■風(fēng)氣監(jiān)督員在履行職責(zé)中會遇到哪些“坎”

上崗沒多久，四營八連風(fēng)氣監(jiān)督員、排長谷樹林就遇到了一件棘手的事——連隊一名戰(zhàn)士委屈地向他反映：自己向機(jī)關(guān)咨詢事情，不僅沒有得到滿意答復(fù)，還被教育了一頓。

了解情況后，谷樹林一邊安慰戰(zhàn)士，一邊表示幫他解決。

活倒是攬下來了，可到底怎么解決，谷樹林心里也沒底：如果戰(zhàn)士說的情況屬實，自己一個基層排長，該怎樣監(jiān)督機(jī)關(guān)？況且，近期機(jī)關(guān)正在從基層考察選拔年輕干部，如果因為這件事處理不當(dāng)?shù)米锪藱C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，自己想進(jìn)機(jī)關(guān)的打算很可能會泡湯。

記者在該旅調(diào)研發(fā)現(xiàn)，谷樹林內(nèi)心的矛盾和困惑，許多風(fēng)氣監(jiān)督員都遇到過。簡單地說，身處基層一線的他們，很多時候不敢放手去監(jiān)督，或者說不敢在監(jiān)督中較真。

與此同時，風(fēng)氣監(jiān)督員不會監(jiān)督的問題也時有發(fā)生。根據(jù)規(guī)定，涉及官兵切身利益的敏感事務(wù)，旅里都要求基層風(fēng)氣監(jiān)督員參加。然而，諸如工程招標(biāo)、物資采購等一些業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的活動，經(jīng)常令有的基層風(fēng)氣監(jiān)督員感到有心無力。

“就拿監(jiān)督副食采購來說，以前只知道排骨就是排骨，沒想到排骨還分肋排、脊骨、大排、前排等，價格各不相同，要監(jiān)督采購過程就必須對此十分了解?！本l(wèi)調(diào)整連風(fēng)氣監(jiān)督員戴忠心說，“這倒還簡單一點(diǎn)，有時參加一些工程和采購招標(biāo)，標(biāo)書根本看不懂?！?/p>

“如果說不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題，通過努力能夠逐步加以解決，最難解決的就是一些監(jiān)督員不愿監(jiān)督的問題?！甭眉o(jì)檢監(jiān)察科科長張成說。

有的風(fēng)氣監(jiān)督員對記者說，他們既沒有編制，也沒有崗位津貼，可干的盡是“揪辮子”“打板子”、得罪人的事，搞不好就成了豬八戒照鏡子——里外不是人。

“無論是不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督，還是不愿監(jiān)督，都是風(fēng)氣監(jiān)督員隊伍履職過程中必須通過的‘坎’，這些問題在其他單位也不同程度存在?！钡?2集團(tuán)軍一位領(lǐng)導(dǎo)說，“這些問題早一點(diǎn)暴露出來，就為各級早一點(diǎn)研究解決創(chuàng)造了條件?！?/p>

在這方面，該旅在上級指導(dǎo)下進(jìn)行了一番探索。他們持續(xù)開展常態(tài)化幫帶培訓(xùn)，結(jié)合組織市場考察、采購招標(biāo)、考核監(jiān)督等經(jīng)常性業(yè)務(wù)工作，手把手對風(fēng)氣監(jiān)督員進(jìn)行傳幫帶；定期組織風(fēng)氣監(jiān)督員到紀(jì)檢監(jiān)察科代培，利用調(diào)查核實上級轉(zhuǎn)辦或本級受理的問題線索等時機(jī)，抽調(diào)營連紀(jì)檢力量參與問題線索調(diào)查核實，通過以案代訓(xùn)、現(xiàn)地教學(xué)等，提高基層風(fēng)氣監(jiān)督員的能力素質(zhì)。

與此同時，他們還對基層風(fēng)氣監(jiān)督員的工作成效進(jìn)行考核評估，不盡職的要進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)秀的進(jìn)行表彰。

