歲月不居，華章日新。北京京西賓館，又迎來一個重要時刻——
2022年3月7日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議并發(fā)表重要講話。
“依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。要貫徹依法治軍戰(zhàn)略，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅強(qiáng)法治保障?！?/P>
軍無法不立，法不嚴(yán)無威?，F(xiàn)場聆聽習(xí)主席重要講話的解放軍和武警部隊代表倍感振奮、備受鼓舞，一致表示，要貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹習(xí)近平法治思想，著眼于全面加強(qiáng)我軍革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，構(gòu)建中國特色軍事法治體系，加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
深化認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，切實增強(qiáng)貫徹依法治軍戰(zhàn)略的責(zé)任感使命感
一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。
“依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式。”走出會場，吳杰明代表深有感觸地說：“我們黨歷來重視軍隊法治建設(shè)，早在古田會議決議中就明確提出‘編制紅軍法規(guī)’。90余年來，黨持續(xù)推進(jìn)軍隊法治化進(jìn)程，逐步形成了比較完整的軍事法規(guī)體系?！?/P>
“依法治軍是實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求?！苯獓酱碚f，強(qiáng)軍興軍必先強(qiáng)法，在強(qiáng)軍進(jìn)程中，我軍的革命化需要法治來強(qiáng)化，正規(guī)化需要法治來實現(xiàn)，現(xiàn)代化需要法治作保障。只有把法治思維和法治方式貫徹到國防和軍隊建設(shè)各領(lǐng)域全過程，才能真正鍛造出一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的法治軍隊。
“依法治軍是深入推進(jìn)國防和軍隊改革的迫切需要。”代表們談到，黨的十八大以來，深化國防和軍隊改革取得重要的認(rèn)識成果、理論成果、實踐成果和制度成果，我軍體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。同時，軍隊建設(shè)也面臨許多新情況新問題，迫切需要進(jìn)一步加大依法治軍力度，把各項成果及時上升為法規(guī)成果，從法治層面破解國防和軍隊建設(shè)遇到的矛盾問題。
“實現(xiàn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)?！比仲F卿代表說，關(guān)鍵要全面把握依法治軍戰(zhàn)略的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅持建設(shè)中國特色軍事法治體系，堅持按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，堅持從嚴(yán)治軍鐵律，堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持官兵主體地位，堅持貫徹全面依法治國要求。
“要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際優(yōu)良學(xué)風(fēng)，學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。”陳黎明代表說，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到依法治軍各領(lǐng)域和全過程，大力強(qiáng)化法治信仰、法治思維，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，筑牢依法治軍的思想根基。
統(tǒng)籌全局、突出重點，以重點突破帶動整體推進(jìn)
貫徹依法治軍戰(zhàn)略是系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌全局、突出重點，以重點突破帶動整體推進(jìn)。聯(lián)勤保障部隊政委王文全代表說，聯(lián)勤保障部隊行業(yè)類型多、法規(guī)制度不夠完善，我們堅持體系化設(shè)計、工程化推進(jìn)，緊跟軍事政策制度改革進(jìn)程，加快完善各行業(yè)領(lǐng)域配套規(guī)章，推進(jìn)聯(lián)勤特色法規(guī)制度體系優(yōu)化運行，縱向貫通上位法、配套立法、末端落實3個層級，橫向覆蓋黨的建設(shè)、戰(zhàn)備訓(xùn)練、力量建設(shè)、部隊管理、聯(lián)勤保障5個領(lǐng)域。
凡兵，制必先定。軍隊的發(fā)展建設(shè)離不開完備的條令條例和軍事法規(guī)體系。來自軍委政法委員會的代表認(rèn)為，新形勢下，我軍建設(shè)發(fā)展面臨兵員成分多樣化、軍隊職能拓展等新情況新問題，貫徹依法治軍戰(zhàn)略要針對新情況新問題深化軍事立法工作，提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
