軍隊(duì)基層黨組織是黨在軍隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層建設(shè)必須扭住黨組織這個(gè)關(guān)鍵。
當(dāng)前，改革強(qiáng)軍深入推進(jìn)，一方面需要黨組織充分發(fā)揮功能作用，推動改革任務(wù)精準(zhǔn)落地，另一方面部隊(duì)編制體制調(diào)整，給基層黨組織建設(shè)帶來許多新情況新問題，建強(qiáng)基層黨組織尤為現(xiàn)實(shí)緊迫。
即日起，本版將推出系列專題報(bào)道，反映各部隊(duì)在習(xí)近平強(qiáng)軍思想指引下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央軍委黨的建設(shè)會議、中央軍委基層建設(shè)會議精神，扎扎實(shí)實(shí)建強(qiáng)軍隊(duì)基層黨組織的一些探索實(shí)踐。
——編 者
未來戰(zhàn)場，聯(lián)合制勝。
戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合黨委作為聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的神經(jīng)中樞，直接影響部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力，對指揮作戰(zhàn)起著決定性作用。第72集團(tuán)軍某旅與加強(qiáng)配屬分隊(duì)積極探索研究戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合黨委運(yùn)行機(jī)制，通過完善編組、優(yōu)化程序、明確責(zé)任，不斷提高聯(lián)合黨委實(shí)戰(zhàn)指揮能力。
聯(lián)在一起訓(xùn)，才能聯(lián)在一起戰(zhàn)
地面戰(zhàn)車轟鳴，空中鐵翼飛旋……去年底，一場多兵種聯(lián)合實(shí)兵演練在閩南密林拉開戰(zhàn)幕，該旅步兵營與陸航某部直升機(jī)分隊(duì)組成機(jī)降作戰(zhàn)群，向“敵”縱深發(fā)起突擊。
步兵分隊(duì)在機(jī)艙口準(zhǔn)備索降時(shí)突然發(fā)現(xiàn)，陸航分隊(duì)提供的機(jī)降繩與他們?nèi)粘Ｓ?xùn)練的機(jī)降設(shè)備不配套，在機(jī)降中減速卡扣可能制動效果不佳，存在下降速度過快的安全隱患。
是否繼續(xù)按原計(jì)劃執(zhí)行索降任務(wù)？演習(xí)開始前，上級根據(jù)聯(lián)合參演部隊(duì)作戰(zhàn)力量配比，成立戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合黨委。如今，難題擺在了他們面前?！疤 睉?zhàn)斗還在繼續(xù)，指揮員思考再三，最終下達(dá)機(jī)降指令。盡管機(jī)降行動順利完成，但過程并不一帆風(fēng)順。
“一個(gè)小小的減速卡扣，不僅延誤了寶貴的作戰(zhàn)時(shí)間，甚至還可能造成戰(zhàn)斗減員。”復(fù)盤會上，聯(lián)合黨委召開檢討反思，表面看是不同兵種之間武器裝備相互不熟悉，深層次的問題是平時(shí)開展聯(lián)合訓(xùn)練不深不細(xì)，導(dǎo)致出現(xiàn)訓(xùn)練與指揮“兩張皮”。
戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須對作戰(zhàn)群兵種、專業(yè)平時(shí)訓(xùn)練水平了然于胸，督導(dǎo)部隊(duì)按實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)開展訓(xùn)練，才能確保戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)力量運(yùn)用得心應(yīng)手。經(jīng)過調(diào)研，該旅探索研究戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合黨委作戰(zhàn)席位設(shè)置，常態(tài)化編設(shè)戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合黨委席位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合訓(xùn)練；廣泛組織聯(lián)訓(xùn)雙方開展研討交流，深挖聯(lián)合訓(xùn)練中的重難點(diǎn)問題，列出清單逐項(xiàng)整改；嚴(yán)格按照實(shí)戰(zhàn)背景開展聯(lián)合訓(xùn)練，全過程、全要素錘煉戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合黨委的指揮協(xié)同能力與部隊(duì)的聯(lián)合作戰(zhàn)能力。
“聯(lián)在一起訓(xùn)，才能聯(lián)在一起戰(zhàn)?！睘榇耍撀煤铣蔂I的10多名主官與聯(lián)合作戰(zhàn)的陸航分隊(duì)開展一個(gè)多月的跟學(xué)跟訓(xùn)，對航空兵的戰(zhàn)技術(shù)有了更全面的認(rèn)識。在該旅剛剛結(jié)束的黨委議訓(xùn)會上，作為戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合黨委委員，前期參加培訓(xùn)的合成營主官對即將展開的聯(lián)合演練中機(jī)降作戰(zhàn)構(gòu)想提出20余條改進(jìn)建議，進(jìn)一步提高了聯(lián)合作戰(zhàn)行動的科學(xué)性、有效性。
“形”上實(shí)現(xiàn)合編，“神”上形成合心
“聯(lián)合作戰(zhàn)，不僅要在‘形’上實(shí)現(xiàn)合編，還要產(chǎn)生‘化學(xué)反應(yīng)’提高作戰(zhàn)能力，在‘神’上形成‘合心’。”該旅步兵一營黨委副書記、營長李傳金告訴記者，在一次機(jī)降突擊群進(jìn)攻戰(zhàn)斗訓(xùn)練中，面對突發(fā)情況，陸航分隊(duì)與步兵分隊(duì)各自向所在單位黨委報(bào)告，出現(xiàn)協(xié)同不到位的問題，險(xiǎn)些貽誤戰(zhàn)機(jī)。
