問：《條例》對組織開展巡察工作是如何規(guī)定的？

答：巡察工作是巡視工作的有力拓展和深化，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)”?！稐l例》依據(jù)中央精神，結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際，規(guī)定“陸軍、海軍、空軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)所屬副戰(zhàn)區(qū)級單位黨委，火箭軍、武警部隊(duì)所屬軍級單位黨委，建立巡察制度，加強(qiáng)巡察力量，開展巡察工作”，明確開展巡察工作的單位黨委承擔(dān)巡察工作的主體責(zé)任。目前，軍委和軍兵種、武警部隊(duì)黨委已實(shí)行巡視制度、開展巡視工作，有關(guān)副戰(zhàn)區(qū)和軍級單位黨委建立巡察制度、開展巡察工作后，通過巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，可以構(gòu)建形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的軍隊(duì)巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)，更好傳導(dǎo)正風(fēng)肅紀(jì)壓力壓勢，切實(shí)把從嚴(yán)管黨治軍的政治責(zé)任壓緊壓實(shí)到基層，推動部隊(duì)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)官兵的滿意度和獲得感，打牢實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的基礎(chǔ)。

問：《條例》賦予軍隊(duì)巡視工作哪些新的工作方式和權(quán)限？

答：《條例》堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，著眼重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，在保留原《規(guī)定》聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、調(diào)閱資料、召開座談會、列席會議、民主測評和問卷調(diào)查等6種巡視工作方式基礎(chǔ)上，進(jìn)行了改進(jìn)創(chuàng)新。一是對受理信訪、走訪調(diào)研、商請協(xié)助等原有3種方式作出修改，將受理信訪對象由“被巡視單位黨委班子及其成員”延伸到“被巡視單位黨委班子及其成員和所屬下一級單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，以及其他黨員干部”，擴(kuò)大了監(jiān)督范圍、下沉了監(jiān)督關(guān)口；將“商請有關(guān)部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)予以協(xié)助”修改為“提請有關(guān)部門或者單位予以協(xié)助”，規(guī)范性、約束力更強(qiáng)。二是增加“抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況、向有關(guān)知情人詢問情況、開展專項(xiàng)檢查”等3種方式，拓寬了巡視發(fā)現(xiàn)問題的途徑。三是將“中央軍委和軍兵種、武警部隊(duì)黨委批準(zhǔn)的其他方式”，作為授權(quán)性兜底條款，為實(shí)踐創(chuàng)新留出了空間。

工作方式的改進(jìn)，賦予了巡視工作更大權(quán)限，為巡視發(fā)現(xiàn)問題提供了有力武器，同時(shí)要求更加注重依法依規(guī)開展巡視。為此，《條例》規(guī)定巡視組“依靠被巡視單位黨委開展工作，不干預(yù)被巡視單位的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)”，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度”，對巡視工作中的重要情況和重大問題及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報(bào)告，并在“紀(jì)律與責(zé)任”中將“工作中超越權(quán)限，造成不良后果”列為對巡視工作人員進(jìn)行責(zé)任追究的情形，確保嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的權(quán)限和程序開展工作。

問：《條例》在巡視成果運(yùn)用方面有哪些新的規(guī)定和要求？

答：巡視成果運(yùn)用事關(guān)巡視制度的嚴(yán)肅性和生命力?！稐l例》立足軍隊(duì)實(shí)際對巡視成果運(yùn)用作出新的規(guī)范：一是明確派出巡視組的黨組織職責(zé)?！稐l例》規(guī)定，中央軍委和軍兵種、武警部隊(duì)黨委應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào)，研究并決定巡視成果的運(yùn)用；巡視發(fā)現(xiàn)的問題和巡視整改情況，應(yīng)當(dāng)作為考核評價(jià)被巡視單位黨委班子和選拔任用干部的重要依據(jù)。二是改進(jìn)巡視反饋?！稐l例》規(guī)定，巡視組應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央軍委和軍兵種、武警部隊(duì)黨委的決定，形成巡視反饋意見，經(jīng)報(bào)批后及時(shí)向被巡視單位黨委班子及黨委主要領(lǐng)導(dǎo)分別反饋相關(guān)巡視情況，指出問題，提出整改意見；受巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托，巡視組組長對巡視期間反映被巡視單位黨委現(xiàn)任或者原任主要領(lǐng)導(dǎo)問題的信訪事項(xiàng)，向本人反饋或者與本人談話。三是加強(qiáng)分類處置?！稐l例》規(guī)定，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的問題線索和作風(fēng)方面的突出問題，移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)；對執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題，移交有關(guān)政治工作部門；對全面從嚴(yán)治黨方面存在的典型問題，移交有關(guān)部門或者單位。四是推動立整立改?！稐l例》規(guī)定，巡視期間，經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，巡視組可以將被巡視單位任免權(quán)限內(nèi)的黨員干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，以及違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、頂風(fēng)違紀(jì)等問題，移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者政法部門處理；對官兵反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題，向被巡視單位黨委提出處理建議；對一般性違規(guī)問題或者苗頭問題，向被巡視單位指出并督促整改，懾止問題發(fā)生。五是督促全面整改。《條例》規(guī)定，被巡視單位黨委收到巡視反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)，于2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組；有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)以及相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究辦理巡視移交的問題或者線索，于3個(gè)月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。六是抓好督辦落實(shí)。《條例》規(guī)定，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會同巡視組采取適當(dāng)方式，了解被巡視單位整改情況，督促抓好整改落實(shí)。為確保巡視移交問題整改到位，《條例》還規(guī)定，巡視組向被巡視單位反饋巡視意見后，應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織回訪巡視。

