近期，北約年度重頭軍演輪番上演。其中，最為引人注目的當(dāng)屬“捍衛(wèi)者”系列大型演習(xí)，包括由北約盟軍作戰(zhàn)司令部主導(dǎo)的“堅(jiān)定捍衛(wèi)者2021”演習(xí)，以及由美國(guó)駐歐陸軍主導(dǎo)的“歐洲捍衛(wèi)者2021”演習(xí)。
作為北約本年度最重要的軍事訓(xùn)練活動(dòng)，“捍衛(wèi)者”系列演習(xí)既是對(duì)北約近年來(lái)軍力建設(shè)的一次階段性考核驗(yàn)收，也是其在歐洲地區(qū)兵力運(yùn)用的新嘗試。然而，該系列演習(xí)不僅難以充分達(dá)成北約的政治和軍事目標(biāo)，還激化了北約與俄羅斯的矛盾，加重了盟國(guó)的安全擔(dān)憂。
高調(diào)展示的旗艦版軍演
“捍衛(wèi)者”系列演習(xí)被北約視為今年的旗艦演習(xí)，從其組織實(shí)施情況來(lái)看，兩場(chǎng)大型演習(xí)有許多共同點(diǎn)，表現(xiàn)出極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。
一體設(shè)計(jì)，連環(huán)演練。從演習(xí)設(shè)置來(lái)看，這兩場(chǎng)大型演習(xí)均包含多個(gè)相互銜接的分支演習(xí)?！皥?jiān)定捍衛(wèi)者2021”演習(xí)分為海上實(shí)兵演習(xí)、指揮所演習(xí)、陸上實(shí)兵演習(xí)（即“高貴跳躍”演習(xí)）、多國(guó)部隊(duì)聯(lián)訓(xùn)4個(gè)部分；“歐洲捍衛(wèi)者2021”演習(xí)則包括“敏捷反應(yīng)”演習(xí)、“迅即反應(yīng)”演習(xí)、“軍刀衛(wèi)士”演習(xí)和指揮所演習(xí)4個(gè)分支演習(xí)。兩場(chǎng)演習(xí)從5月初持續(xù)到6月中下旬，不僅在時(shí)間上相互交織，而且在演練內(nèi)容和過(guò)程上也彼此交匯?！皥?jiān)定捍衛(wèi)者2021”演習(xí)中的多國(guó)部隊(duì)聯(lián)訓(xùn)，直接與“歐洲捍衛(wèi)者2021”演習(xí)框架下的“軍刀衛(wèi)士”演習(xí)合并實(shí)施。
興師動(dòng)眾，多域聯(lián)動(dòng)。這兩場(chǎng)大型演習(xí)都動(dòng)用了較大規(guī)模的兵力，演練行動(dòng)涉及陸、海、空、網(wǎng)等多個(gè)作戰(zhàn)領(lǐng)域?！皥?jiān)定捍衛(wèi)者2021”演習(xí)共有22個(gè)國(guó)家參演，動(dòng)用兵力約1萬(wàn)人，聚焦海上投送、陸上機(jī)動(dòng)、快反處突等內(nèi)容的演練；“歐洲捍衛(wèi)者2021”演習(xí)的參演國(guó)多達(dá)26個(gè)，總兵力近3萬(wàn)人，主要進(jìn)行陸戰(zhàn)裝備實(shí)彈射擊、防空反導(dǎo)、空降作戰(zhàn)、后勤支援等課目的演練。
勞師遠(yuǎn)征，劍指東歐。從演練地域來(lái)看，這兩場(chǎng)大型演習(xí)均突出向東歐前沿的遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)部署。“堅(jiān)定捍衛(wèi)者2021”重點(diǎn)演練盟軍快反部隊(duì)從歐洲多地向羅馬尼亞的快速機(jī)動(dòng)、增援部隊(duì)從北美向西歐的跨大西洋投送；“歐洲捍衛(wèi)者2021”演習(xí)中，美軍通過(guò)海、空、陸相結(jié)合的立體投送方式，將本土1200余件（套）裝備和預(yù)置在西歐的1000余件（套）裝備運(yùn)往黑海和波羅的海區(qū)域。
加緊對(duì)俄整軍備戰(zhàn)
“捍衛(wèi)者”系列演習(xí)在演練企圖上具有很強(qiáng)的指向性，不僅延續(xù)了北約近年來(lái)針對(duì)俄羅斯的軍事威懾和強(qiáng)硬姿態(tài)，而且意在增進(jìn)烏克蘭危機(jī)以來(lái)聯(lián)盟整軍備戰(zhàn)的效果。
塑造集體防御有利態(tài)勢(shì)。烏克蘭危機(jī)后，北約不斷升級(jí)與俄羅斯的軍事對(duì)峙，但其部署在東歐前沿的作戰(zhàn)力量十分有限，不具備可信的防御與威懾能力。這使從北美和西歐向東歐前沿快速投送增援部隊(duì)成為北約強(qiáng)化集體防御與威懾的基本要求。北約通過(guò)這兩場(chǎng)大型演習(xí)，既向俄羅斯展示維護(hù)集體防衛(wèi)的意志和遠(yuǎn)距離快速支援的能力，也給東歐成員國(guó)注射了一針強(qiáng)心劑。
