：中央企業(yè)用工結(jié)構(gòu)是怎樣的？

答：中央企業(yè)用工一般分為批復(fù)用工、市場(chǎng)化用工等多種類別，隨著改革開(kāi)放后的市場(chǎng)化改革，更多的中央企業(yè)采用市場(chǎng)化用工制度，按照職業(yè)經(jīng)理人對(duì)人才進(jìn)行管理使用。

記者：入職中央企業(yè)的工資福利待遇怎樣？

答：中央企業(yè)的工資福利待遇都在各地區(qū)社會(huì)平均工資線以上，隨著崗位晉升到一定職位，部分企業(yè)實(shí)行年薪制。

記者：入職中央企業(yè)后會(huì)存在下崗問(wèn)題嗎？

答：當(dāng)前國(guó)家對(duì)部分中央企業(yè)提出去產(chǎn)能的任務(wù)要求，同時(shí)要求不能因?yàn)槿ギa(chǎn)能辭退員工，要通過(guò)轉(zhuǎn)化職業(yè)、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗的方式進(jìn)行妥善安置，做到依法保護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工轉(zhuǎn)崗不下崗。

記者：能否介紹一下近些年央企接收安置符合政府安排工作條件退役士兵的落實(shí)情況？

答：中央企業(yè)接收安置退役士兵是一項(xiàng)傳統(tǒng)性工作，新中國(guó)成立以來(lái)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)退役士兵安置到央企工作，成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，許多行業(yè)企業(yè)都有退役士兵建功立業(yè)的深厚足跡和感人事例。2011年，退役士兵安置改革后，由政府安排工作退役士兵范圍大幅度調(diào)整，同時(shí)，他們普遍服役時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)部隊(duì)建設(shè)貢獻(xiàn)大，應(yīng)當(dāng)?shù)玫捷^好安置。

2015年，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、地方各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化大局觀念，把支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革當(dāng)作分內(nèi)的事，拿出一些特殊措施和傾斜政策，主動(dòng)幫助解決好退役軍人、職工安置工作。財(cái)政部、國(guó)資委等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示精神，迅速開(kāi)展相關(guān)工作的對(duì)接、調(diào)研和安排部署，明確要求系統(tǒng)內(nèi)央企積極承擔(dān)退役士兵安置任務(wù)，悉心指導(dǎo)央企合理安排用工計(jì)劃，各中央企業(yè)率先垂范，勇?lián)姑?，在?guó)資委等部門的指導(dǎo)下，研究新時(shí)期接收安置退役士兵的新路子，確定按照企業(yè)系統(tǒng)新招錄職工數(shù)量的5%接收由政府安排工作退役士兵。這一辦法在2016年中央有關(guān)文件中再次予以明確。中央文件下發(fā)之后，我們即試點(diǎn)向部分中央企業(yè)下達(dá)接收計(jì)劃，在軍地產(chǎn)生了較大的反響。

記者：退役軍人事務(wù)部今后將如何大力推動(dòng)這項(xiàng)工作更深入地開(kāi)展？

答：今年是退役軍人事務(wù)部成立的第一年，部黨組要求各項(xiàng)工作高起點(diǎn)布局謀劃，按照這一要求，我們以退役士兵滿意度為導(dǎo)向，聚焦安置質(zhì)量和崗位落實(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)編制辦法，規(guī)范工作程序，全面組織實(shí)施了2018年央企接收計(jì)劃編制下達(dá)工作，各相關(guān)部門、各中央企業(yè)積極支持此項(xiàng)工作，全程主動(dòng)銜接、密切配合，確保了這項(xiàng)工作順利實(shí)施。

今年中央企業(yè)接收退役士兵工作有4個(gè)新特點(diǎn)。一是首次實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)全覆蓋，國(guó)資委和財(cái)政部監(jiān)管的123家中央企業(yè)全部納入下達(dá)計(jì)劃范圍。二是首次舉辦面向所有中央企業(yè)的培訓(xùn)班，通過(guò)政策講解、深入基層部隊(duì)調(diào)研等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化了各中央企業(yè)政治責(zé)任感和工作主動(dòng)性。三是首次將安置計(jì)劃精確到崗位，對(duì)安置任務(wù)重的省份給予傾斜，提高了崗位數(shù)量與安置任務(wù)的匹配度。四是啟動(dòng)使用數(shù)據(jù)對(duì)接系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工作進(jìn)展情況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握。

伴隨著改革強(qiáng)軍的鏗鏘步伐，今后，我們將緊緊圍繞“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”，按照近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委關(guān)于退役軍人工作統(tǒng)一部署，在強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)等方面持續(xù)用力，以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)抓好政策落地見(jiàn)效，為退役士兵就業(yè)選擇提供更廣空間，為他們成長(zhǎng)成才搭建有力平臺(tái)。下一步，我們還將進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化工作機(jī)制，著力推動(dòng)央企接收退役士兵工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化。