3月7日，習(xí)主席在出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議時強調(diào)，要匯聚貫徹依法治軍戰(zhàn)略強大合力。
“上下同欲者勝。”連日來，軍隊代表委員堅持用習(xí)主席重要講話精神統(tǒng)一思想，凝聚共識，堅定意志。大家一致認(rèn)為，依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)的必然要求。貫徹依法治軍戰(zhàn)略，是全軍部隊共同的責(zé)任和使命，全軍官兵要心往一處想、勁往一處使，上下同欲、勠力同心，努力為推進(jìn)強軍事業(yè)提供堅強法治保障。
牢固樹立系統(tǒng)工程理念
積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。
“貫徹依法治軍戰(zhàn)略是系統(tǒng)工程，涉及全軍各個領(lǐng)域、各個崗位、各個層次，貫穿于國防和軍隊建設(shè)全過程、全方位、全時空、全員額?！比仲F卿代表說，要匯聚貫徹依法治軍戰(zhàn)略強大合力，首先要牢固樹立系統(tǒng)工程的理念，認(rèn)清貫徹依法治軍戰(zhàn)略是全軍共同的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，沒有法外之域、法外之事和法外之人，也不可能僅僅靠哪一級機關(guān)、哪一個部門、哪一個行業(yè)唱“獨角戲”。
將國防和軍隊建設(shè)各個領(lǐng)域、各個層次、各個環(huán)節(jié)的一切軍事活動納入依法治軍范疇，工作頭緒多、涉及范圍廣、協(xié)調(diào)難度大。來自軍委機關(guān)的代表委員認(rèn)為，這更加需要加強對貫徹依法治軍戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)，只有充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，調(diào)動從軍隊到地方、從機關(guān)到基層各個方面的積極性，精心籌劃、齊抓共管，才能有條不紊、穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保依法治軍戰(zhàn)略全面落實，確保各項舉措精準(zhǔn)落地。
“職分而民不探，次定而序不亂?！眮碜攒娢ㄎ瘑T會的代表說，貫徹依法治軍戰(zhàn)略，必須按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、職能明晰、權(quán)力制約的原則，明確軍事法規(guī)執(zhí)行主體和責(zé)權(quán)。軍委要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各部隊要認(rèn)真履職盡責(zé)，法治工作機構(gòu)要發(fā)揮好職能作用，積極穩(wěn)妥地做好貫徹依法治軍戰(zhàn)略重大問題的集中領(lǐng)導(dǎo)、運籌謀劃、科學(xué)決策和統(tǒng)一部署。
“貫徹依法治軍戰(zhàn)略，一級有一級的責(zé)任義務(wù)，一個崗位有一個崗位的法規(guī)制度，各級黨委、首長、機關(guān)、部門的基本職責(zé)不同，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切協(xié)同、相互配合?！币鼥|代表說，無論哪個層級哪個崗位，都要堅持依法履職盡責(zé)，一點一滴固化、一兵一卒塑造、一朝一夕養(yǎng)成，讓法紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行。
“天下之事不難于立法，而難于法之必行。”鄭浩代表說，隨著軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系逐步建成，下一步最關(guān)鍵的是各級凝神聚力、同抓共管，把依法治軍戰(zhàn)略融入到部隊工作各環(huán)節(jié)，讓法治精神貫穿部隊工作全過程，努力形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的生動局面。
抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”
上有所率，下有所進(jìn)；上有所行，下有所仿。
“依法治軍關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)?！避婈牬砦瘑T在討論中一致認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部對法治的信仰程度、遵守程度、執(zhí)行程度，直接影響著貫徹依法治軍戰(zhàn)略的成效。
“抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’，是堅持按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式、實現(xiàn)建設(shè)法治軍隊目標(biāo)的重要保證?！泵鐫櫰娲碚f，領(lǐng)導(dǎo)干部作為貫徹依法治軍戰(zhàn)略的重要組織者、推動者、實踐者，對黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職起到重要示范引領(lǐng)作用。要通過建立完善法規(guī)制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力水平。
