書寫發(fā)展合作大文章　推動全球治理新變革

——習近平主席中東非洲之行前瞻

季夏之月，赴萬里之約。７月１９日至２８日，習近平主席將對阿聯(lián)酋、塞內加爾、盧旺達和南非進行國事訪問，出席在南非約翰內斯堡舉行的金磚國家領導人第十次會晤，過境毛里求斯并進行友好訪問。

此次中東非洲之行是習近平連任國家主席后的首次出訪，是國際形勢深刻演變背景下中國面向發(fā)展中國家的重大外交行動，意義重大，世界矚目。

攜手同行　共譜民族復興新篇章

海灣之畔，“沙漠之花”。時隔２９年，阿聯(lián)酋再次迎來中國國家元首。

阿聯(lián)酋是第一個與中國建立戰(zhàn)略伙伴關系的海灣國家。從建立中阿政府間合作委員會機制到實現(xiàn)兩國公民互免簽證，從成立中國－阿聯(lián)酋共同投資基金到啟動人民幣對阿聯(lián)酋迪拉姆的直接交易，近年來，在兩國領導人引領和支持下，中阿合作呈現(xiàn)全面、務實、高效、快速發(fā)展的新格局。中國連續(xù)多年成為阿聯(lián)酋最大貿易伙伴，阿聯(lián)酋則是中國在西亞北非地區(qū)第二大貿易伙伴和最大出口市場。

“阿中戰(zhàn)略伙伴關系不只涉及某個或某幾個領域，而是遍地開花?！卑⒙?lián)酋駐華大使阿里·扎希里如是評價。

訪阿期間，習近平主席將會見副總統(tǒng)兼總理穆罕默德、阿布扎比王儲穆罕默德，出席歡迎儀式、簽字儀式和歡迎宴會。雙方有望在共建“一帶一路”、產能合作、能源、農業(yè)、金融等領域達成一系列重要成果，進一步提升新時期中阿戰(zhàn)略伙伴關系水平。

作為最早響應“一帶一路”倡議國家之一和亞洲基礎設施投資銀行創(chuàng)始成員國，阿聯(lián)酋一直是中國推進“一帶一路”建設重要合作伙伴。在中國中東問題前特使吳思科看來，中阿在“一帶一路”框架下的合作領域廣、程度深、成果實，對中國同阿拉伯世界合作起到引領作用。

繼往開來　注入中非合作新動力

“中非關系發(fā)展沒有完成時，只有進行時?！睍r隔兩年，習近平主席再次造訪“希望的大陸”，開啟就任國家主席后第四次非洲之行。

“西非門戶”塞內加爾，習近平主席非洲之行第一站。２００５年兩國復交以來，中塞關系健康穩(wěn)定發(fā)展。２０１６年，塞內加爾總統(tǒng)薩勒作為嘉賓國元首出席二十國集團領導人杭州峰會，兩國元首將中塞關系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系。目前，中國是塞內加爾第二大貿易伙伴、最大融資來源國。

近年來，中塞務實合作一直走在中非合作前列。助力塞內加爾工業(yè)騰飛的迪亞姆尼亞久工業(yè)園，深受當地民眾歡迎的中國農業(yè)專家技術培訓，中方援建的地標建筑塞內加爾國家大劇院……在中非合作宏大圖景上，中塞合作是一抹亮色。

此次訪塞是習近平主席首次訪問西非國家。訪問期間，習近平主席將同薩勒總統(tǒng)舉行會談，見證簽署多項合作文件，為中塞關系發(fā)展注入新動力。

“千丘之國”盧旺達是連接中東非的橋梁。中國國家主席首次訪盧，盧旺達全國高度關注。“期待習主席訪問進一步拉近盧中在政治、經濟、社會發(fā)展等各領域合作，進一步推動中國對盧、對非投資?！北R旺達大學經濟學院教授赫爾曼·穆薩哈拉說。

中國是盧旺達第一大貿易伙伴。在盧旺達重建和工業(yè)化進程中，中國提供了寶貴援助和多方支持。盧旺達總統(tǒng)卡加梅感嘆：“中國帶給非洲人的，正是非洲人所需要的。”

訪盧期間，習近平主席將同卡加梅總統(tǒng)舉行會談，共同見證多個合作協(xié)議簽署，推動雙方務實合作邁上新臺階。

“彩虹之國”南非，習近平主席訪非第三站。建交２０年來，中南關系實現(xiàn)由伙伴關系到戰(zhàn)略伙伴關系再到全面戰(zhàn)略伙伴關系的重大跨越，“同志加兄弟”的特殊友好關系歷久彌堅。目前，中國是南非最大貿易伙伴，南非是中國在非第一大貿易伙伴。