■風(fēng)氣監(jiān)督員不是解決基層風(fēng)氣建設(shè)問題的“萬能鑰匙”

休假歸隊“小意思”、上級來人“加個菜”……記者一路采訪，大家紛紛表示，諸如此類以前見怪不怪、習(xí)以為常的現(xiàn)象幾乎不見了，基層風(fēng)氣越發(fā)純正了，官兵關(guān)系更加簡單了。

對此，該旅防空營某連指導(dǎo)員李春迪認(rèn)為，風(fēng)氣監(jiān)督員發(fā)揮了重要作用。

義務(wù)兵朱純鋒則是直接受益者。以前，他經(jīng)常利用課余時間為戰(zhàn)友們義務(wù)理發(fā)，但時間長了，大家感覺理所當(dāng)然。小朱的休息時間被占用不說，還經(jīng)常要自掏腰包購買更換理發(fā)工具，他自己有苦說不出。

風(fēng)氣監(jiān)督員陳雙河上崗后，查糾的第一個問題就是朱純鋒休息時間被侵占的事。解決的方法，是大家一起商量定的：在理發(fā)室設(shè)置一個投幣箱，理完發(fā)后自愿投幣，由風(fēng)氣監(jiān)督員定期開鎖取錢，并監(jiān)督購買理發(fā)工具，而且規(guī)定了每周的理發(fā)時間。

“風(fēng)氣監(jiān)督員只是純正基層風(fēng)氣的一把鑰匙，但這個群體不是風(fēng)氣建設(shè)的萬能鑰匙，不能指望他們把什么鎖都打開?！睂Υ?，該旅領(lǐng)導(dǎo)始終保持著“辯證的冷靜”。

“設(shè)立基層風(fēng)氣監(jiān)督員，依靠群眾正風(fēng)氣，首先要相信群眾能干好這個事，同時各級黨委（支部）更是要拿出敢于自我革命、刀口向內(nèi)的勇氣?！甭谜醯吕恢痹谒伎荚趺礊轱L(fēng)氣監(jiān)督員這支隊伍打氣撐腰，使其真正發(fā)揮群眾監(jiān)督的威力。

“依靠群眾、相信群眾，并不等于放手不管，更不等于完全依賴，旅黨委、紀(jì)委更需要主動作為，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)?！睂Υ?，他們做了一些嘗試和探索。

黨委機(jī)關(guān)堅持以上率下。該旅堅持從常委做起、從機(jī)關(guān)嚴(yán)起，認(rèn)真對照軍委紀(jì)委下發(fā)的《官兵身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)問題清單》，深入查找存在的突出問題，逐級制定《基層風(fēng)氣整治任務(wù)書》，明確整治目標(biāo)、具體措施和完成時限。

引導(dǎo)各級樹立自查自糾的觀念。為了糾正“諱疾忌醫(yī)”的思想觀念，該旅引導(dǎo)各級樹立“抓早、抓小、抓嚴(yán)、抓常”的意識，盡可能把問題解決在風(fēng)氣監(jiān)督員監(jiān)督之前。

加強(qiáng)基層營連紀(jì)檢力量建設(shè)。該旅在營一級探索設(shè)立“基層風(fēng)氣巡查小組”，小組長一般由副教導(dǎo)員或營紀(jì)檢委員擔(dān)任，負(fù)責(zé)將連隊的紀(jì)檢委員、風(fēng)氣監(jiān)督員隊伍等紀(jì)檢力量統(tǒng)籌起來，每周召開例會，并定期開展巡查，向旅紀(jì)檢監(jiān)察科報告工作。

當(dāng)然，還有一些問題是基層難以解決的，比如：風(fēng)氣監(jiān)督員的考評機(jī)制還是空白。其實，紀(jì)檢監(jiān)察科長張成上任以來，就在思考這個問題，但在他看來，風(fēng)氣監(jiān)督員一沒編制、二沒崗貼，如果再加壓，誰還愿意干？但若干好干壞一個樣，責(zé)任心、積極性又從哪兒來？