法律的生命力在于實施。來自陸軍的黃銘代表認(rèn)為，做好法規(guī)制度實施工作，要自覺尊崇法規(guī)制度嚴(yán)肅性權(quán)威性，嚴(yán)格落實條令條例和規(guī)章制度，依法施訓(xùn)、依法管理、依法保障，保持部隊正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。尤其要壓實各方責(zé)任，建立監(jiān)督評估機(jī)制，落實好聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)制度。
新疆軍區(qū)黨委機(jī)關(guān)通過完善依法制定規(guī)劃計劃、大項工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合審查批準(zhǔn)等機(jī)制，整治“五多”等問題積弊，成效明顯。新疆軍區(qū)政委楊誠代表說，貫徹依法治軍戰(zhàn)略，要實現(xiàn)從單純靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，真正做到依法決策、依法行政，依法調(diào)節(jié)國防和軍隊建設(shè)所涉及的各類軍事關(guān)系和軍事活動；實現(xiàn)從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)“法依人”到“人依法”的根本性改變；實現(xiàn)從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變，把工作重點從“治事”“治人”向“治法”轉(zhuǎn)變，從管具體事、具體人，轉(zhuǎn)到管立法、管執(zhí)行、管監(jiān)督上來，著力增強(qiáng)黨委依法決策、領(lǐng)導(dǎo)依法行政、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)基層的能力水平，真正使依法行政蔚然成風(fēng)。
有權(quán)必有責(zé)。來自軍委紀(jì)律檢查委員會的楊成熙代表說，在法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督上，要明晰責(zé)任主體和評估標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保法規(guī)制度落地見效。
海軍是國際性軍種，參與涉外軍事行動類型多、頻率高。海軍政治工作部副主任李道明代表說，加強(qiáng)涉外軍事法治工作，立法上要全維覆蓋，健全完善跟蹤監(jiān)視、反恐合作、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等主要類型涉外軍事行動法律法規(guī)體系，同時，積極構(gòu)建具有專門知識、專業(yè)經(jīng)驗、專職崗位的軍事法規(guī)顧問制度體系，及時分析查找、彌補(bǔ)消除涉外軍事行動諸要素中的法律漏洞、缺陷和沖突。
上下同欲、勠力同心，推進(jìn)依法治軍戰(zhàn)略取得新成效
“貫徹依法治軍戰(zhàn)略不是單純的依法管理，而是依法建設(shè)、治理和運用軍隊。”代表們一致表示，要上下同欲、勠力同心，匯聚貫徹依法治軍戰(zhàn)略強(qiáng)大合力。
“要充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治軍的制度和工作機(jī)制，強(qiáng)化全面依法治軍的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！眮碜攒娢瘷C(jī)關(guān)的代表建議，要積極穩(wěn)妥地做好貫徹依法治軍戰(zhàn)略重大問題的運籌謀劃、科學(xué)決策，實現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策、統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進(jìn)依法治軍戰(zhàn)略取得新成效。
康曉暉代表認(rèn)為，對于軍隊法治工作機(jī)構(gòu)來說，要積極發(fā)揮職能作用，特別要加強(qiáng)同國家立法工作的銜接，突出加強(qiáng)備戰(zhàn)急需、改革急用、官兵急盼的軍事法規(guī)制度建設(shè)。
“軍之大事，命在于將?！必瀼匾婪ㄖ诬姂?zhàn)略能否真正落到實處，能否真正為打勝仗奠定基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到身體力行、以上率下，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)能否做到依法指導(dǎo)、依法用權(quán)。譚民代表說，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，按規(guī)則正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)，自覺做貫徹依法治軍戰(zhàn)略的帶頭人，為推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變發(fā)揮引領(lǐng)和示范帶動作用。
貫徹依法治軍戰(zhàn)略，是全面依法治國總體部署的重要組成部分，離不開地方各級黨委和政府的大力支持。修長智代表說，地方各級黨委和政府要強(qiáng)化國防意識，自覺履行法定的國防建設(shè)職責(zé)，依法保障好軍隊建設(shè)、軍事行動和軍人合法權(quán)益。
（本報北京3月7日電）