不卡三级,在线毛片免费,黄色成人在线播放,视频一区二区在线播放

第09版:要聞 PDF版下載

解放軍報(bào)客戶端

兵在掌上閱 亮劍彈指間

關(guān)于《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則(修正草案)》的說(shuō)明

——二〇二一年三月五日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng) 王 晨


各位代表:

我受全國(guó)人大常委會(huì)委托,作關(guān)于《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則(修正草案)》的說(shuō)明。

一、修改的必要性和重大意義

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),行使憲法和法律賦予的重要職權(quán)。全國(guó)人大議事規(guī)則是關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議制度和工作程序的基本法律,是全國(guó)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的重要制度保障,是憲法有關(guān)規(guī)定的立法實(shí)施。我國(guó)憲法第七十八條規(guī)定:“全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組織和工作程序由法律規(guī)定?!?989年4月,七屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了全國(guó)人大議事規(guī)則。這部法律的頒布施行,對(duì)于保障最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)人大制度、人大工作取得歷史性成就。習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治發(fā)表一系列重要講話。黨的十九大和十九屆四中全會(huì)決定明確提出,健全人大組織制度、工作制度和議事規(guī)則。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和習(xí)近平法治思想,落實(shí)黨中央重大決策部署,有必要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),修改全國(guó)人大議事規(guī)則,進(jìn)一步完善全國(guó)人大的會(huì)議制度和工作程序。

(一)修改全國(guó)人大議事規(guī)則是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)全國(guó)人大政治建設(shè)的重要舉措

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),更好地通過(guò)人民代表大會(huì)制度和法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志。全國(guó)人大議事規(guī)則以憲法、全國(guó)人大組織法和全國(guó)人大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為依據(jù),是保證全國(guó)人大會(huì)議正常舉行和相關(guān)工作正常進(jìn)行的制度規(guī)范。憲法和全國(guó)人大組織法確立的基本原則,包括堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)等,貫穿貫徹于人大活動(dòng)、人大工作的全過(guò)程和各領(lǐng)域。修改完善全國(guó)人大議事規(guī)則,對(duì)于新時(shí)代更好地堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)全國(guó)人大及其常委會(huì)的政治建設(shè),保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行,具有重要和深遠(yuǎn)的意義。

(二)修改全國(guó)人大議事規(guī)則是堅(jiān)持全過(guò)程民主、保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主的制度保障

我國(guó)憲法第二條中規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心,是社會(huì)主義的生命。習(xí)近平總書記指出,我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,人民民主是一種全過(guò)程的民主。既保證人民依法實(shí)行民主選舉,也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。全過(guò)程民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治區(qū)別于西方形形色色資產(chǎn)階級(jí)民主的顯著特征。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大的生命力和顯著優(yōu)越性,關(guān)鍵在于它深深根植于人民之中。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。全國(guó)人大及其常委會(huì)的組織和運(yùn)行切實(shí)貫徹落實(shí)全過(guò)程民主的要求,通過(guò)完整規(guī)范的制度程序,實(shí)現(xiàn)完整有效的參與實(shí)踐。全國(guó)人大代表來(lái)自人民,反映人民的意志和要求;全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)多種形式和渠道,同人民群眾保持密切聯(lián)系,傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議,保障人民權(quán)益。全國(guó)人大及其常委會(huì)依照憲法和法律規(guī)定行使立法、監(jiān)督等各項(xiàng)職權(quán),決定重大事項(xiàng),都是在充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上集體作出決策。修改全國(guó)人大議事規(guī)則,完善全國(guó)人大的會(huì)議制度和工作程序,對(duì)于堅(jiān)持以人民為中心,鞏固和發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),保證全體人民更好地通過(guò)人民代表大會(huì)制度行使國(guó)家權(quán)力,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

(三)修改全國(guó)人大議事規(guī)則是深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的客觀要求