該旅一位領(lǐng)導(dǎo)介紹說，他們正在積極向上級建議，看能否從制度設(shè)計上解決風(fēng)氣監(jiān)督員隊伍建設(shè)中的這些現(xiàn)實問題。

（圖片由胡延華、劉樂攝；圖表制作：劉樂）

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雙向講評，基層不再“張不開嘴”

■潘明 盧亞其 解放軍報記者 張海華

機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門“通知滿天飛”的現(xiàn)象得到糾治，為圖省事通過微信群下發(fā)通知的行為徹底杜絕……前不久，武警山東總隊棗莊支隊對去年第四季度雙向講評會上基層提出的問題整改情況進(jìn)行梳理，對已整改到位的問題按照程序撤銷，對還未整改完的問題進(jìn)行督促。

據(jù)了解，該支隊每季度都要組織召開一次機(jī)關(guān)、基層雙向講評會，讓機(jī)關(guān)和基層在誠懇的面對面交流中，互相講評曬問題、雙向承諾辦實事、共同監(jiān)督促落實。

劉偉是該支隊雙向講評會上出了名的“炮手”，向來敢于“刺刀見紅”。去年，他講評機(jī)關(guān)的14條問題均被采納，數(shù)量位居基層主官第一名。

在去年第三季度雙向講評會上，劉偉就率先“開炮”，一針見血地提出“更新基層訓(xùn)練器材存有拖沓現(xiàn)象，很多急需配發(fā)的器材只做了統(tǒng)計，而沒有及時撥發(fā)”“執(zhí)勤安全獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動，征集建議紅紅火火，而下篇文章做的不實，好的建議至今沒有整理下發(fā)”等5個問題。他的直言不諱，不僅受到了支隊領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名表揚(yáng)，還為基層“要到”遲發(fā)的訓(xùn)練器材，并推動一大批安全計策應(yīng)用到執(zhí)勤一線，受到基層官兵一致點(diǎn)贊。

在以往的支隊雙向講評會上，也有過基層干部“張不開嘴”的現(xiàn)象，往往是機(jī)關(guān)干部發(fā)言踴躍，指問題侃侃而談、講對策頭頭是道，可輪到基層干部講評時，因為害怕“穿小鞋”而顧慮重重，要么三言兩語不疼不癢，要么通篇贊譽(yù)皆大歡喜，對機(jī)關(guān)干部的觸動不大，起不到查找問題、解決問題的效能。為此，該支隊黨委專門制定《關(guān)于落實“雙向講評”制度的辦法》，詳細(xì)規(guī)范雙向講評的方法、程序、監(jiān)督等具體內(nèi)容。

該支隊黨委提出，既要傾聽基層呼聲，更要加大對基層提出問題的整改力度。每次雙向講評會上，對于基層提出的問題，支隊領(lǐng)導(dǎo)都要求相關(guān)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門剖析原因、區(qū)分責(zé)任，當(dāng)場作出承諾，明確整改時限，并在問題認(rèn)領(lǐng)表中登記備案；對于涉及兩個以上股室、難以區(qū)分責(zé)任的，則及時進(jìn)行任務(wù)分工、明確時間節(jié)點(diǎn)和改進(jìn)要求。

該支隊還明確要求，每整改一個問題，須由相關(guān)股室擬寫整改情況報告，經(jīng)提出問題人員簽字確認(rèn)，報支隊抓基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核完畢后，方能從問題認(rèn)領(lǐng)表中銷號。

“勇于直面問題，敢于刮骨療毒，才能使部隊建設(shè)中存在的問題得到解決?！痹撝ш犝追比A告訴記者，“雙向講評會如今已成為改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量、提高基層工作標(biāo)準(zhǔn)、助推部隊建設(shè)發(fā)展的有效法寶?！?/p>