要點(diǎn)提示
創(chuàng)新后勤與裝備力量的戰(zhàn)略運(yùn)用，應(yīng)該著眼后勤與裝備力量具有社會(huì)服務(wù)和建設(shè)特征積極發(fā)揮有效塑造態(tài)勢(shì)的前出作用，著眼后勤與裝備力量具有綜合性和兩用性特征積極發(fā)揮有效管控危機(jī)的穩(wěn)定作用，著眼后勤與裝備力量具有建設(shè)性和威懾性特征積極發(fā)揮有效遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的懾止作用，著眼后勤與裝備力量具有保障性和基礎(chǔ)性特征積極發(fā)揮保障打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的支撐作用，實(shí)現(xiàn)后勤與裝備力量運(yùn)用價(jià)值最大化效能最大化。
戰(zhàn)爭(zhēng)是建立在物質(zhì)基礎(chǔ)之上的激烈對(duì)抗，從某種意義上講打仗就是打保障。后勤與裝備力量是戰(zhàn)爭(zhēng)裝備與物資的直接提供者，沒(méi)有“糧草”就不能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，而沒(méi)有“先行”的“糧草”，也就無(wú)法構(gòu)建勝戰(zhàn)的舞臺(tái)。同時(shí)，后勤與裝備力量又具有不同于其他軍事力量的某些特性，在一定條件下可以表現(xiàn)出“非戰(zhàn)爭(zhēng)”屬性，具有政治外交、軍事安全、經(jīng)貿(mào)和文化等多重戰(zhàn)略價(jià)值，這就決定了后勤與裝備力量運(yùn)用的范圍與領(lǐng)域更廣闊，其軍事戰(zhàn)略功能更具有多重性。
積極發(fā)揮后勤與裝備力量在有效塑造態(tài)勢(shì)中的前出作用
后勤與裝備力量由于具有社會(huì)服務(wù)和建設(shè)屬性，政治外交效果好，越來(lái)越成為世界各國(guó)避免政治和外交風(fēng)險(xiǎn)，獲取重大的戰(zhàn)略效益和深遠(yuǎn)政治回報(bào)的軍事力量運(yùn)用方式。不少國(guó)家都把后勤與裝備力量運(yùn)用作為一種國(guó)際軍事合作的重要樣式和獨(dú)特形態(tài)，在政治外交的緊急時(shí)刻、國(guó)家利益的攸關(guān)區(qū)域，通過(guò)后勤與裝備力量運(yùn)用釋放軍事合作誠(chéng)意，運(yùn)籌國(guó)際關(guān)系，平抑各種戰(zhàn)略力量，實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略意圖。如美軍專門組建了民事行動(dòng)部隊(duì)，參與科威特的基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)、公共安全、公共服務(wù)以及人道主義援助等五大領(lǐng)域恢復(fù)重建；在伊拉克成立了省級(jí)重建小組，對(duì)伊拉克地方管理、商業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域給予技術(shù)援助；在阿富汗，美軍通過(guò)援建道路、診所、學(xué)校、小型商業(yè)以及創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等方式，爭(zhēng)取民心。為拓寬軍事合作渠道，日本悄然通過(guò)后勤與裝備力量運(yùn)用加強(qiáng)其軍事影響力，向印度出口“US-2”水上飛機(jī)，向印尼、越南、東帝汶、柬埔寨、蒙古以及湯加6個(gè)國(guó)家提供掃雷、醫(yī)療等“非戰(zhàn)斗領(lǐng)域”保障支援，實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目的。
作為軍事合作領(lǐng)域一種重要的力量運(yùn)用模式，后勤與裝備力量在國(guó)際戰(zhàn)略博弈、實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略和維護(hù)國(guó)家利益過(guò)程中，必然成為有效塑造態(tài)勢(shì)的重要支點(diǎn)和前出力量。后勤與裝備力量應(yīng)更加靈活地參與到國(guó)家力量、國(guó)家形象和尊嚴(yán)的塑造之中，充分發(fā)揮后勤與裝備力量保障隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)、建設(shè)隊(duì)的多重作用，把服務(wù)與建設(shè)、軍事存在與維護(hù)和平的功能有機(jī)融合起來(lái)，通過(guò)國(guó)際救援、國(guó)際維和、國(guó)際護(hù)航等形式拓展到更廣闊的國(guó)際舞臺(tái)，力爭(zhēng)在道義制高點(diǎn)上贏得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，進(jìn)而提升國(guó)家政治上的影響力。
積極發(fā)揮后勤與裝備力量在有效管控危機(jī)中的穩(wěn)定作用
