軍隊基層黨組織是黨在軍隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，加強基層建設必須扭住黨組織這個關鍵。
當前，改革強軍深入推進，一方面需要黨組織充分發(fā)揮功能作用，推動改革任務精準落地，另一方面部隊編制體制調整，給基層黨組織建設帶來許多新情況新問題，建強基層黨組織尤為現實緊迫。
即日起，本版將推出系列專題報道，反映各部隊在習近平強軍思想指引下，認真貫徹落實中央軍委黨的建設會議、中央軍委基層建設會議精神，扎扎實實建強軍隊基層黨組織的一些探索實踐。
——編 者
未來戰(zhàn)場，聯合制勝。
戰(zhàn)時聯合黨委作為聯合作戰(zhàn)指揮的神經中樞，直接影響部隊聯合作戰(zhàn)指揮能力，對指揮作戰(zhàn)起著決定性作用。第72集團軍某旅與加強配屬分隊積極探索研究戰(zhàn)時聯合黨委運行機制，通過完善編組、優(yōu)化程序、明確責任，不斷提高聯合黨委實戰(zhàn)指揮能力。
聯在一起訓，才能聯在一起戰(zhàn)
地面戰(zhàn)車轟鳴，空中鐵翼飛旋……去年底，一場多兵種聯合實兵演練在閩南密林拉開戰(zhàn)幕，該旅步兵營與陸航某部直升機分隊組成機降作戰(zhàn)群，向“敵”縱深發(fā)起突擊。
步兵分隊在機艙口準備索降時突然發(fā)現，陸航分隊提供的機降繩與他們日常訓練的機降設備不配套，在機降中減速卡扣可能制動效果不佳，存在下降速度過快的安全隱患。
是否繼續(xù)按原計劃執(zhí)行索降任務？演習開始前，上級根據聯合參演部隊作戰(zhàn)力量配比，成立戰(zhàn)時聯合黨委。如今，難題擺在了他們面前?！疤 睉?zhàn)斗還在繼續(xù)，指揮員思考再三，最終下達機降指令。盡管機降行動順利完成，但過程并不一帆風順。
“一個小小的減速卡扣，不僅延誤了寶貴的作戰(zhàn)時間，甚至還可能造成戰(zhàn)斗減員?！睆捅P會上，聯合黨委召開檢討反思，表面看是不同兵種之間武器裝備相互不熟悉，深層次的問題是平時開展聯合訓練不深不細，導致出現訓練與指揮“兩張皮”。
戰(zhàn)時聯合黨委要發(fā)揮好領導核心作用，必須對作戰(zhàn)群兵種、專業(yè)平時訓練水平了然于胸，督導部隊按實戰(zhàn)化標準開展訓練，才能確保戰(zhàn)時作戰(zhàn)力量運用得心應手。經過調研，該旅探索研究戰(zhàn)時聯合黨委作戰(zhàn)席位設置，常態(tài)化編設戰(zhàn)時聯合黨委席位，負責協調聯合訓練；廣泛組織聯訓雙方開展研討交流，深挖聯合訓練中的重難點問題，列出清單逐項整改；嚴格按照實戰(zhàn)背景開展聯合訓練，全過程、全要素錘煉戰(zhàn)時聯合黨委的指揮協同能力與部隊的聯合作戰(zhàn)能力。
“聯在一起訓，才能聯在一起戰(zhàn)。”為此，該旅合成營的10多名主官與聯合作戰(zhàn)的陸航分隊開展一個多月的跟學跟訓，對航空兵的戰(zhàn)技術有了更全面的認識。在該旅剛剛結束的黨委議訓會上，作為戰(zhàn)時聯合黨委委員，前期參加培訓的合成營主官對即將展開的聯合演練中機降作戰(zhàn)構想提出20余條改進建議，進一步提高了聯合作戰(zhàn)行動的科學性、有效性。
“形”上實現合編，“神”上形成合心
“聯合作戰(zhàn)，不僅要在‘形’上實現合編，還要產生‘化學反應’提高作戰(zhàn)能力，在‘神’上形成‘合心’?！痹撀貌奖粻I黨委副書記、營長李傳金告訴記者，在一次機降突擊群進攻戰(zhàn)斗訓練中，面對突發(fā)情況，陸航分隊與步兵分隊各自向所在單位黨委報告，出現協同不到位的問題，險些貽誤戰(zhàn)機。