問：派出巡視組的黨組織、被巡視單位以及有關(guān)機(jī)關(guān)部門對做好巡視工作都負(fù)有重要責(zé)任，請談?wù)劇稐l例》是如何規(guī)定的？

答：《條例》通過提出“正面要求”、開列“負(fù)面清單”，細(xì)化責(zé)任要求、強(qiáng)化問責(zé)效應(yīng)，健全完善了巡視工作責(zé)任體系。關(guān)于巡視工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！稐l例》規(guī)定，派出巡視組的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力，發(fā)生嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。關(guān)于支持配合責(zé)任。《條例》規(guī)定，被巡視單位黨委班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督，積極配合巡視；有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)部門，以及相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)和其他單位，應(yīng)當(dāng)支持配合巡視工作。對違反規(guī)定不支持配合巡視工作，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。關(guān)于巡視成果運(yùn)用責(zé)任?！稐l例》規(guī)定，被巡視單位黨委履行落實(shí)整改工作的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人；有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、政治工作等部門以及相關(guān)單位，收到巡視移交的問題或者線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究辦理。此外，《條例》還規(guī)定了巡視工作人員的責(zé)任，對不正確履職盡責(zé)以及存在違反巡視工作紀(jì)律行為的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

問：請結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾螌W(xué)習(xí)貫徹好《條例》。

答：中央軍委印發(fā)新修訂的《中央軍委巡視工作條例》，是貫徹黨的十九大精神的重要舉措，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)軍隊(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的一件大事。學(xué)習(xí)貫徹《條例》，要做到“三個(gè)到位”：一是思想認(rèn)識到位。各級要立足新的政治站位，充分認(rèn)清修訂印發(fā)《條例》，對于全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)決維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策指示的貫徹執(zhí)行，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和有效履行使命任務(wù)，具有重要意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的使命感責(zé)任感。二是學(xué)習(xí)理解到位。各級要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)《條例》與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來，與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，與部隊(duì)擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)和正風(fēng)反腐實(shí)際結(jié)合起來，準(zhǔn)確理解把握《條例》的主要內(nèi)容、基本精神和實(shí)踐要求；黨委要列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，紀(jì)委和政治工作部門要組織專題學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，黨員干部要聯(lián)系自身實(shí)際抓好學(xué)習(xí)，巡視機(jī)構(gòu)和巡視干部要通過學(xué)習(xí)著力提高開展工作的質(zhì)量水平。三是貫徹落實(shí)到位。各級要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，自覺強(qiáng)化“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“三個(gè)維護(hù)”，履行好管黨治黨政治責(zé)任；派出巡視組的黨組織及其巡視機(jī)構(gòu)和巡視工作人員要嚴(yán)格依照《條例》開展工作，充分發(fā)揮巡視利劍作用；被巡視單位黨委班子及其成員要自覺接受巡視監(jiān)督，認(rèn)真抓好整改落實(shí)；有關(guān)機(jī)關(guān)部門和相關(guān)單位要積極支持配合巡視工作，形成軍隊(duì)黨內(nèi)監(jiān)督合力；廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)意識，堅(jiān)持按規(guī)矩辦事、按制度用權(quán)，確保《條例》各項(xiàng)要求落到實(shí)處。