“各業(yè)務(wù)室既要相互協(xié)作，又要展開(kāi)良性競(jìng)爭(zhēng)，才更有助于提高保障效率……”3月初，一場(chǎng)聯(lián)合行動(dòng)背景下的議訓(xùn)議戰(zhàn)會(huì)，在西部戰(zhàn)區(qū)某保障隊(duì)第一聯(lián)合黨支部召開(kāi)。大家一起為備戰(zhàn)打仗出謀劃策的場(chǎng)面，在該保障隊(duì)各個(gè)黨支部經(jīng)常出現(xiàn)。
采訪中，保障隊(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，他們著眼于履行支撐保障聯(lián)合作戰(zhàn)指揮職能使命，針對(duì)組建之初“一室一黨支部”運(yùn)行中存在的黨務(wù)業(yè)務(wù)“一頭沉”、各唱各調(diào)“兩頭扯”等問(wèn)題，探索走開(kāi)融入指揮保障鏈、建強(qiáng)聯(lián)合黨支部的方法路子，著力將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為打贏勝勢(shì)。
打破傳統(tǒng)，設(shè)立聯(lián)合黨支部
保障隊(duì)組建之初，黨務(wù)工作面臨著“三難”：選配班子難，半年時(shí)間內(nèi)，因分流、退役和能力素質(zhì)不足等原因，業(yè)務(wù)室黨支部正副書(shū)記和支委成員調(diào)整頻繁，班子成員難選出、選不強(qiáng)的問(wèn)題突出；黨務(wù)能力提高難，轉(zhuǎn)隸調(diào)整留下的干部中，大部分長(zhǎng)期在技術(shù)崗位工作，沒(méi)有黨內(nèi)任職經(jīng)歷，雖然學(xué)歷層次高、專業(yè)技術(shù)精，但經(jīng)歷單一、黨務(wù)工作水平不高；組織生活落實(shí)難，執(zhí)行大項(xiàng)任務(wù)期間，個(gè)別業(yè)務(wù)室黨支部?jī)H一兩名支委在位，人難齊、會(huì)難開(kāi)，有時(shí)黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)“基本是一班人馬”。
這些問(wèn)題制約了黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。比如，在前幾年一次聯(lián)合演練考評(píng)中，上級(jí)接連發(fā)出地域變更、突發(fā)情況態(tài)勢(shì)標(biāo)繪、現(xiàn)地軍事地理分析等多個(gè)緊貼實(shí)戰(zhàn)的突發(fā)情況。由于黨支部成員專業(yè)獨(dú)立，習(xí)慣“單打獨(dú)斗”，導(dǎo)致要素聯(lián)不起來(lái)、信息共享受阻，考核成績(jī)不理想。
面對(duì)新體制新矛盾新難題，保障隊(duì)黨委在多次研討、反復(fù)論證后，產(chǎn)生了打破傳統(tǒng)設(shè)立聯(lián)合黨支部的想法。他們針對(duì)“一個(gè)業(yè)務(wù)室一個(gè)黨支部”和“多個(gè)業(yè)務(wù)室建立聯(lián)合黨支部”兩種編設(shè)模式，組織全體黨員干部進(jìn)行討論、辨析。在熱烈交流中，大家統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，逐步打消了“合編后書(shū)記會(huì)不會(huì)偏心”“業(yè)務(wù)室專業(yè)不同，憑什么聽(tīng)你的”等顧慮。
方向越講越清晰，道理越辨越明晰?！吧霞?jí)指揮有大聯(lián)合，基層黨支部也可以小聯(lián)合?！北Ｕ详?duì)黨委書(shū)記屈波感言，只有讓各要素間協(xié)同作戰(zhàn)、相輔相成、信息融會(huì)貫通，才能跟上戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的步伐。
合理編設(shè)，確定“三個(gè)有利于”原則
建立聯(lián)合黨支部的共識(shí)有了，但怎樣設(shè)置才更加科學(xué)合理呢？對(duì)此，保障隊(duì)黨委確定了“三個(gè)有利于”原則，即有利于發(fā)揮創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，有利于在人員常態(tài)動(dòng)散條件下提供支撐主戰(zhàn)聯(lián)合保障能力，有利于促進(jìn)單位全面建設(shè)。