原來，由于“敵”火力反擊，預定的機降位置被摧毀，步兵分隊要求在附近尋找簡易場地進行機降，配屬作戰(zhàn)的陸航分隊指揮員認為“臨時調整飛行路線和降落地超出其執(zhí)行權限，需向原單位黨委請示”。同在一個戰(zhàn)斗行動，卻分別向不同的上級黨委報告請示，不僅延誤了作戰(zhàn)時間，還差點讓步兵分隊在機降過程中受到嚴重打擊。
既然組建戰(zhàn)時聯合黨委，為何還會出現打亂仗的情況？復盤會上“火藥味”十足，有人坦言主要是部分指揮員存在“臨時思想”，認為戰(zhàn)時聯合黨委僅是臨時組織，對一些具有較大風險的作戰(zhàn)行動，還是要向原單位的黨委多請示多報告。
看似貌合實則神離，必然難以面對戰(zhàn)場態(tài)勢的瞬息萬變。該旅按照“兵力聯合、機構精干、便于工作”的原則組建戰(zhàn)時聯合黨委，對作戰(zhàn)指揮程序、人員責任分工、協調聯合機制等予以明確，不斷提升戰(zhàn)時指揮控制能力。他們組織戰(zhàn)時聯合黨委班子成員進行培訓，增強指揮員聯合素養(yǎng)，樹立聯合思維；廣泛開展集中研討，讓班子成員在集思廣益、思想碰撞中合心合力。
去年底，一次由陸航、步兵、工兵等多個兵種開展的聯合攻防演練中, 在戰(zhàn)時聯合黨委一班人的有力指揮下，情報共享、兵力配置、炮火支援等各類作戰(zhàn)行動有條不紊密切配合。進攻部隊在“敵”防線上撕開突破口，直插主攻目標，聯合部隊打出了“形神合一”的作戰(zhàn)威力。
強化分工負責，專業(yè)指揮員擁有話語權
“上了戰(zhàn)場，聯合黨委的作戰(zhàn)決心，誰來定？”提及一次演練，某合成營黨委副書記、營長張雷至今印象深刻，他帶領所屬分隊與海軍某部登陸艇分隊聯合編組，成立突擊隊，在某海域展開登陸行動。
當天風高浪急，上級要求在預定地段范圍內快速登陸、殲滅岸灘之“敵”。突擊隊研究作戰(zhàn)方案，在選擇登陸點時，雙方產生較大分歧：陸軍合成營認為突擊隊應在火力掩護下，選擇預定地段邊緣陡峭登陸點，避開敵方火力毀傷。而海軍登陸艇分隊則認為陡峭處暗礁多，不利于登陸艇靠岸，且進攻時間緊急，應選擇地段中部位置平坦岸灘。眼看戰(zhàn)機稍縱即逝，作戰(zhàn)方案遲遲不能確定。
“問題發(fā)生在演練一線，隱患卻已在戰(zhàn)時聯合黨委顯現?！睉?zhàn)時聯合黨委復盤時感到，權責不清、分工不明是根源所在。由于是臨時成立，上級雖明確人員編組，強調統(tǒng)一領導，但往往忽視對職責進行細分，首長分工負責機制不順暢，才會出現當斷不斷、難以快速形成共識的情況。
各部隊在一起戰(zhàn)斗，這在未來作戰(zhàn)中將會成為常態(tài)，但跨軍種、跨建制聯合作戰(zhàn)過程中，隨著作戰(zhàn)指揮精細化，“誰來指揮”“怎么指揮”正成為一個重要議題。
為此，該作戰(zhàn)群緊前召開黨委會研究完善《戰(zhàn)時工作規(guī)定》，對人員職責進行細分，針對不同作戰(zhàn)階段任務重點，進一步完善戰(zhàn)時聯合黨委在統(tǒng)一集體領導下的首長分工負責制。結合不同時段專業(yè)要求設立主要負責人員，樹立“讓專業(yè)的指揮員唱主角”的導向，確保作戰(zhàn)指揮更加科學合理；明確戰(zhàn)時聯合黨委在最高指揮權限與一線指揮作戰(zhàn)員的臨機處置權限，通過職責界限的區(qū)分，避免一線指揮員臨陣忙亂。
這些舉措較好理順了指揮關系，提高了指揮效率。“抵近航行階段由海軍登陸艇分隊長任突擊隊長，進入敵火范圍始由合成營主官任突擊隊長負責全權指揮……”在最近的一次聯合演練中，陸海力量協同作戰(zhàn)，一舉突破“敵”層層火力網，順利完成登陸作戰(zhàn)任務。