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陽光采購惠及官兵餐桌

——武警廣東總隊深圳第二支隊依法規(guī)范副食品采購流程的經(jīng)歷

■解放軍報記者  孫興維  通訊員  朱晨耕  廖  鍵

武警廣東總隊深圳第二支隊官兵正在依規(guī)嚴(yán)格進行副食品驗收。廖  鍵攝

導(dǎo)  言

如何通過提高官兵伙食質(zhì)量，為戰(zhàn)斗力賦能？武警廣東總隊深圳第二支隊擔(dān)負總隊加強伙食管理試點任務(wù)以來，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，從采購源頭入手，依法依規(guī)做好副食品采購工作，確?；锸潮Ｕ线~上規(guī)范化、法治化軌道。近日，記者走進該支隊，對他們的做法進行實地探訪。

價 格

參照市場價格

擠掉虛高“泡沫”

“在一線城市采購的菜品，比我們老家縣城的價格還要低！”在武警廣東總隊深圳第二支隊某中隊，炊事班班長張亞龍高興地向記者展示當(dāng)天采購回來的副食品。很快，他會用這些新鮮的菜品，為戰(zhàn)友烹飪出豐盛的菜肴。

如何與商家打交道？怎樣實現(xiàn)低價采購？能否長期維持這樣的價格？面對記者一連串問題，支隊軍需營房科科長說：“參考基準(zhǔn)價是關(guān)鍵！”

“定價合理才能確保采購公平公正，才能讓伙食經(jīng)費的每一分錢都花出效益來?！边@名科長介紹，過去，他們曾遇到個別無良商販將自己包裝成“大公司”，標(biāo)榜自身在定價上的公平、權(quán)威?？赏ㄟ^實地考察發(fā)現(xiàn)，這些商販實際并不具備相應(yīng)資質(zhì)，還會通過串聯(lián)、合謀等手段哄抬物價、獲取利益。

“必須打假治虛、擠掉價格‘泡沫’?！敝ш牉榇顺闪⒐ぷ鹘M，前往駐地各市場進行調(diào)研，了解副食品價格情況。通過對副食品質(zhì)量和價格的甄別比對，他們發(fā)現(xiàn)由駐地政府部門主導(dǎo)的某平臺定價體系每日更新數(shù)千種副食品的源頭價。這些價格公開透明合理，可以作為采購定價的有效參照。

找到市場參考后，采購價格還必須符合軍隊相關(guān)法規(guī)明確的軍需采購標(biāo)準(zhǔn)。工作組對定價標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)采購、合同簽訂等開展“解剖麻雀式”分析，多次請教相關(guān)專家，初步確定了采購定價。

“嚴(yán)把供應(yīng)商準(zhǔn)入關(guān)口，才能確保副食品采購從源頭上正規(guī)可靠?！庇浾吡私獾?，為讓招投標(biāo)過程公平公開，工作組深入走訪了解駐地各類供應(yīng)商實際情況，積極聯(lián)系國企、大型商超等優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與競爭，將倉儲質(zhì)量低等資質(zhì)不合格的單位列入“黑名單”，加強資質(zhì)審查和招標(biāo)過程監(jiān)督，確保供應(yīng)商資質(zhì)符合相關(guān)法規(guī)要求。

翻閱某中隊伙食登記本，發(fā)現(xiàn)他們采購的副食品價格均低于市場零售價。司務(wù)長曾冠昌說，去年以來，副食品采購價格相對穩(wěn)定，他們基本都能以低于市場的價格，買到質(zhì)量不錯的菜品。

質(zhì) 量

精細提報需求

精準(zhǔn)形成訂單

“原本訂購的是精品五花肉，收到的卻是不同部位的肉?！贝饲埃幻緞?wù)長隨口反映的問題，引起了蹲點領(lǐng)導(dǎo)的注意。有的食材雖然外觀相似，但價格、品質(zhì)差別很大，此類現(xiàn)象多了，不僅影響官兵伙食質(zhì)量，也損害了部隊利益。

“問題出在商家，可我們自身在管理上也有一定責(zé)任?！蹦持嘘犞笇?dǎo)員坦言，此前，個別司務(wù)長下單采購比較粗放，只提報副食品種類和數(shù)量，沒有提報具體需求。“比如我們有次想采購一只整雞，供應(yīng)商送來的卻是已被切碎的雞塊。由于種類和數(shù)量沒問題，我們也不便退貨?！?/p>