安全利益是主權(quán)國(guó)家生存與發(fā)展需求的基礎(chǔ)，是國(guó)家最基本的利益訴求。后勤與裝備力量作為同時(shí)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事安全等領(lǐng)域的軍事力量，資源通用、行動(dòng)共需，具有軍民和平戰(zhàn)兩用特性，具備特有的快速反應(yīng)和綜合性、建設(shè)性、服務(wù)性、專業(yè)化等多維能力，必然成為國(guó)家管控危機(jī)和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件及社會(huì)重建的戰(zhàn)略力量和拳頭部隊(duì)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，能否掌握維護(hù)國(guó)家安全和管控危機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，一定程度上取決于后勤與裝備力量應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力和水平。充足的物資儲(chǔ)備、強(qiáng)大的投送能力、完好的裝備器材能為有效控制危機(jī)擴(kuò)展、阻斷衍生性危機(jī)的產(chǎn)生、降低社會(huì)動(dòng)蕩奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。在2008年汶川抗震救災(zāi)行動(dòng)中，面對(duì)道路損壞、橋梁倒塌、交通受阻、通訊中斷、余震和次生災(zāi)害頻發(fā)的種種困難，我軍應(yīng)急物資儲(chǔ)備和救援體系保障有力，防疫防護(hù)和醫(yī)療救治措施快捷有序，信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、輿情分析及時(shí)準(zhǔn)確，發(fā)揮了穩(wěn)定社會(huì)的戰(zhàn)略作用，以一種特殊的方式全面檢閱和展示了我國(guó)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
能否掌握維護(hù)國(guó)家安全和管控危機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，取決于國(guó)家戰(zhàn)略能力的高低。后勤與裝備力量要從政治高度和國(guó)家利益全局出發(fā)，充分發(fā)揮領(lǐng)域的綜合性、內(nèi)容的多元化、范圍的廣泛性優(yōu)勢(shì)，積極擔(dān)當(dāng)有效管控危機(jī)的戰(zhàn)略力量。通過(guò)后勤與裝備力量的有效運(yùn)用，科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等“天災(zāi)”，管控恐怖主義、地區(qū)軍事沖突等“人禍”，努力解決危機(jī)過(guò)程中出現(xiàn)的組織亂、響應(yīng)慢、資源缺、能力弱的問(wèn)題，自覺(jué)防范各種風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)復(fù)合性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，全面提升控制危機(jī)的應(yīng)對(duì)能力，為維護(hù)國(guó)家發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和國(guó)家戰(zhàn)略利益提供有力的支撐。
積極發(fā)揮后勤與裝備力量在有效遏制戰(zhàn)爭(zhēng)中的懾止作用
當(dāng)今世界正面臨著前所未有之大變局，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，地區(qū)沖突和動(dòng)蕩此起彼伏，恐怖主義和分裂活動(dòng)層出不窮，核安全、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)際體系進(jìn)入加速演變和深度調(diào)整時(shí)期，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)成為人類追求的首要選項(xiàng)。強(qiáng)大的常規(guī)武器毀傷和威懾能力以及戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的堅(jiān)定性，更有助于在戰(zhàn)略博弈中占據(jù)主動(dòng)，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)。2017年4月美國(guó)向阿富汗“伊斯蘭國(guó)”武裝分子投下號(hào)稱“炸彈之母”GBU-43大型空爆炸彈，9月俄羅斯就在敘利亞的代爾祖爾投下被稱為“炸彈之父”的巨型非核炸彈。美國(guó)和俄羅斯相繼投擲巨型炸彈，可以看作是信息化時(shí)代常規(guī)威懾手段的一次展示和較量。保持強(qiáng)有力的戰(zhàn)略威懾，必須基于現(xiàn)代化武器裝備體系，綜合運(yùn)用核威懾、空中、太空和網(wǎng)絡(luò)空間威懾和軍事演習(xí)、海上巡航、戰(zhàn)備建設(shè)等多種威懾手段。武器裝備力量的價(jià)值不僅在于最終“決戰(zhàn)”“勝戰(zhàn)”，還在于懾戰(zhàn)止戰(zhàn)。誕生于冷戰(zhàn)對(duì)抗中的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，已從冷戰(zhàn)“武備庫(kù)”中的單一的“戰(zhàn)爭(zhēng)工具”，轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔r(shí)代國(guó)際政治舞臺(tái)上遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的重要手段。
