(三)確定防務(wù)戰(zhàn)略對美軍的三大要求。

《報告》稱，防務(wù)戰(zhàn)略要求美軍“不僅能應(yīng)付當(dāng)前已知的威脅，而且還能夠適應(yīng)未來的各種作戰(zhàn)環(huán)境和勝任各種預(yù)想不到的任務(wù)”。因此，對美軍提出以下三大要求：

第一，美軍必須是一支全能軍隊。全能部隊不僅指在執(zhí)行任務(wù)上的多能性，而且指行動上的靈活性。這樣一支軍隊有3個特征：保持強(qiáng)有力的海外存在態(tài)勢;有高效的力量投送能力，即向全球任何地方快速移動、集結(jié)、支援和部署的能力;擁有至關(guān)重要的保障能力，即擁有高素質(zhì)的人員、杰出的指揮官、全球預(yù)警情報系統(tǒng)、可靠的綜合性通信能力和戰(zhàn)略機(jī)動能力。

第二，美軍必須能夠滿足戰(zhàn)略的需要。①能夠通過全球軍事參與活動塑造有利于美國的國際安全環(huán)境;能夠在非戰(zhàn)爭動員狀態(tài)下懾止侵略和脅迫行為;能夠?qū)嵤└黝愋∫?guī)模應(yīng)急作戰(zhàn)行動;能夠打贏兩場幾乎同時進(jìn)行的大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭。關(guān)于打贏大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭，美軍必須做到三點(diǎn)：能夠在兩個敵手達(dá)到其目的之前迅速將其擊敗;能夠?qū)Ω妒褂没蛲{使用大規(guī)模毀傷武器的敵人;能夠迅速從全球參與狀態(tài)(在多處實施海外塑造行動及小規(guī)模應(yīng)急行動狀態(tài))轉(zhuǎn)入進(jìn)行大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭。

第三，美軍必須能夠戰(zhàn)勝非對稱威脅。所謂的“非對稱威脅”，即《報告》所說的“以美國為敵的國家越來越依賴于以非常規(guī)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和手段抵消美國的常規(guī)力量優(yōu)勢”?！胺菍ΨQ威脅"的具體內(nèi)容包括信息戰(zhàn)、核生化武器的使用、彈道導(dǎo)彈威脅及恐怖主義行動等。

《報告》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展反非對稱威脅的能力，已成為把美國的軍事優(yōu)勢保持到下個世紀(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(四)對軍隊進(jìn)行面向21世紀(jì)的轉(zhuǎn)型性改革。

在克林頓政府的第2任期，美軍開始實施面向21世紀(jì)的轉(zhuǎn)型性改革。正如《報告》所言，改革的目的是“有效地開發(fā)和利用新的作戰(zhàn)概念、新的組織形式、新的信息系統(tǒng)和其他新的科學(xué)技術(shù)使美國軍隊規(guī)模更精干、反應(yīng)更迅速、行動更靈活、打擊更準(zhǔn)確和防護(hù)更嚴(yán)密，”能夠以絕對的優(yōu)勢戰(zhàn)勝未來的任何威脅。