中央軍委頒布政策法規(guī)、作出指示要求，帶有一定的原則性和指導(dǎo)性，需要我們吃透精神，在深入理解中貫徹落實(shí)。但個(gè)別單位在傳達(dá)貫徹時(shí)，對(duì)基層部隊(duì)理解不夠、領(lǐng)悟不透的內(nèi)容，往往不注意跟進(jìn)解讀、闡釋，甚至輕描淡寫地提出“多看幾遍、自行把握”的要求，讓基層比較為難。究其原因，少數(shù)機(jī)關(guān)干部除了指導(dǎo)方法不當(dāng)，也存在自身學(xué)習(xí)理解和領(lǐng)會(huì)不深的問(wèn)題，使得政策法規(guī)和指示精神傳達(dá)的效果打了折扣。
搞好文件解讀和闡釋、幫助部隊(duì)加深理解，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，如果傳達(dá)貫徹不到位，也是一種失職。應(yīng)當(dāng)懂得，貫徹執(zhí)行政策法規(guī)和指示精神，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是重要的橋梁和紐帶，必須堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把該做的工作做到位，不能讓基層似懂非懂去貫徹，帶著疑問(wèn)抓落實(shí)。
防止把照本宣科當(dāng)成原原本本學(xué)習(xí)。貫徹執(zhí)行政策法規(guī)和指示精神，很重要的是抓好原原本本學(xué)習(xí)。但有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把照本宣科當(dāng)成原原本本學(xué)習(xí)，上下一般粗，讓基層難以找到結(jié)合點(diǎn)。對(duì)政策法規(guī)和指示精神學(xué)習(xí)理解越深入，貫徹執(zhí)行越容易到位。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織政策法規(guī)和指示精神傳達(dá)學(xué)習(xí)，必須自己首先逐條領(lǐng)會(huì)、理解透徹。傳達(dá)學(xué)習(xí)過(guò)程中要有要點(diǎn)提示，對(duì)于法規(guī)指示中的新思想新觀點(diǎn)新提法要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)、反復(fù)重申、勠力執(zhí)行。傳達(dá)學(xué)習(xí)要有講解闡釋，特別是對(duì)不好理解把握、容易產(chǎn)生歧義的內(nèi)容，應(yīng)事前向制發(fā)機(jī)關(guān)咨詢，通過(guò)闡釋引導(dǎo)大家把精神悟透、把重點(diǎn)把準(zhǔn)、把關(guān)鍵弄清、把問(wèn)號(hào)拉直。傳達(dá)學(xué)習(xí)還要善于從本單位實(shí)際出發(fā)，明確貫徹落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要求，不僅讓人知道能干什么，而且知道應(yīng)該怎樣干。
防止把照抄照轉(zhuǎn)當(dāng)成照章落實(shí)。照章辦事是抓落實(shí)的重要原則和基本方法。但有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)死搬法規(guī)制度，不管是否契合單位實(shí)際，拿著法規(guī)制度逐條對(duì)照，對(duì)上了就對(duì)工作認(rèn)同，沒(méi)對(duì)上就否定。其實(shí)，這種不看實(shí)際的做法是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，是機(jī)械僵化地抓落實(shí)。這種一味讓基層照葫蘆畫瓢的做法，也大大壓縮了基層的自主空間，甚至搞出形式主義。貫徹執(zhí)行政策法規(guī)最忌中間層脫鉤，須知，中間層實(shí)際上就是消化層，就像人體的消化系統(tǒng)一樣，食物不經(jīng)消化，一步到了直腸，人體是得不到營(yíng)養(yǎng)的。因此，要求基層照章落實(shí)，必須結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行細(xì)化量化，著眼增強(qiáng)可操作性，把籠統(tǒng)規(guī)定變細(xì)致、原則表述變具體、基本標(biāo)準(zhǔn)變明確，努力讓基層學(xué)了就能用、照著就能做、抓了就見效。
防止把“一禁了之”當(dāng)成一切從嚴(yán)。隨著軍隊(duì)改革的不斷深化，軍委陸續(xù)出臺(tái)一系列法規(guī)制度，為部隊(duì)開展工作提供了重要遵循。但有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)喜歡簡(jiǎn)單化處理，習(xí)慣加碼式從嚴(yán)，為圖省事搞“一禁了之”，甚至背離政策法規(guī)另搞一套。比如，出臺(tái)的“禁酒令”，要求十分明確，可個(gè)別單位為圖省事、求方便，規(guī)定“任何時(shí)間任何地點(diǎn)不能以任何理由與任何人喝酒”。表面看要求很嚴(yán)格，實(shí)際上脫離了實(shí)際，落實(shí)難免打折扣，同時(shí)也損害了政策法規(guī)的公信力和權(quán)威性。治軍重在從嚴(yán)，貴在依法。從嚴(yán)落實(shí)不是隨意從嚴(yán)，而要依法從嚴(yán)，堅(jiān)持嚴(yán)在法中、嚴(yán)在格內(nèi)，堅(jiān)決摒棄“越嚴(yán)越正規(guī)”的思想傾向和極端做法，更不能在條令條例和政策法規(guī)之外念“緊箍咒”。從嚴(yán)落實(shí)不是時(shí)緊時(shí)松，而要保持經(jīng)常，出了問(wèn)題要嚴(yán)，沒(méi)有問(wèn)題也要嚴(yán)；上級(jí)強(qiáng)調(diào)時(shí)要嚴(yán)，不強(qiáng)調(diào)時(shí)也要嚴(yán)；關(guān)鍵時(shí)期要嚴(yán)，平時(shí)也要嚴(yán)。嚴(yán)得有力度，嚴(yán)得有溫度。嚴(yán)中有愛，愛中有嚴(yán)，努力形成團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的生動(dòng)局面。
防止把條條立規(guī)當(dāng)成系統(tǒng)規(guī)范。部隊(duì)建設(shè)是個(gè)大系統(tǒng)，機(jī)關(guān)部門規(guī)范業(yè)務(wù)工作本無(wú)可厚非，但在貫徹政策法規(guī)和指示精神過(guò)程中，家家立規(guī)矩、建制度恰恰不利于落實(shí)。這樣做表面看好像全面從嚴(yán)、全面規(guī)范，實(shí)則難免造成“私搭亂建”“煙囪林立”的問(wèn)題，導(dǎo)致相互矛盾、相互沖突。有的基層干部講，“上面千條線，下面一根針?！睏l條下達(dá)指示勢(shì)必令基層無(wú)所適從。換言之，如果貫徹政策法規(guī)和指示精神各部門不能擰成一股繩，基層的針眼再粗也穿不過(guò)去。抓好政策法規(guī)和指示精神貫徹落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，從源頭上加大統(tǒng)的力度，搞好“關(guān)閘分流”，管住條條下達(dá)，盡量避免交叉重復(fù)、相互沖突的問(wèn)題。健全配套保障機(jī)制，對(duì)于出臺(tái)的原則性強(qiáng)、要求籠統(tǒng)的政策法規(guī)，盡量統(tǒng)一制定下發(fā)配套的實(shí)施細(xì)則，拿出切實(shí)可行的措施辦法，讓基層集中精力抓落實(shí)。同時(shí)，注重健全反饋機(jī)制，對(duì)政策法規(guī)和指示精神執(zhí)行情況暢通反饋渠道，努力使上級(jí)掌握落實(shí)情況，主動(dòng)糾偏執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，保證政策法規(guī)和指示精神始終與形勢(shì)相適應(yīng)、與實(shí)際相符合、與需要相契合。
（作者單位：軍委紀(jì)委監(jiān)委）