全國(guó)人民代表大會(huì)成立60多年來(lái),人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固和發(fā)展。每年召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議,是國(guó)家政治生活中的一件大事,是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下國(guó)家政治安定、人民團(tuán)結(jié)、事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。1982年現(xiàn)行憲法和全國(guó)人大組織法公布施行以來(lái),全國(guó)人民代表大會(huì)先后五次通過(guò)憲法修正案,完成八次國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員換屆選舉,批準(zhǔn)八個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃,形成并不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。全國(guó)人大及其常委會(huì)不斷適應(yīng)新形勢(shì)新要求,認(rèn)真行使職權(quán),積極探索創(chuàng)新,法律草案在立法全過(guò)程多次公開(kāi)征求意見(jiàn)、常委會(huì)聽(tīng)取“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、備案審查、代表列席常委會(huì)、憲法宣誓等新制度、新方式不斷推出,日益規(guī)范,取得重大成果和功效。特別是2020年,在新冠肺炎疫情防控的特殊背景下,我們依然適時(shí)召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議,向全世界充分展示我國(guó)社會(huì)大局穩(wěn)定和中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的良好形象。全國(guó)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的過(guò)程,也是全國(guó)人大會(huì)議制度和工作程序不斷走向健全、人民代表大會(huì)制度不斷走向完善的過(guò)程。現(xiàn)行的全國(guó)人大議事規(guī)則已實(shí)施32年,一直沒(méi)有作過(guò)修改。因此,有必要深入總結(jié)人民代表大會(huì)制度發(fā)展和人大工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),把一些成熟的、行之有效的做法通過(guò)法律制度固定下來(lái),持續(xù)從新的實(shí)踐中獲取生機(jī)活力,推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

(四)修改全國(guó)人大議事規(guī)則是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,是黨治國(guó)理政的重要組織保障。習(xí)近平總書記指出,要堅(jiān)持和完善民主集中制的制度和原則,促使各類國(guó)家機(jī)關(guān)提高能力和效率、增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合,形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力。黨的十九屆三中全會(huì)對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出全面部署,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。2018年修改后的憲法專設(shè)一節(jié)規(guī)定國(guó)家監(jiān)察委員會(huì);全國(guó)人大組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全,法律委員會(huì)更名為憲法和法律委員會(huì),內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為監(jiān)察和司法委員會(huì),新設(shè)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)更好地貫徹落實(shí)民主集中制原則提出新的要求。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,是支撐國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。修改全國(guó)人大議事規(guī)則,完善全國(guó)人大會(huì)議制度和工作程序,正確把握全國(guó)人大及其常委會(huì)與其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系,加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督,有利于進(jìn)一步鞏固深化國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,保證各國(guó)家機(jī)關(guān)更好地分工合作、相互配合,使各國(guó)家機(jī)關(guān)更有效地領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、修改的總體要求和工作過(guò)程

修改全國(guó)人大議事規(guī)則,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)和根本遵循,全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和修改后憲法的規(guī)定和精神,適應(yīng)新形勢(shì)新要求,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。修改工作遵循的原則:一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和習(xí)近平法治思想,把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的首要政治原則,通過(guò)人民代表大會(huì)制度和法定程序,保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行,確保人大工作正確政治方向。二是總結(jié)吸收人民代表大會(huì)制度實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)新成果,適應(yīng)人大工作面臨的新情況,解決實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題。同時(shí)充分考慮人民代表大會(huì)制度作為國(guó)家根本政治制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,根據(jù)實(shí)踐發(fā)展確有必要修改的,與時(shí)俱進(jìn)地加以修改完善;可改可不改的,不作修改。三是充分反映國(guó)家監(jiān)察體制改革、黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能發(fā)生的新變化,完善適合最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、務(wù)實(shí)高效的會(huì)議制度和工作程序。四是處理好全國(guó)人大組織法、全國(guó)人大議事規(guī)則之間以及這兩部法律與全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則、代表法、立法法、監(jiān)督法、預(yù)算法、監(jiān)察法等相關(guān)法律之間的關(guān)系,做好統(tǒng)籌和銜接,避免簡(jiǎn)單重復(fù)。按照立法工作計(jì)劃,全國(guó)人大議事規(guī)則修改后,將對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則作出必要的修改完善。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全國(guó)人大議事規(guī)則修改工作。2020年7月,習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議,聽(tīng)取并原則同意全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案的請(qǐng)示匯報(bào)。習(xí)近平總書記作出的重要指示,為修法工作、人大工作提供了重要指導(dǎo)和根本遵循。