有效運(yùn)用后勤與裝備力量，可以更加明確地體現(xiàn)出國(guó)家政治意志、經(jīng)濟(jì)能力、戰(zhàn)爭(zhēng)潛力、武器水平和群眾基礎(chǔ)等情況，具備直接軍事行動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)的威懾功能。保障行動(dòng)作為一種非直接的軍事行動(dòng)，可以更加靈活、更為堅(jiān)定地表達(dá)國(guó)家意志，展示國(guó)家綜合軍事實(shí)力。美軍認(rèn)為“充足的后勤資源和能力傳達(dá)著國(guó)家打持久戰(zhàn)的意志”“后勤部隊(duì)?wèi)?zhàn)備程度的提高和國(guó)防預(yù)備役后勤力量的啟用，或數(shù)量減少了的作戰(zhàn)資源戰(zhàn)備程度的提高，都可以使緊張局勢(shì)趨于緩和”，并指出“這些行動(dòng)通常比戰(zhàn)斗部隊(duì)擺出作戰(zhàn)姿態(tài)具有更少的挑釁性，故常被視為聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃中的威懾手段”。因此，應(yīng)努力構(gòu)建現(xiàn)代化的軍事后勤與裝備軍民融合體系，把后勤與裝備力量的應(yīng)急準(zhǔn)備和長(zhǎng)期建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力發(fā)展多維空間的后勤和裝備力量，加快軍事智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以有懾?zé)o、以高懾低、以少制多、以快制慢，促進(jìn)后勤與裝備力量威懾能力的不斷躍升。
積極發(fā)揮后勤與裝備力量在保障打贏戰(zhàn)爭(zhēng)中的支撐作用
“兵馬未動(dòng)，糧草先行”?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)度高、節(jié)奏快，單位時(shí)間內(nèi)的物資消耗成倍增加，戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，通常是由后勤與裝備力量率先拉開序幕，先行的趨勢(shì)更加明顯。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)只打了42天，但美軍對(duì)后勤與裝備力量的戰(zhàn)略調(diào)整部署與作戰(zhàn)準(zhǔn)備持續(xù)了近半年之久，才刮起了“沙漠風(fēng)暴”。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的主要作戰(zhàn)行動(dòng)雖然只進(jìn)行了43天，但美軍在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之后就著手準(zhǔn)備，如果沒(méi)有這些先行一步的保障力量，美軍就很難及時(shí)形成陸?？仗祀娢逦灰惑w的對(duì)伊攻擊態(tài)勢(shì)。美軍目前在140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了300余個(gè)海外軍事基地，預(yù)置了大量的裝備、物資器材，形成了與強(qiáng)大的戰(zhàn)略投送能力相結(jié)合的全球勤務(wù)力量運(yùn)用體系，保證其全球戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。俄軍在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)“伊斯蘭國(guó)”和反政府武裝的精確打擊，得益于其早先建立的拉塔基亞軍事基地，特別是先期預(yù)置的裝備器材等戰(zhàn)略物資?？梢钥闯?，不管未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)突然性多大，戰(zhàn)爭(zhēng)樣式如何發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備始終是個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的過(guò)程，后勤與裝備保障力量必須先行，及早籌劃。
保障打贏是后勤與裝備力量的根本職能和建設(shè)目標(biāo)。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中后勤與裝備力量不僅要求行動(dòng)要先行于作戰(zhàn)行動(dòng)，更要在戰(zhàn)略籌劃、戰(zhàn)略部署上先行。要著眼現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)陸海空天電多維、信息火力一體的特點(diǎn)，緊貼作戰(zhàn)需求和保障任務(wù)，超前謀劃、先行建設(shè)，緊前部署、靠前保障，以后勤與裝備力量的體系化、常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用為抓手，形成戰(zhàn)略戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)相配套、陸上海上空中相銜接、基地與機(jī)動(dòng)相協(xié)調(diào)、現(xiàn)役與后備相結(jié)合的新型作戰(zhàn)能力和保障力量體系，推進(jìn)由國(guó)土防御型作戰(zhàn)保障向攻防兼?zhèn)湫妥鲬?zhàn)保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由立足陸上保障為主向海空等多維戰(zhàn)略空間保障拓展，夯實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，掌握克敵制勝的主動(dòng)權(quán)。
（作者單位：國(guó)防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院）