軍民融合發(fā)展事關(guān)國家安全與發(fā)展大局，融則兩利；軍民科技協(xié)同創(chuàng)新作為軍民融合的一項(xiàng)重要內(nèi)容，攜手則雙贏。12日，習(xí)主席在出席解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要密切關(guān)注世界軍事科技和武器裝備發(fā)展動(dòng)向，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)重大科技項(xiàng)目一體論證和實(shí)施，努力搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
對此，解放軍和武警部隊(duì)代表委員聯(lián)系國防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際，進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)討論。大家紛紛表示，習(xí)主席的這一重要指示，深刻反映了當(dāng)代軍事科技發(fā)展規(guī)律，為構(gòu)建一體化創(chuàng)新體系，提升國家戰(zhàn)略能力和軍事科技實(shí)力指明了方向。
緊跟時(shí)代，引來源頭活水
軍事牽引科技，科技支撐軍事。新時(shí)代，隨著科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和軍事革命的不斷深入，軍用技術(shù)與民用技術(shù)的界限越來越模糊，可轉(zhuǎn)換性越來越強(qiáng)、重疊度也越來越高。
“軍事科技創(chuàng)新能力的源頭活水，蘊(yùn)藏在社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系之中。軍事科技創(chuàng)新融入國家和社會(huì)科技創(chuàng)新大體系，是大勢所趨。”張金成委員說，當(dāng)前，世界上主要國家都在大力推動(dòng)軍民協(xié)同創(chuàng)新，有的加強(qiáng)體制整合，積極應(yīng)對各種潛在的“技術(shù)突襲”；有的對核心前沿技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行前瞻布局、密集投資；有的構(gòu)建向全社會(huì)開放的軍產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系；有的充分發(fā)揮小型民用技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新作用等。
面對這一趨勢，如果不能有效探尋軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新模式，積極超前部署，就難以把控未來安全主導(dǎo)權(quán)。
“必須緊跟時(shí)代，引來軍民協(xié)同創(chuàng)新的源頭活水?！蔽鞑繎?zhàn)區(qū)副司令員兼參謀長戎貴卿代表說，我們必須適應(yīng)世界軍事科技發(fā)展趨勢，扎扎實(shí)實(shí)地謀劃科技創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握科技發(fā)展前沿方向，努力提高技術(shù)認(rèn)知能力，在建設(shè)思路、技術(shù)路徑上敢于蹚新路，進(jìn)一步走開協(xié)同創(chuàng)新的路子，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下開展社會(huì)大協(xié)作的方式方法，打通技術(shù)鏈轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈的通道，著力構(gòu)建一體化創(chuàng)新體系，提升國家戰(zhàn)略能力和軍事科技實(shí)力。
開放共享，樹立創(chuàng)新理念
在長期的機(jī)械化戰(zhàn)爭實(shí)踐中，軍隊(duì)作戰(zhàn)能力的生成一直是在軍隊(duì)自身范圍內(nèi)循環(huán)的，由此有些人形成了一種根深蒂固的思想認(rèn)識，似乎生成作戰(zhàn)能力就是軍隊(duì)自己的事情，沒有看到現(xiàn)代戰(zhàn)爭的制勝機(jī)理與機(jī)械化條件下的戰(zhàn)爭已大相徑庭，現(xiàn)代軍事科技能力生成途徑已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出軍隊(duì)自身范圍，必須走融合的道路。
代表委員在討論時(shí)說，除了傳統(tǒng)的思想觀念外，一些領(lǐng)域內(nèi)的軍地“雙軌制”現(xiàn)象較突出，導(dǎo)致一些創(chuàng)新項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，創(chuàng)新效率不高。
中部戰(zhàn)區(qū)副參謀長譚民代表認(rèn)為，要堅(jiān)決摒棄狹隘思路，牢固樹立“大科技”“大體系”“大集成”的理念，以胸懷國家安全和發(fā)展全局的戰(zhàn)略視野，以基于信息時(shí)代發(fā)展、開放、共融的寬闊思維，積極主動(dòng)地推動(dòng)軍民協(xié)同創(chuàng)新。
代表委員建議，要樹立“全要素”協(xié)同創(chuàng)新理念，加強(qiáng)軍民技術(shù)創(chuàng)新資源的開放性、流動(dòng)性與靈活性，夯實(shí)協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)；樹立“全時(shí)段”協(xié)同創(chuàng)新理念，在創(chuàng)新全生命周期中遵循協(xié)同創(chuàng)新規(guī)律，確保協(xié)同創(chuàng)新的連續(xù)性；樹立“全領(lǐng)域”協(xié)同創(chuàng)新理念，在能源、交通、制造、維修等傳統(tǒng)領(lǐng)域，以及信息、空天、海洋開發(fā)等新興領(lǐng)域，采用相應(yīng)的協(xié)同創(chuàng)新形式，充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢。
“還要主動(dòng)順應(yīng)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新潮流，積極構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新文化，努力在全球軍事技術(shù)創(chuàng)新競爭中立于不敗之地，加快我軍建設(shè)向質(zhì)量效能型和科技密集型轉(zhuǎn)變。”來自陸軍的崔玉玲代表堅(jiān)定地說。
加速轉(zhuǎn)化，走出協(xié)同路子
去年8月，《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》發(fā)布。來自軍委科技委的辛毅代表說，協(xié)同創(chuàng)新，難在協(xié)同、貴在協(xié)同。從實(shí)際工作來看，關(guān)鍵要捅破阻礙軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的“窗戶紙”，拆除制約軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的“隔離墻”。這個(gè)《規(guī)劃》作為科技領(lǐng)域貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的頂層指導(dǎo)性文件，對實(shí)現(xiàn)建立完備、統(tǒng)一、高效、開放的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)科技含量，推動(dòng)國防科技創(chuàng)新發(fā)展等目標(biāo)，將起到重要引領(lǐng)支撐作用。
搞好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略籌劃，是做好軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的前提。曾經(jīng)在裝備科技系統(tǒng)工作過的宋春靂代表認(rèn)為，下一步，軍民雙方要立足國家實(shí)驗(yàn)室、重大專項(xiàng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對政策制度、體制機(jī)制、管理流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等重點(diǎn)難點(diǎn)問題一一梳理并聯(lián)合攻關(guān)，不斷捕捉軍事能力發(fā)展的潛在增長點(diǎn)，推動(dòng)軍民科技創(chuàng)新資源、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新成果等開放共享，推進(jìn)軍用科技與民用科技的軍民結(jié)合、相互轉(zhuǎn)化、深度開發(fā)和推廣應(yīng)用。
“推進(jìn)協(xié)同，使過去各自獨(dú)立運(yùn)行的兩大體系融合起來，成為推進(jìn)戰(zhàn)斗力生成和兩大建設(shè)融合發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)器，最重要的是理順各種涉及軍民兩大科技體系互動(dòng)的基本利益關(guān)系?！敝貞c警備區(qū)政委劉偉代表說，這就需要縱向上強(qiáng)化促進(jìn)軍地各級部門貫徹軍民協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃的激勵(lì)機(jī)制，橫向上強(qiáng)化促進(jìn)軍民創(chuàng)新主體間協(xié)同合作的激勵(lì)機(jī)制，以及協(xié)同創(chuàng)新過程中對軍地雙方進(jìn)行合理補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。強(qiáng)化這些協(xié)同機(jī)制，一定能營造出有利于軍民協(xié)同創(chuàng)新的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)軍地創(chuàng)新主體同頻共振。
（本報(bào)北京3月13日電）