檢驗(yàn)新設(shè)指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)行效能。北約在2017年開(kāi)始的新一輪指揮體制改革中，增設(shè)了負(fù)責(zé)維護(hù)北大西洋海上通道安全的諾福克聯(lián)合部隊(duì)司令部、專司歐洲陸上機(jī)動(dòng)保障的烏爾姆聯(lián)合支援與賦能司令部，同時(shí)還在東歐設(shè)立8個(gè)陸上前進(jìn)指揮所，用于接應(yīng)增援部隊(duì)展開(kāi)前沿戰(zhàn)術(shù)機(jī)動(dòng)和部署。這兩場(chǎng)大型演習(xí)的一個(gè)重要目的，就是檢驗(yàn)和提升新指揮機(jī)構(gòu)組織指揮兵力投送行動(dòng)的效能?！皥?jiān)定捍衛(wèi)者2021”演習(xí)中，海上實(shí)兵演習(xí)與指揮所演習(xí)分別由諾福克司令部和烏爾姆司令部組織實(shí)施；“歐洲捍衛(wèi)者2021”演習(xí)中，已具備完全運(yùn)行能力的8個(gè)陸上前進(jìn)指揮所為歐洲多地向東歐機(jī)動(dòng)的部隊(duì)提供了接應(yīng)和保障。
細(xì)化大規(guī)模遠(yuǎn)征作戰(zhàn)準(zhǔn)備。冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約的注意力一度轉(zhuǎn)向域外干預(yù)行動(dòng)?？死锩讈喪录?，北約開(kāi)始重新強(qiáng)化歐洲境內(nèi)的集體防御。然而，北約東擴(kuò)后防區(qū)已大幅擴(kuò)展，危機(jī)狀態(tài)下向東部前沿大規(guī)模快速機(jī)動(dòng)部署已無(wú)案可循。兩場(chǎng)“捍衛(wèi)者”演習(xí)旨在對(duì)跨大西洋及穿越歐洲的遠(yuǎn)征作戰(zhàn)程序進(jìn)行測(cè)試和積累經(jīng)驗(yàn)，使各北約成員國(guó)部隊(duì)熟悉行進(jìn)路線和部署位置，了解可以使用的預(yù)置物資和裝備，明確戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)進(jìn)程安排，掌握東道國(guó)提供的支援和保障，從而切實(shí)提高戰(zhàn)備水平，強(qiáng)化對(duì)俄作戰(zhàn)準(zhǔn)備。
實(shí)際效果恐難如愿
盡管北約官方對(duì)“捍衛(wèi)者”系列演習(xí)寄予高度期望，北約秘書(shū)長(zhǎng)等高級(jí)官員與部分盟國(guó)防長(zhǎng)親臨演練現(xiàn)場(chǎng)站臺(tái)助陣，但轟轟烈烈的演練行動(dòng)卻并不能掩蓋北約面臨的矛盾與危機(jī)。
一方面，防衛(wèi)歐洲仍顯力不從心。從軍事上來(lái)看，雖然北約盟軍展示出了一定的遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)部署能力，但仍難以達(dá)到實(shí)戰(zhàn)條件下大規(guī)模遠(yuǎn)征作戰(zhàn)的要求?！皥?jiān)定捍衛(wèi)者2021”演習(xí)中，北美增援部隊(duì)的海上投送和北約快反部隊(duì)的陸上機(jī)動(dòng)演練，規(guī)模比較有限，而大規(guī)模增援部隊(duì)在歐洲的跨境機(jī)動(dòng)部署只進(jìn)行了兵棋推演，因而尚不能全面檢驗(yàn)和充分驗(yàn)證跨海、跨境連續(xù)機(jī)動(dòng)部署的能力。從實(shí)際效果看，其力量投送能力與危機(jī)應(yīng)對(duì)需求之間仍存在較大缺口。
另一方面，聯(lián)盟內(nèi)部分歧仍難彌合。雖然北約宣稱“捍衛(wèi)者”系列演習(xí)體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)北約的承諾，以及各盟國(guó)團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的決心，但美歐之間圍繞聯(lián)盟戰(zhàn)略走向和防務(wù)資源投向所產(chǎn)生的分歧卻愈加明顯。美國(guó)不斷在歐洲厲兵秣馬，持續(xù)對(duì)俄施加壓力的同時(shí)，拉攏盟國(guó)向印太邁進(jìn)的急切心情也日益顯露。對(duì)美國(guó)而言，“捍衛(wèi)歐洲”更像是一種安撫盟國(guó)的姿態(tài)。而北約的多數(shù)歐洲成員國(guó)不僅對(duì)北約近20年的域外干預(yù)行動(dòng)黯然神傷，更基于維護(hù)自身安全的現(xiàn)實(shí)需要，迫切要求北約“堅(jiān)定捍衛(wèi)”防區(qū)內(nèi)的集體安全。
因此，北約雖然希望通過(guò)“捍衛(wèi)者”系列演習(xí)精確打磨作戰(zhàn)部署和行動(dòng)方案，甚至重拾冷戰(zhàn)對(duì)抗期間殘留的“肌肉記憶”，但其能否給歐洲帶來(lái)真正的安全難免令人心生疑惑。北約殘余的冷戰(zhàn)思維，以及由此而生的冷戰(zhàn)寒風(fēng)，不僅危害歐洲地區(qū)安全形勢(shì)，甚至影響國(guó)際和平。
（作者單位：國(guó)防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院）
上圖：“堅(jiān)定捍衛(wèi)者2021”演習(xí)中，擔(dān)負(fù)北約快反部隊(duì)值班任務(wù)的土耳其第66機(jī)械化步兵旅穿越土耳其-保加利亞邊境，向羅馬尼亞實(shí)施陸上機(jī)動(dòng)。
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