“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！?
——習近平
當21世紀的曙光照耀在中華大地上的時候，這個充滿活力的東方大國，以挺拔豪邁的身姿，開啟了經(jīng)濟社會科學發(fā)展的嶄新里程。
2002-2012，從黨的十六大到黨的十八大的十年，在中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史中是一個重要歷史單元。
中國在經(jīng)歷了從貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越、初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制、加入了世界貿(mào)易組織等深刻變化之后，在科學發(fā)展觀引領下，從東部沿海到西部邊陲，從南國到北疆，科學發(fā)展逐漸從理念向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，為中國特色社會主義譜寫新的篇章，為全面建設小康社會夯實前進的基礎。
（一）
真理是一條奔騰不息的河流。中國特色社會主義的發(fā)展史，既是一部理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新相互驅(qū)動的歷史，也是一部用馬克思主義中國化成果不斷推動中國社會發(fā)展改革的歷史。
實踐是創(chuàng)新的源頭，問題是理論的火種。
當中國步入21世紀之時，現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步已經(jīng)實現(xiàn)，人民生活總體達到小康水平。
與此同時，在經(jīng)歷20多年高速增長之后，我國原有的人口紅利等有利條件漸漸消減，傳統(tǒng)增長模式無法持續(xù)，粗放的發(fā)展方式難以為繼。加之世紀之初的非典疫情，進一步暴露了發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、公共衛(wèi)生事業(yè)滯后等新矛盾新問題。一時間國際上一些人開始唱衰中國：“中國的經(jīng)濟正在衰退，并開始崩潰”“中國現(xiàn)行的政治和經(jīng)濟制度最多只能維持5年”……
新世紀的中國，發(fā)展道路怎樣開拓？一系列重大理論和實踐問題，橫亙在中國共產(chǎn)黨人面前。
2003年8月底9月初，胡錦濤同志在江西考察時指出，要牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。黨的十六屆三中全會第一次在黨的正式文件中完整提出科學發(fā)展觀，強調(diào)“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！秉h的十七大對科學發(fā)展觀的時代背景、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求進行了全面系統(tǒng)的闡述。
科學發(fā)展觀，是黨中央對20多年改革開放實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情的重要啟示，也是推進全面建設小康社會的迫切要求。
科學發(fā)展觀的提出和在實踐中的不斷豐富完善，開啟了中國共產(chǎn)黨人對社會主義發(fā)展規(guī)律認識的新境界——從“發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟增長”到“堅持以人為本、樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀”，從“構(gòu)建社會主義和諧社會”到“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，從“建設社會主義新農(nóng)村”到“加強和創(chuàng)新社會管理”等，理論認識和實踐探索步步深入。
（二）
時者，勢也。
21世紀初，世界的鐘擺進入了變革調(diào)整的激烈振蕩中，全球經(jīng)濟加劇失衡，南北差距繼續(xù)拉大。許多國家紛紛在重要領域加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，以贏得發(fā)展主動權(quán)。
從黨的十六大到黨的十八大的十年，中國正處于本世紀前20年重要戰(zhàn)略機遇期的重要時段。
“時難得而易失”。搶抓機遇，才能更好地發(fā)展——
在通往現(xiàn)代化道路上謀篇布局。黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番。黨的十七大對全面建設小康社會作出全面部署，在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，對中國發(fā)展提出了新的更高要求。特別是從十六大“國內(nèi)生產(chǎn)總值”翻兩番，到十七大“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值”翻兩番這個更高目標的提出，反映了黨的執(zhí)政治國理念的新發(fā)展，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求和基本精神。
