目前，“十四五”規(guī)劃綱要草案正在提請十三屆全國人大四次會議審查。這個春天，一張新征程的藍(lán)圖正在徐徐展開，一個事關(guān)更加美好生活的約定正漸行漸近。在3月8日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就綱要草案進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
記者了解到，綱要草案共19篇、65章、192節(jié)，約7.4萬字。國家發(fā)展改革委副主任胡祖才說，綱要草案重點體現(xiàn)了“四個突出”：
第一，突出體現(xiàn)“三個新”的核心要義，體現(xiàn)了對“三個新”要求的整體把握、系統(tǒng)貫徹和一體落實。第二，突出做好“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的有機銜接，設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5大類20個主要指標(biāo)。第三，突出統(tǒng)籌辦好發(fā)展和安全兩件大事的要求，首次設(shè)立安全發(fā)展專篇，對加強國家安全體系和能力建設(shè)，保障糧食、能源資源和金融安全等作出具體安排。第四，突出強化重大戰(zhàn)略任務(wù)落實的項目支撐，圍繞國家所需和人民所盼，共設(shè)置20個專欄，提出102項重大工程項目。
記者了解到，綱要草案里有多項重要指標(biāo)系“首次”或“歷次最高”，這又意味著什么呢？
——不設(shè)GDP具體量化目標(biāo)。胡祖才介紹，綱要草案將GDP作為主要指標(biāo)予以保留，同時將指標(biāo)值設(shè)定為年均增長“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”，這種表述方式在五年規(guī)劃史上還是首次，實際上是以定性表述為主，隱含定量表述。
——基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重，系首次設(shè)置指標(biāo)。對此，胡祖才介紹，這一比重2020年是6.16%，和發(fā)達(dá)國家相比有較大差距。綱要草案提出，“十四五”期間，這一比重到2025年要達(dá)到8%以上。這是一個非常鮮明的導(dǎo)向，即更加重視基礎(chǔ)研究。
——民生福祉類指標(biāo)占比為歷次五年規(guī)劃中最高。五年規(guī)劃既是“國事”，也是“家事”。胡祖才介紹，綱要草案在主要指標(biāo)設(shè)置上，民生福祉類指標(biāo)數(shù)量最多。20個主要指標(biāo)中有7個是民生福祉類的、占比超過三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的，覆蓋了就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等各民生領(lǐng)域。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶，是很多人關(guān)心的話題。胡祖才表示，“十四五”時期繼續(xù)降低落戶門檻，實現(xiàn)“愿落盡落”。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，推動穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶。
綱要草案提出“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”的目標(biāo)和“更加積極有為地促進(jìn)共同富?！钡囊?。那么，該如何理解“共同富?！?？對此，胡祖才表示，至少要從四方面來進(jìn)行整體把握：
第一，共同富裕是“全民共富”，不是一部分人和一部分地區(qū)的富裕，是全體人民的共同富裕，是全體人民共享發(fā)展成果，過上幸福美好的生活。第二，共同富裕是“全面富?！?，既包括物質(zhì)上的富裕，也包括精神上的富裕，還包括環(huán)境的宜居宜業(yè)，社會的和諧和睦，公共服務(wù)的普及普惠?？傊?，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會文明進(jìn)步。第三，共同富裕是“共建共富”，實現(xiàn)共同富裕需要全體人民辛勤勞動和相互幫助，人人參與，人人盡力，人人享有，共建美好家園，共享美好生活。第四，共同富裕是“逐步共富”，促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長期艱巨的任務(wù)，是一個逐步推進(jìn)的過程，既要遵循規(guī)律、積極有為，又不能脫離實際，要腳踏實地、久久為功，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決這個問題。
（據(jù)新華社北京3月8日電 記者劉夏村、戴小河）