打破思維定勢(shì)，突破傳統(tǒng)模式。記者了解到，圍繞“怎么構(gòu)建”，他們做出一系列有益嘗試。比如，打破建制編設(shè)黨支部，按照聚焦主戰(zhàn)、任務(wù)牽引、職能互補(bǔ)、優(yōu)化組合的思路，將原來(lái)的6個(gè)黨支部調(diào)整為3個(gè)聯(lián)合黨支部，結(jié)合重大演訓(xùn)任務(wù)成立臨時(shí)聯(lián)合黨支部；打破專業(yè)界限混編黨小組，按照業(yè)務(wù)互補(bǔ)、職級(jí)搭配原則，將原來(lái)的“一支部一小組”調(diào)整為“一支部?jī)尚〗M”，促進(jìn)業(yè)務(wù)科室間的整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)骨干間的技術(shù)交流、黨員個(gè)體間的情感交融。同時(shí)，他們還擇優(yōu)選準(zhǔn)配強(qiáng)骨干，從合編黨支部各室主任中選拔黨務(wù)能力較強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、群眾威信高的擔(dān)任正副書(shū)記，推選政治覺(jué)悟高、議事能力強(qiáng)、群眾公論好的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任支委和黨小組長(zhǎng)。
黨支部重新編組后產(chǎn)生了良好效應(yīng)。比如，某業(yè)務(wù)室曾嘗試研發(fā)一套集基礎(chǔ)地理、作戰(zhàn)數(shù)據(jù)、目標(biāo)信息等功能于一體的綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，可工作一直進(jìn)展不大。第三聯(lián)合黨支部成立后立即組織科研攻關(guān)，相關(guān)技術(shù)室在黨支部的帶領(lǐng)和協(xié)調(diào)下，積極發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，僅用半年多時(shí)間就研發(fā)成功，成果獲得全軍科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
規(guī)范機(jī)制，黨務(wù)帶動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展
聯(lián)合黨支部專精人才多、業(yè)務(wù)涵蓋面廣，但是平時(shí)“各自為戰(zhàn)”問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，缺乏制度機(jī)制規(guī)范，一定程度上制約了聯(lián)合黨支部功能作用的發(fā)揮。保障隊(duì)黨委結(jié)合保障任務(wù)，積極探索動(dòng)散條件下的保障新模式，因地制宜開(kāi)展融合創(chuàng)新，努力減少各自領(lǐng)域盲區(qū)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)困難，充分放大聯(lián)建倍增效應(yīng)。比如在任務(wù)部署實(shí)施時(shí)，注重發(fā)揮業(yè)務(wù)相近、地域相鄰等聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，相互支撐，資源共享，努力實(shí)現(xiàn)“圍繞備戰(zhàn)抓黨建，抓好黨建為打贏”的目標(biāo)。
該保障隊(duì)黨委副書(shū)記鄧永興介紹說(shuō)，他們堅(jiān)持統(tǒng)支部建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)、放具體抓建自主權(quán)利，統(tǒng)支部活動(dòng)基本環(huán)節(jié)、放組織實(shí)施細(xì)節(jié)，打通權(quán)責(zé)界面、體制機(jī)制等梗阻。據(jù)了解，保障隊(duì)先后制定維護(hù)聯(lián)合黨支部權(quán)力、保障干部使用建議權(quán)、士官選取推薦權(quán)、經(jīng)費(fèi)物資支配權(quán)、緊急情況處置權(quán)等相關(guān)措施，制定聯(lián)合黨支部工作實(shí)施辦法、議事決策規(guī)則、班子考核實(shí)施細(xì)則等，從職責(zé)分工、決策流程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)范運(yùn)行。
有一次，上級(jí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)用于數(shù)字中心機(jī)房配套設(shè)施建設(shè)。為了讓經(jīng)費(fèi)使用向戰(zhàn)斗力聚焦，第一聯(lián)合黨支部選派支委帶技術(shù)骨干赴知名企業(yè)考察論證，建議增加自動(dòng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)屏蔽等8項(xiàng)功能模塊，經(jīng)專家評(píng)估，建成后綜合效能將成倍增加?！耙郧笆屈h務(wù)給業(yè)務(wù)讓路，現(xiàn)在是黨務(wù)促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展?！敝砉こ處煼钑熒钣懈杏|地說(shuō)，這是聯(lián)合黨支部成立后的一個(gè)新變化。
聚優(yōu)釋能，實(shí)現(xiàn)1+1＞2