在經(jīng)濟體制改革大潮中破浪前行。隨著全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，全球化趨勢不斷加快，使得經(jīng)濟體制不得不在改革轉(zhuǎn)變中適應新環(huán)境。2003年我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革全面展開，2005年非公有制經(jīng)濟政策法規(guī)配套出臺，社會主義基本經(jīng)濟制度不斷完善；信貸、土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面有針對性調(diào)控措施也陸續(xù)出臺，推動著宏觀調(diào)控體系逐步完善……
這一時期，我們黨不失時機推進改革開放、加強和改善宏觀調(diào)控，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會生產(chǎn)力、綜合國力邁上了一個新臺階。
在搶占科技制高點上深化改革。針對我國許多重要領域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品大量依靠進口、自主創(chuàng)新能力薄弱的問題，黨的十六屆五中全會提出“把建設創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略”，黨的十七大強調(diào)堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，走中國特色自主創(chuàng)新道路?！秶抑虚L期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》出臺、《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》印發(fā)……一系列戰(zhàn)略部署，為我國在世界科技領域的實現(xiàn)突破打下良好基礎。
（三）
發(fā)展，是推動人類文明進步的引擎。不同的時代，有著不同的發(fā)展方式。
從早期的“經(jīng)濟增長論”“增長極限論”“可持續(xù)發(fā)展論”，再到“綜合發(fā)展觀”，人類對發(fā)展觀的認知走過了一條從模糊到清晰、碎片到系統(tǒng)、淺表到深入的曲線。
進入21世紀的中國，已經(jīng)邁入小康社會門檻。但這一小康卻是發(fā)展不全面、不平衡的。一方面，經(jīng)濟增長翻了近兩番，另一方面，我們每創(chuàng)造一萬元GDP所消耗的能源，卻是世界平均水平的兩倍以上。
發(fā)展的階段性特征十分明顯：經(jīng)濟實力顯著增強，但生產(chǎn)力水平總體上不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，但影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題……
如何實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展？科學發(fā)展觀新理念的提出和貫徹落實，為經(jīng)濟社會發(fā)展，開啟了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新境界——
經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。許多重要領域改革取得進展。用“又好又快”取代“又快又好”，從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”改進為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”。雖只是“好”與“快”次序的調(diào)整，卻體現(xiàn)了科學發(fā)展的本質(zhì)要求，既重數(shù)量更重質(zhì)量，既要效益更要公平。雖只是從“增長”到“發(fā)展”的字面變化，卻體現(xiàn)了比增長方式更為深刻的內(nèi)涵，對經(jīng)濟發(fā)展的理念、目的、戰(zhàn)略、途徑等賦予了新的更高要求。
體制優(yōu)勢更加明顯。使“社會主義”和“市場經(jīng)濟”更好結(jié)合，堅持市場配置資源和政府宏觀調(diào)控“兩手抓”，發(fā)揮中央和地方“兩個積極性”，用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持“兩個毫不動搖”推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制的獨特優(yōu)勢更加突出。
2002-2012這十年，通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我國內(nèi)需外需不平衡、投資消費不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式不可持續(xù)等問題得到進一步糾正。
與此相適應，民主法治建設積極穩(wěn)妥推進，社會主義文化建設得到大力推動，以民生為重點的社會建設加快推進?！耙粐鴥芍啤睂嵺`和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、堅持和平發(fā)展合作等都取得重要進展……
中國發(fā)展的步伐更加穩(wěn)健。
（四）
路，是從荊棘中踏出來的！
從非典肆虐，到席卷全球的金融危機，再到特大地震等自然災害……一場場不期而遇的挑戰(zhàn)考驗著中國發(fā)展的耐力與韌度，也檢驗著一個政黨和國家的能力、智慧和擔當。
2003年2月，當春天欣欣然剛睜開眼，一場突如其來的非典型肺炎疫情襲擊中國。至4月中下旬，波及全國26個省區(qū)市。黨中央堅持把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位。在黨中央的堅強領導下，舉國上下緊急動員，堅持群防群控，攜手共克時艱，抗擊非典疫情取得重大勝利，保持了經(jīng)濟較快增長。舊中國疫病來襲時“千村薛荔人遺矢，萬戶蕭疏鬼唱歌”的狀況一去不返。