“領(lǐng)導(dǎo)干部思想統(tǒng)一、行動自覺，官兵就會認(rèn)識到位、步調(diào)一致。”來自海軍的代表委員表示，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以法治思維和法治方式想問題、做決策、辦實事，要嚴(yán)格落實政策規(guī)定、規(guī)范用權(quán)辦事程序、執(zhí)行保障標(biāo)準(zhǔn)。
“法治的要義是治權(quán)，治權(quán)的重點在‘關(guān)鍵少數(shù)’‘關(guān)鍵環(huán)節(jié)’?！焙顒倭链碚f，要善于扭住“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”， 破解對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督的難題，強化日常監(jiān)督，敢于咬耳扯袖、紅臉出汗，做到抓早抓小、防微杜漸；堅持和完善相關(guān)制度，創(chuàng)新方式方法，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，通過監(jiān)督讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止，自覺按照法規(guī)制度正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)，當(dāng)好貫徹依法治軍戰(zhàn)略的“排頭兵”，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，為加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。
形成軍地攜手推進(jìn)合力
“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防?！必瀼匾婪ㄖ诬姂?zhàn)略是全面依法治國總體部署的重要組成部分，離不開地方各級黨委和政府的大力支持。
學(xué)習(xí)討論中，軍隊代表委員形成這樣的共識：無論是做好軍事斗爭準(zhǔn)備，還是推動國防動員創(chuàng)新發(fā)展；無論是依法維護(hù)國防利益，還是保障軍人軍屬合法權(quán)益，都需要軍地攜手，同心合力。
西西瑪委員聯(lián)系《中華人民共和國人民武裝警察法》頒布實施過程提出，履行職責(zé)使命必須把強化官兵法治素養(yǎng)作為基本要求。當(dāng)前，基層一線官兵在學(xué)好用好現(xiàn)行法律的同時，不斷探索、總結(jié)和積累了不少依法履職經(jīng)驗。
一年來，《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》《中華人民共和國兵役法（修訂）》《軍人及軍隊相關(guān)人員醫(yī)療待遇保障暫行規(guī)定》等法律法規(guī)相繼施行。軍隊代表委員談到，這些法律法規(guī)接連出臺，覆蓋服務(wù)部隊備戰(zhàn)打仗、建立擁軍機制、解決官兵實際困難等方面，日臻完善的法律法規(guī)支撐，極大地鼓舞了軍心士氣。這些法律法規(guī)的出臺施行，離不開地方各級黨委和政府的大力支持，是軍地攜手貫徹依法治軍戰(zhàn)略的生動實踐。
“依法服務(wù)保障軍隊建設(shè)、軍事行動和軍人合法權(quán)益，既是地方黨委政府履行法定的國防職責(zé)，也能夠更好助推軍隊備戰(zhàn)打贏、鼓勵官兵建功軍營?！眮碜哉憬≤妳^(qū)的修長智代表介紹，近年來，浙江省結(jié)合開展“法治浙江”建設(shè)，把依法服務(wù)保障國防和軍隊建設(shè)納入“大盤子”一體籌劃推進(jìn)，注重從制度機制層面幫助解決改革急需、打仗急用、官兵急盼的難題，在全國率先頒布省域?qū)用娴摹墩憬≤娙塑妼贆?quán)益保障條例》，研究出臺助力推進(jìn)新時代海防體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的文件，及時制定訓(xùn)練場地置換、軍事設(shè)施保護(hù)、擁軍支前協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置、子女教育優(yōu)待等措施辦法，通過有法可依、有法必依匯聚人心力量，切實提升對部隊建設(shè)的貢獻(xiàn)率。
人心齊，泰山移。貫徹依法治軍戰(zhàn)略不是某個人或某級機關(guān)的事；加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變、提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平，也不可能僅依靠某個人或某級機關(guān)的努力，需要全社會的關(guān)心支持，需要全軍官兵的共同努力。軍隊代表委員堅信，只要我們上下同心、步調(diào)一致，深入貫徹習(xí)近平強軍思想，深入貫徹習(xí)近平法治思想，聽令而行、聞令而動，就一定能匯聚起貫徹依法治軍戰(zhàn)略的強大力量，為推進(jìn)強軍事業(yè)提供堅強法治保障。
（本報北京3月10日電）
上圖：3月10日，解放軍和武警部隊代表團(tuán)進(jìn)行分組審議。圖為代表們在認(rèn)真聽取發(fā)言。
本報記者 穆瑞林?jǐn)z