走進(jìn)該保障隊(duì)綜合推演中心，一套他們自主設(shè)計(jì)研發(fā)的指揮保障系統(tǒng)，讓記者大開(kāi)眼界。在專業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)演示介紹下，只見(jiàn)指揮員手持熒光筆“指哪打哪”，“戰(zhàn)場(chǎng)” 高清態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)顯示，三維地形數(shù)據(jù)形象逼真，360°VR虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)讓人身臨其境，全要素信息一應(yīng)俱全。
保障隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)介紹說(shuō)，過(guò)去一些分散的作業(yè)單元分屬各個(gè)業(yè)務(wù)室，紛紛被當(dāng)成“鎮(zhèn)室之寶”。如今，不同的業(yè)務(wù)室被編在同一個(gè)黨支部?jī)?nèi)，相互間沒(méi)有了信息壁壘，通過(guò)融合各自成果、相互支撐，較好地形成了以支部為單位的“命運(yùn)共同體”。大家人盡其才、各顯身手，所產(chǎn)生的作戰(zhàn)保障效益，不僅體現(xiàn)在重大任務(wù)中，在日常工作中也體現(xiàn)得比較明顯，逐漸彰顯出了聯(lián)合黨支部的威力。
啃下硬骨頭、打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，第三聯(lián)合黨支部書(shū)記王天林總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)，這與他們注重發(fā)揮聯(lián)合黨支部聚優(yōu)釋能的“三個(gè)優(yōu)勢(shì)”息息相關(guān)：發(fā)揮聯(lián)訓(xùn)聯(lián)保優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持支部班子定期議訓(xùn)議保、支委成員分工組訓(xùn)抓訓(xùn)、黨員干部帶頭參訓(xùn)受訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)保障能力全面提升；發(fā)揮聯(lián)建聯(lián)管優(yōu)勢(shì)，由黨委班子成員掛鉤指導(dǎo)，支部正副書(shū)記統(tǒng)攬抓總，黨小組長(zhǎng)建言獻(xiàn)策，各聯(lián)合黨支部堅(jiān)持共抓學(xué)習(xí)、共促建設(shè)、共育人才、共筑防線，發(fā)揮出室與室之間的橫向聯(lián)合優(yōu)勢(shì)；發(fā)揮聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)優(yōu)勢(shì)，兩個(gè)業(yè)務(wù)室在同一個(gè)聯(lián)合黨支部領(lǐng)導(dǎo)下良性競(jìng)爭(zhēng)，思想聯(lián)幫勤交流、業(yè)務(wù)聯(lián)評(píng)爭(zhēng)先進(jìn)、隊(duì)室聯(lián)創(chuàng)促發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)聯(lián)學(xué)補(bǔ)短板，在常態(tài)化互促共建中實(shí)現(xiàn)單位創(chuàng)新發(fā)展。
去年6月，兩個(gè)聯(lián)合黨支部派出骨干組成勘察分隊(duì)赴現(xiàn)地采集地理環(huán)境數(shù)據(jù)。歸隊(duì)后第一時(shí)間將采集到的數(shù)據(jù)梳理整編，匯總地形地貌、人文地理、氣象水文等戰(zhàn)場(chǎng)地理信息，實(shí)時(shí)將最新點(diǎn)位綜合信息推送到聯(lián)合作戰(zhàn)指揮保障系統(tǒng)，為聯(lián)合作戰(zhàn)指揮提供了詳實(shí)、準(zhǔn)確的保障支撐。3年多來(lái)，該隊(duì)涌現(xiàn)出15名訓(xùn)練尖子、5名技術(shù)能手和2名愛(ài)軍精武標(biāo)兵，獲得軍隊(duì)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，72人次受到上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
■相關(guān)鏈接
結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋……正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過(guò)5個(gè)。
——《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第五條
科室黨支部原則上按照科、室（處）設(shè)置，黨員人數(shù)少的可以由若干科、室（處）聯(lián)合設(shè)置。支部書(shū)記候選人一般為黨員行政負(fù)責(zé)人，也可以為政治協(xié)理員。
——《軍隊(duì)支部工作條例》第十五條
（袁渝涵輯）