原來，由于“敵”火力反擊，預(yù)定的機(jī)降位置被摧毀，步兵分隊(duì)要求在附近尋找簡易場地進(jìn)行機(jī)降，配屬作戰(zhàn)的陸航分隊(duì)指揮員認(rèn)為“臨時(shí)調(diào)整飛行路線和降落地超出其執(zhí)行權(quán)限，需向原單位黨委請示”。同在一個(gè)戰(zhàn)斗行動，卻分別向不同的上級黨委報(bào)告請示，不僅延誤了作戰(zhàn)時(shí)間，還差點(diǎn)讓步兵分隊(duì)在機(jī)降過程中受到嚴(yán)重打擊。
既然組建戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合黨委，為何還會出現(xiàn)打亂仗的情況？復(fù)盤會上“火藥味”十足，有人坦言主要是部分指揮員存在“臨時(shí)思想”，認(rèn)為戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合黨委僅是臨時(shí)組織，對一些具有較大風(fēng)險(xiǎn)的作戰(zhàn)行動，還是要向原單位的黨委多請示多報(bào)告。
看似貌合實(shí)則神離，必然難以面對戰(zhàn)場態(tài)勢的瞬息萬變。該旅按照“兵力聯(lián)合、機(jī)構(gòu)精干、便于工作”的原則組建戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合黨委，對作戰(zhàn)指揮程序、人員責(zé)任分工、協(xié)調(diào)聯(lián)合機(jī)制等予以明確，不斷提升戰(zhàn)時(shí)指揮控制能力。他們組織戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合黨委班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)指揮員聯(lián)合素養(yǎng)，樹立聯(lián)合思維；廣泛開展集中研討，讓班子成員在集思廣益、思想碰撞中合心合力。
去年底，一次由陸航、步兵、工兵等多個(gè)兵種開展的聯(lián)合攻防演練中, 在戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合黨委一班人的有力指揮下，情報(bào)共享、兵力配置、炮火支援等各類作戰(zhàn)行動有條不紊密切配合。進(jìn)攻部隊(duì)在“敵”防線上撕開突破口，直插主攻目標(biāo)，聯(lián)合部隊(duì)打出了“形神合一”的作戰(zhàn)威力。
強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)，專業(yè)指揮員擁有話語權(quán)
“上了戰(zhàn)場，聯(lián)合黨委的作戰(zhàn)決心，誰來定？”提及一次演練，某合成營黨委副書記、營長張雷至今印象深刻，他帶領(lǐng)所屬分隊(duì)與海軍某部登陸艇分隊(duì)聯(lián)合編組，成立突擊隊(duì)，在某海域展開登陸行動。
當(dāng)天風(fēng)高浪急，上級要求在預(yù)定地段范圍內(nèi)快速登陸、殲滅岸灘之“敵”。突擊隊(duì)研究作戰(zhàn)方案，在選擇登陸點(diǎn)時(shí)，雙方產(chǎn)生較大分歧：陸軍合成營認(rèn)為突擊隊(duì)?wèi)?yīng)在火力掩護(hù)下，選擇預(yù)定地段邊緣陡峭登陸點(diǎn)，避開敵方火力毀傷。而海軍登陸艇分隊(duì)則認(rèn)為陡峭處暗礁多，不利于登陸艇靠岸，且進(jìn)攻時(shí)間緊急，應(yīng)選擇地段中部位置平坦岸灘。眼看戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，作戰(zhàn)方案遲遲不能確定。
“問題發(fā)生在演練一線，隱患卻已在戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合黨委顯現(xiàn)。”戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合黨委復(fù)盤時(shí)感到，權(quán)責(zé)不清、分工不明是根源所在。由于是臨時(shí)成立，上級雖明確人員編組，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但往往忽視對職責(zé)進(jìn)行細(xì)分，首長分工負(fù)責(zé)機(jī)制不順暢，才會出現(xiàn)當(dāng)斷不斷、難以快速形成共識的情況。
各部隊(duì)在一起戰(zhàn)斗，這在未來作戰(zhàn)中將會成為常態(tài)，但跨軍種、跨建制聯(lián)合作戰(zhàn)過程中，隨著作戰(zhàn)指揮精細(xì)化，“誰來指揮”“怎么指揮”正成為一個(gè)重要議題。
為此，該作戰(zhàn)群緊前召開黨委會研究完善《戰(zhàn)時(shí)工作規(guī)定》，對人員職責(zé)進(jìn)行細(xì)分，針對不同作戰(zhàn)階段任務(wù)重點(diǎn)，進(jìn)一步完善戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合黨委在統(tǒng)一集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制。結(jié)合不同時(shí)段專業(yè)要求設(shè)立主要負(fù)責(zé)人員，樹立“讓專業(yè)的指揮員唱主角”的導(dǎo)向，確保作戰(zhàn)指揮更加科學(xué)合理；明確戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合黨委在最高指揮權(quán)限與一線指揮作戰(zhàn)員的臨機(jī)處置權(quán)限，通過職責(zé)界限的區(qū)分，避免一線指揮員臨陣忙亂。
這些舉措較好理順了指揮關(guān)系，提高了指揮效率?！暗纸叫须A段由海軍登陸艇分隊(duì)長任突擊隊(duì)長，進(jìn)入敵火范圍始由合成營主官任突擊隊(duì)長負(fù)責(zé)全權(quán)指揮……”在最近的一次聯(lián)合演練中，陸海力量協(xié)同作戰(zhàn)，一舉突破“敵”層層火力網(wǎng)，順利完成登陸作戰(zhàn)任務(wù)。