訂單不夠精準(zhǔn)，容易給供應(yīng)商可乘之機。支隊相關(guān)部門研究后，要求基層在提報需求時做到精細準(zhǔn)確，追求精準(zhǔn)下單。工作實踐中，支隊不斷探索，明確了采購時的“五定”要求，即在下單采購時必須明確副食品的品種、尺寸、重量、部位和新鮮度，并在驗收時嚴(yán)格把關(guān)。

“實現(xiàn)精準(zhǔn)并非易事?！币幻緞?wù)長坦言，部隊副食品采購種類繁多、需求量大，“五定”要求推行之初，有的基層單位每次要與供應(yīng)商溝通許久，不僅費時費力，而且容易出錯。為進一步向規(guī)范要效益，使精準(zhǔn)下單更加高效便捷，該支隊通過軍地合作打造出“副食品數(shù)字化精準(zhǔn)配送平臺”，官兵可以在線上直接提報需求，避免了繁瑣的溝通協(xié)調(diào)過程。

透過細節(jié)看質(zhì)量。記者在某中隊看到，一名司務(wù)長正帶領(lǐng)炊事班班長商討第二天的采購清單。他們根據(jù)官兵用餐情況，確定副食品的品種、尺寸、重量等，然后在網(wǎng)絡(luò)平臺下單。生成采購數(shù)據(jù)后，交由主官審定，隨后確定訂單，再發(fā)送給供應(yīng)商。

“明天早上，我們就能收到供應(yīng)商依據(jù)精準(zhǔn)訂單送來的副食品，然后嚴(yán)格進行驗收，讓采購全鏈條形成閉環(huán)?！边@名司務(wù)長介紹。

驗 收

嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)

全程可視監(jiān)督

清晨，某中隊驗收小組正逐項驗收當(dāng)天的菜品。記者在現(xiàn)場看到，司務(wù)長一一打開菜品包裝，仔細核對種類、部位、新鮮度、標(biāo)識和衛(wèi)生等情況。反復(fù)確認(rèn)無誤后，驗收小組才與供應(yīng)商在送貨單上共同簽字。

一名中隊干部告訴記者，借助營區(qū)內(nèi)安裝的攝像頭，副食品的驗收、入庫、存取實現(xiàn)了全程可視化監(jiān)督。這些視頻都會留存?zhèn)洳?，確保驗收環(huán)節(jié)依法正規(guī)。

有一次，軍需營房科一名助理員在檢查副食品驗收工作時發(fā)現(xiàn)，個別官兵對驗收標(biāo)準(zhǔn)不了解，不敢較真碰硬。比如，有的食物包裝袋內(nèi)裝有用于保鮮的冰塊，去掉冰塊后，食品實際重量少于訂購重量，而負責(zé)驗收的官兵忽視了此細節(jié)。

“驗收把關(guān)不嚴(yán)，可能導(dǎo)致不合格的副食品被接收，造成伙食經(jīng)費的浪費?！边@名助理員說，必須進一步強化相關(guān)人員依法履職的意識和能力，確保嚴(yán)格驗收。

根據(jù)相關(guān)法規(guī)，支隊細化形成“五驗五不要”驗收標(biāo)準(zhǔn)，要求驗收人員詳細查驗菜品標(biāo)識是否正規(guī)齊全、服務(wù)是否嚴(yán)格規(guī)范、品質(zhì)是否新鮮衛(wèi)生等，對不符合要求的一律拒收。結(jié)合工作實踐，他們組織集中培訓(xùn)、擬制下發(fā)驗收圖冊等，要求相關(guān)人員切實掌握采購驗收具體要求，不斷強化依法履職意識。

支隊還為基層單位配發(fā)電子秤，健全完善副食品出入庫智能登記系統(tǒng)，實現(xiàn)了對副食品質(zhì)量的“數(shù)字化”管理。

“要想副食品采購工作透明高效，從下單到驗收，每個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格規(guī)范?！敝ш牨Ｕ喜坎块L告訴記者，他們還建立了分片包干、定期輪換、末位淘汰等運行機制，一旦發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商違規(guī)，將依規(guī)進行清退。

一名司務(wù)長向記者展示近期參與驗收的記錄時表示，如今，缺斤少兩、以次充好等問題大幅減少。他說：“依法依規(guī)進行采購驗收，既保證了副食品質(zhì)量，又形成了好風(fēng)氣。官兵吃得滿意，吃出了戰(zhàn)斗力?！?/p>