根據(jù)立法工作安排,全國(guó)人大常委會(huì)法工委于2019年初啟動(dòng)全國(guó)人大議事規(guī)則的修改工作,經(jīng)廣泛征求各方面意見(jiàn)、認(rèn)真研究,提出了全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案。期間主要開(kāi)展了以下工作:一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和習(xí)近平法治思想,組織對(duì)全國(guó)人大議事規(guī)則有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展專題研究,認(rèn)真梳理全國(guó)人大代表提出的有關(guān)議案、建議和各方面提出的意見(jiàn)建議。二是全國(guó)人大憲法法律委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委多次召開(kāi)座談會(huì),分別聽(tīng)取全國(guó)人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),部分常委會(huì)委員,全國(guó)人大機(jī)關(guān)部分老同志以及專家學(xué)者對(duì)修法的意見(jiàn)和建議,根據(jù)各方面的意見(jiàn)研究提出修正草案。三是將全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案送中央有關(guān)部門、單位和各省(自治區(qū)、直轄市)人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和有關(guān)人民團(tuán)體、部分高等院校和研究機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。四是到部分地方進(jìn)行調(diào)研,了解地方人大及其常委會(huì)在會(huì)議制度和工作程序方面好的經(jīng)驗(yàn)做法。

2020年5月召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議,是在新冠肺炎疫情防控的特殊背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議,會(huì)議組織安排呈現(xiàn)新形式、新風(fēng)貌,得到與會(huì)人員和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神,對(duì)此次會(huì)議召開(kāi)的成功實(shí)踐和好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié),從精簡(jiǎn)會(huì)議程序、提高議事質(zhì)量和效率、改進(jìn)會(huì)風(fēng)等方面對(duì)修正草案作了進(jìn)一步完善。

2020年8月,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案進(jìn)行了初次審議。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為,修正草案貫徹落實(shí)黨中央決策部署和修改后憲法的規(guī)定,總結(jié)吸收人民代表大會(huì)制度實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)新成果,突出加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),有利于更好堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。2020年12月,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案進(jìn)行了再次審議,并決定提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議。

全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)兩次會(huì)議審議后,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將修正草案印發(fā)十三屆全國(guó)人大代表,組織部署全國(guó)人大代表研讀討論,征求代表意見(jiàn),并先后兩次在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布草案征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

2021年2月2日,全國(guó)人大憲法法律委召開(kāi)會(huì)議,根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)、代表研讀討論中提出的意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn),對(duì)全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案作了進(jìn)一步修改完善。全國(guó)人大憲法法律委認(rèn)為,經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議和廣泛征求意見(jiàn),全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案充分吸收各方面的意見(jiàn)建議,已經(jīng)比較成熟。據(jù)此,形成了提請(qǐng)本次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則(修正草案)》。

三、全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案的主要內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則(修正草案)》共35條,主要修改內(nèi)容如下:

(一)明確會(huì)議召開(kāi)的相關(guān)準(zhǔn)備工作

修正草案在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議召開(kāi)前相關(guān)準(zhǔn)備工作的各項(xiàng)要求。一是增加規(guī)定:會(huì)議召開(kāi)的日期由常委會(huì)決定并予以公布;遇有特殊情況,常委會(huì)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開(kāi)會(huì)議;提前或者推遲召開(kāi)會(huì)議的日期,未能在當(dāng)次會(huì)議上決定的,常委會(huì)可以另行決定,或者授權(quán)委員長(zhǎng)會(huì)議決定并予以公布(修正草案第一條)。二是增加規(guī)定:全國(guó)人大常委會(huì)在會(huì)議舉行前可以組織代表研讀討論有關(guān)法律草案,并征求代表對(duì)法律草案的意見(jiàn)(修正草案第二條)。

(二)嚴(yán)明會(huì)議紀(jì)律

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)問(wèn)題。全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央要求,堅(jiān)持不懈改進(jìn)會(huì)風(fēng),就進(jìn)一步嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律提出了各項(xiàng)具體措施和明確要求。總結(jié)實(shí)踐做法,修正草案明確規(guī)定全國(guó)人大代表應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議,因病或者其他特殊原因不能出席的,應(yīng)當(dāng)向大會(huì)秘書處書面請(qǐng)假;大會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告代表出席會(huì)議的情況和缺席的原因;代表應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé),認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告,嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律(修正草案第六條)。

