隨著規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革落地，軍旅營(yíng)連體制成為作戰(zhàn)部隊(duì)編制架構(gòu)的主要模式，營(yíng)級(jí)黨委的體系結(jié)構(gòu)、類型設(shè)置、職能配置等都發(fā)生了一些變化。我們要按照習(xí)主席提出的“找準(zhǔn)各級(jí)各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設(shè)置，健全制度機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，把組織功能充分發(fā)揮出來”的指示要求，積極適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，努力把營(yíng)級(jí)黨委建設(shè)提高到新水平。
新體制對(duì)營(yíng)級(jí)黨委職能作用提出更高要求。黨的力量來自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。新體制下，營(yíng)級(jí)黨委作用提升，更要增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)。從實(shí)際情況看，由于部隊(duì)結(jié)構(gòu)橫寬縱短，營(yíng)級(jí)數(shù)量增多，機(jī)關(guān)編制壓減，旅直接指導(dǎo)營(yíng)級(jí)抓建，營(yíng)級(jí)黨委的地位作用更加凸顯。營(yíng)級(jí)黨委作為軍隊(duì)指揮控制界面的重要一環(huán)，作為戰(zhàn)斗力建設(shè)和作戰(zhàn)體系效能發(fā)揮的重要基礎(chǔ)，在樹立鮮明備戰(zhàn)打仗導(dǎo)向、帶領(lǐng)官兵加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化練兵、提升作戰(zhàn)能力上作用更加凸顯。營(yíng)級(jí)黨委作為黨在部隊(duì)的基層黨委，是確保政令軍令暢通的重要層級(jí)，在貫徹執(zhí)行黨的大政方針政策和上級(jí)決策指示方面地位作用更加凸顯。
明確營(yíng)級(jí)黨委自建責(zé)任。有職就有責(zé)，有責(zé)就要有擔(dān)當(dāng)。在軍旅營(yíng)連體制下，營(yíng)級(jí)單位容易產(chǎn)生兩種不良工作傾向：一種是把自己看輕了，認(rèn)為上有旅機(jī)關(guān)、下有連支部，可以處在中間“享清閑”；另一種是能力素質(zhì)沒跟上權(quán)力和責(zé)任的提升，在作風(fēng)形象和擔(dān)當(dāng)作為上“難配其位”。因此，提升新體制下營(yíng)級(jí)黨委自主抓建能力，上級(jí)黨委機(jī)關(guān)要首先“明權(quán)”“放權(quán)”，通過列出營(yíng)級(jí)黨委權(quán)力清單，對(duì)事項(xiàng)審批、工作調(diào)整、人事安排、獎(jiǎng)懲決定、財(cái)物支配、風(fēng)氣監(jiān)督、事務(wù)知情等權(quán)力給予充分保證，使其“不僅說得上話，而且說了算話”。當(dāng)然，“放權(quán)”不是“放手”，在賦予營(yíng)級(jí)黨委權(quán)力的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)其權(quán)力行使的監(jiān)管。健全對(duì)營(yíng)級(jí)黨委的監(jiān)察機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管的時(shí)機(jī)、范圍和措施，堅(jiān)持“雙向講評(píng)”、述責(zé)述廉、民主生活等制度，拓寬民主渠道，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，確保各項(xiàng)權(quán)利在陽光下運(yùn)行。
增強(qiáng)營(yíng)級(jí)黨委自建動(dòng)能。加強(qiáng)營(yíng)級(jí)黨委建設(shè)不僅要注重“輸血”，更要注重提高其“造血”能力，堅(jiān)持既授魚又授漁，既要給條件、創(chuàng)環(huán)境，更要重幫帶、強(qiáng)素質(zhì)。緊緊扭住主官隊(duì)伍這個(gè)“火車頭”，堅(jiān)持大范圍遴選配強(qiáng)軍政主官，嚴(yán)把穩(wěn)定保留關(guān)口。創(chuàng)新完善促營(yíng)自建、帶營(yíng)幫建、靠營(yíng)抓建的能力培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)持蹲點(diǎn)幫帶面向營(yíng)、訓(xùn)練考核帶上營(yíng)、辦班送學(xué)突出營(yíng)，讓營(yíng)從“配角”成為“主角”。軍以上單位要?jiǎng)?chuàng)新和走開抓旅帶營(yíng)的方法路子，旅黨委中心組學(xué)習(xí)、綜合性會(huì)議可以讓營(yíng)主官列席，幫助其開闊視野，提升思想站位層次和獨(dú)立完成任務(wù)能力。還要注重建立完善容錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)各級(jí)在探索營(yíng)級(jí)黨委自主抓建上主動(dòng)作為、開創(chuàng)性實(shí)踐，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
破解營(yíng)級(jí)黨委自建難題。當(dāng)前，營(yíng)級(jí)處在軍旅營(yíng)連體制磨合期、新舊矛盾疊加期，營(yíng)級(jí)主官自身又處在事業(yè)爬坡期、家庭矛盾凸顯期，面對(duì)工作、生活雙重壓力，營(yíng)級(jí)自建、抓連幫建雙重難題，需要各級(jí)聚力減壓減負(fù)、增能增效。棘手問題是基層最大包袱，上級(jí)黨委應(yīng)積極為營(yíng)級(jí)辦實(shí)事、解難題。發(fā)展進(jìn)步問題是基層現(xiàn)實(shí)關(guān)切，針對(duì)軍旅營(yíng)連體制下營(yíng)級(jí)主官提拔使用難題，采取有力措施，在提拔使用、交流任職上給予政策傾斜，增強(qiáng)營(yíng)級(jí)主官崗位的吸引力。
提升領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)幫扶帶建營(yíng)級(jí)黨委質(zhì)效。樹牢法治思維，細(xì)化完善營(yíng)級(jí)黨委學(xué)習(xí)、會(huì)議、形勢(shì)分析、報(bào)告工作、請(qǐng)示報(bào)告、雙重組織生活、自建幫建和常態(tài)講評(píng)等制度，以及日、周、月、季、年剛性落實(shí)的經(jīng)常性工作，推進(jìn)營(yíng)級(jí)黨委工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化運(yùn)行。加強(qiáng)統(tǒng)籌融合，形成黨委機(jī)關(guān)抓建營(yíng)級(jí)黨委的總體思路，注重把主要精力放在前期統(tǒng)籌、中期指導(dǎo)、后期檢查上，用好“三會(huì)一條線”制度，堅(jiān)持黨委會(huì)統(tǒng)好大項(xiàng)工作、首長(zhǎng)辦公會(huì)統(tǒng)好月工作、交班會(huì)統(tǒng)好周工作，無特殊情況不臨機(jī)動(dòng)議增加任務(wù)，不超出部隊(duì)承受力安排工作。力求簡(jiǎn)約高效，始終把務(wù)實(shí)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量作為黨委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)營(yíng)級(jí)黨委建設(shè)的重要出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化“精準(zhǔn)”理念，注重引入現(xiàn)代化、科學(xué)化、精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)，形成精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)檢驗(yàn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（作者單位：95829部隊(duì)政治工作部）