2008年，當舉國上下沉浸在喜迎北京奧運會的興奮時刻，美國次貸危機正演化為一場全球性金融危機，對我國影響沖擊不斷加劇。一時經(jīng)濟增速下滑，外貿(mào)出口困難，就業(yè)壓力陡增。黨中央、國務院全面分析、準確判斷、從容應對，形成了包括大規(guī)模增加政府投資、實行結(jié)構(gòu)性減稅、大范圍實施十個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等一攬子計劃，以強大的組織動員機制舉全民之力共克時艱，使我國在世界上率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好。
又是在難忘的2008，一場罕見的重大自然災害突然降臨。5月12日，四川汶川發(fā)生里氏8.0級特大地震，短短幾十秒，數(shù)百萬生命命懸一線。在黨中央領導下，我國迅速展開了歷史上救援速度最快、動員范圍最廣、投入力量最多的抗震救災行動，不但奪取了抗震救災斗爭重大勝利，而且提前一年基本完成災后重建任務。在此前后，我們還取得了南方雨雪冰凍極端天氣、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等抗災救援的勝利。
俄新社贊譽：“一個能夠出動十萬救援人員的國家，一個企業(yè)和私人捐款達到數(shù)十億的國家，一個因爭相獻血、自愿搶救傷員而造成交通堵塞的國家，永遠不會被打垮?！?/P>
嚴峻的考驗，可以激發(fā)斗志。強大的自信，能夠創(chuàng)造佳績。
毫無疑問，2008年北京舉辦奧運會、殘疾人奧運會及2010年上海世界博覽會，就是中國自信的生動標注。載人航天、探月工程、超級計算機等實現(xiàn)新的重大突破，三峽水利樞紐、青藏鐵路、南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸?shù)戎卮蠊こ探ㄔO捷報頻傳，就是建設創(chuàng)新型國家的動人答卷。
（五）
2002-2012，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中承前啟后的重要階段。中國共產(chǎn)黨人深刻把握了發(fā)展的規(guī)律，取得了舉世矚目的成就。
“十五”期間，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.5%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個關(guān)鍵時期?！笆晃濉逼陂g，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長11.3%，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達到58791億美元，經(jīng)濟總量超過德國和日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。同時，我國外匯儲備世界第一，是世界第一大出口國、第一大鋼鐵生產(chǎn)國、全球最大汽車產(chǎn)銷國……中國成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
從“立黨為公、執(zhí)政為民”，到“群眾利益無小事”，再到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，以人為本標明了中國共產(chǎn)黨人一貫秉持的價值追求。從基層群眾自治機制的探索，到人大代表選舉“城鄉(xiāng)平權(quán)”等民主形式的完善，再到國家賠償法的修訂、收容遣送制度的廢止，人民權(quán)益得到更好彰顯……10年間，一項項重視民生、傾聽民意、保障民權(quán)的政策措施相繼落地。
人均GDP由1000美元攀升至5000美元，城鎮(zhèn)人口第一次超過農(nóng)村人口。發(fā)展成果由人民共享，中央財政教育支出2012年比2005年增加近10倍，保障房建設資金從2007年到2011年實現(xiàn)了20多倍的增長。7億農(nóng)民結(jié)束了千年來種田交稅的歷史，農(nóng)村義務教育階段貧困學生得到“兩免一補”，世界上規(guī)模最大的社會保障網(wǎng)建成，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，全民醫(yī)保基本實現(xiàn)。連續(xù)7年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，1000多萬進城務工農(nóng)民隨遷子女在城市接受義務教育……
黨的十八大以來，在成功駕馭我國經(jīng)濟發(fā)展的實踐基礎上，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識，為新時代我國經(jīng)濟發(fā)展提供了管根本、管全局、管長遠的指導理論和實踐指南。
如今，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念已成為全黨全社會的共識。奮斗無止境，發(fā)展無窮期。我們當以更加自信的態(tài)度、更加堅定的步伐，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，向著實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奮勇前進。
（作者系國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、碩士生導師）