(三)適當(dāng)精簡(jiǎn)會(huì)議程序,提高議事質(zhì)量和效率

總結(jié)2020年新冠肺炎疫情防控特殊背景下召開(kāi)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),修正草案圍繞提高大會(huì)議事質(zhì)量和效率作了補(bǔ)充完善。一是增加規(guī)定:全國(guó)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議,應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)議日程,提高議事質(zhì)量和效率(修正草案第九條)。二是精簡(jiǎn)法律案審議程序,明確法律草案修改稿在各代表團(tuán)審議后,經(jīng)進(jìn)一步修改可直接提出表決稿交付大會(huì)表決,減少了實(shí)踐中草案建議表決稿的審議環(huán)節(jié)(修正草案第十二條)。三是簡(jiǎn)化常委會(huì)委員辭職程序,將以往全國(guó)人大常委會(huì)接受常委會(huì)委員辭職應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)大會(huì)“確認(rèn)”,修改為向大會(huì)“報(bào)告”(修正草案第二十二條),這樣修改后,此類事項(xiàng)不再需要像以往那樣列入大會(huì)議程進(jìn)行審議和表決。四是增加規(guī)定:代表在大會(huì)各種會(huì)議上發(fā)言,應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議確定的議題進(jìn)行(修正草案第二十七條)。五是吸收歷年大會(huì)議案表決辦法的有關(guān)內(nèi)容,對(duì)表決程序和表決方式在法律上作出明確規(guī)定(修正草案第三條第一款、第二十八條、第二十九條),這樣修改后,不再需要像以往那樣在每次大會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)由主席團(tuán)專門通過(guò)本次會(huì)議的議案表決辦法。

(四)加強(qiáng)會(huì)議公開(kāi)和信息化建設(shè)

為進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)議公開(kāi)事項(xiàng),增進(jìn)人民群眾對(duì)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使職權(quán)過(guò)程的了解,增加規(guī)定:全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議議程、日程和會(huì)議情況應(yīng)當(dāng)公開(kāi);大會(huì)設(shè)發(fā)言人,代表團(tuán)可以根據(jù)需要設(shè)發(fā)言人;大會(huì)秘書處可以組織代表和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人接受新聞媒體采訪;代表團(tuán)可以組織本代表團(tuán)代表接受新聞媒體采訪;大會(huì)全體會(huì)議可以通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道(修正草案第八條)。增加規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議利用信息技術(shù),推進(jìn)會(huì)議文件、資料電子化,為代表履職提供便利(修正草案第十條)。

(五)完善法律案等議案審議程序

一是根據(jù)多年來(lái)的實(shí)踐做法并參照立法法的規(guī)定,增加規(guī)定:向大會(huì)提出的法律案,在大會(huì)閉會(huì)期間,可以先向常委會(huì)提出,經(jīng)常委會(huì)會(huì)議依照有關(guān)程序?qū)徸h后,決定提請(qǐng)大會(huì)審議;常委會(huì)對(duì)準(zhǔn)備提請(qǐng)大會(huì)審議的法律案,應(yīng)當(dāng)將法律草案向社會(huì)公布,廣泛征求意見(jiàn),但是經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日(修正草案第十三條)。二是規(guī)定向大會(huì)提出的議案經(jīng)主席團(tuán)決定不列入本次會(huì)議議程的,交有關(guān)的專門委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)后審議;有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議后,向常委會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告,經(jīng)常委會(huì)審議通過(guò)后,印發(fā)下次全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議(修正草案第十四條)。

(六)規(guī)范規(guī)劃綱要的審查批準(zhǔn)和調(diào)整程序

根據(jù)實(shí)踐發(fā)展,增加規(guī)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的審查、批準(zhǔn)和調(diào)整,參照有關(guān)年度計(jì)劃審查、批準(zhǔn)和調(diào)整的規(guī)定執(zhí)行(修正草案第十九條)。

(七)健全完善大會(huì)通過(guò)事項(xiàng)的公布程序

根據(jù)實(shí)踐做法,增加規(guī)定大會(huì)通過(guò)的憲法修正案,以全國(guó)人民代表大會(huì)公告予以公布,并對(duì)大會(huì)通過(guò)的法律,大會(huì)選舉和決定任命國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員、國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員辭職和罷免的公布程序作了規(guī)定(修正草案第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條)。修正草案還增加規(guī)定:大會(huì)通過(guò)的法律、決議、決定,發(fā)布的公告,以及法律草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等相關(guān)立法文件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在全國(guó)人大常委會(huì)公報(bào)和中國(guó)人大網(wǎng)上刊載(修正草案第三十四條)。

《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則(修正草案)》和以上說(shuō)明,請(qǐng)審議。

(新華社北京3月5日電)

您的IE瀏覽器版本太低,請(qǐng)升級(jí)至IE8及以上版本或安裝webkit內(nèi)核瀏覽器。