這將是習近平主席第三次對南非進行國事訪問，也是南非總統(tǒng)拉馬福薩就職后接待的首次國事訪問。拉馬福薩總統(tǒng)用“南非舉國上下歡迎”表達對中國貴賓的熱切期盼。訪南期間，習近平主席將同拉馬福薩總統(tǒng)舉行會談并出席中南建交２０周年慶?；顒?，就發(fā)展兩國關系以及共同關心的國際和地區(qū)問題深入交換意見，共同擘畫中南關系發(fā)展新藍圖。

“印度洋明珠”毛里求斯，習近平主席中東非洲之行最后一站。中毛相距遙遠，但情誼深厚。中國是毛里求斯最大貿易伙伴，毛里求斯是第一個與中國開啟自貿談判的非洲國家，也是唯一一個把中國春節(jié)列為法定假日的非洲國家。訪毛期間，習近平主席將會見賈格納特總理，推動中毛友好合作深入發(fā)展。

作為發(fā)展中國家最集中的大陸，非洲一直是中國外交“基礎中的基礎”。在中國現(xiàn)代國家關系研究院研究員陳鳳英看來，中央外事工作會議后習近平主席首次出訪選擇非洲，進一步凸顯中非關系在新時代中國對外工作中重要地位。

過去５年來，中非不斷深化政治互信、發(fā)展互助、理念互鑒，共同書寫了共建“一帶一路”、構建更加緊密的中非命運共同體“大文章”。今年是中非合作的大年，習近平主席此行將同９月舉行的中非合作論壇北京峰會形成共振共鳴，掀起中非關系新熱潮。

共迎挑戰(zhàn)　拓展全球治理新維度

７月２５日至２７日，金磚國家領導人將齊聚“黃金之城”約翰內斯堡。這將是習近平主席連續(xù)第六次出席或主持金磚國家領導人會晤。

金磚合作在新興力量崛起大潮中應運而生，如今邁進第二個“金色十年”。一面是世界經濟持續(xù)復興，第四次工業(yè)革命方興未艾；一面是全球治理挑戰(zhàn)不斷增多，單邊主義、保護主義逆勢而動。新形勢新變化下，金磚國家如何擔起金磚責任、彰顯金磚作用、體現(xiàn)金磚擔當，引人注目。

“當前貿易保護主義抬頭，對國際貿易和世界經濟復蘇帶來重大沖擊。從金磚伙伴到國際社會，都高度關注捍衛(wèi)開放型世界經濟的中國主張?！卑臀骼锛s熱內盧州立大學國際關系系主任毛里西奧·桑托羅說。

從提出“開放、包容、合作、共贏”的金磚精神，到倡議構建金磚國家四大伙伴關系，再到推動確立經濟、政治、人文“三輪驅動”的金磚合作架構，過去５年，中國對金磚合作引導力、塑造力不斷提升。約堡會晤前，中方提出了建立“金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系”倡議，得到有關各方積極響應。

約堡會晤期間，習近平主席將出席金磚國家工商論壇，領導人小范圍會議、大范圍會議，紀念領導人會晤１０周年非正式會議等活動，并同有關國家領導人舉行雙邊會見，向國際社會傳遞深化金磚合作、推動構建人類命運共同體的積極信號。

此次約堡會晤延續(xù)廈門會晤合作勢頭，以“金磚國家在非洲：在第四次工業(yè)革命中共謀包容增長和共同繁榮”作為主題，采用廈門會晤合作模式，廣邀發(fā)展中國家與會，舉行金磚國家同非洲國家領導人對話會、“金磚＋”領導人對話會。

“金磚合作機制是南南合作重要平臺，將幫助發(fā)展中國家發(fā)出自己的聲音、維護多邊主義的國際秩序。夯實金磚合作、做好南南合作這篇大文章，將是對完善全球治理的最大貢獻。”陳鳳英說。

穿越絲綢之路，攜手中阿民族復興；對接發(fā)展戰(zhàn)略，推動中非團結合作；引領金磚合作方向，共促全球治理變革。習近平主席此次中東非洲之行必將為發(fā)展中國家團結合作開拓新天地，為推動全球治理變革注入新動力。

（參與記者：陳威華、呂天然、蘇小坡）

（新華社北京７月１３日電）