敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)日前在俄羅斯索契落下帷幕，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯2月2日對(duì)大會(huì)成果表示歡迎。
這次會(huì)議通過的最終成果文件，確立了政治解決敘利亞問題的12項(xiàng)原則，包括修改憲法、舉行民主選舉、由敘人民決定國(guó)家未來的政權(quán)形式等。與會(huì)各方發(fā)表了聯(lián)合聲明和呼吁書，同意在聯(lián)合國(guó)主持下按照安理會(huì)第2254號(hào)決議精神成立敘利亞憲法委員會(huì)。該委員會(huì)的委任、職權(quán)范圍、議事規(guī)則和成員遴選標(biāo)準(zhǔn)等均由聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的敘利亞問題日內(nèi)瓦和談加以確定。
在分析人士看來，此次大會(huì)既可視為阿斯塔納會(huì)談機(jī)制的“升級(jí)版”，也有效推動(dòng)了日內(nèi)瓦和談進(jìn)程，在某種程度上打破了敘利亞問題的僵局。
參加對(duì)話大會(huì)的代表包容性更強(qiáng)。出席此次大會(huì)的約1500人中，既有巴沙爾政府的代表，又有敘境內(nèi)外數(shù)十個(gè)反對(duì)派的代表；既有來自俄羅斯、伊朗和土耳其3個(gè)擔(dān)保國(guó)的代表，也有來自聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織以及安理會(huì)常任理事國(guó)和敘利亞鄰國(guó)的代表。盡管美、英、法以及敘激進(jìn)反對(duì)派拒絕參會(huì)，參會(huì)的敘政府和反對(duì)派代表在會(huì)場(chǎng)上也有激烈的交鋒，但沖突各方直接對(duì)話，無疑有助于增進(jìn)互信，求同存異。
更為難能可貴的是，各方就若干原則性問題達(dá)成一致。經(jīng)過7年的內(nèi)戰(zhàn)，敘利亞生靈涂炭，政府軍和反對(duì)派均付出沉重代價(jià)，對(duì)外部勢(shì)力介入的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)已產(chǎn)生厭倦情緒，愿意坐到談判桌前。各方一致認(rèn)為，敘利亞人民是國(guó)家的主人，各方必須尊重?cái)⒅鳈?quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，反對(duì)分裂；必須通過和平與對(duì)話手段解決分歧，推動(dòng)民族和解進(jìn)程；必須盡快重啟敘經(jīng)濟(jì)重建，加大人道主義救援，清剿“伊斯蘭國(guó)”殘余勢(shì)力；必須堅(jiān)持“敘人治敘”的原則，反對(duì)外部勢(shì)力干涉敘內(nèi)政。
當(dāng)然，索契大會(huì)也留下了若干懸而未決的問題。盡管俄強(qiáng)調(diào)索契對(duì)話大會(huì)無意代替日內(nèi)瓦和談機(jī)制，但仍遭美、英、法及其支持下的反對(duì)派的抵制。法國(guó)外長(zhǎng)更公開表示，討論敘局勢(shì)的合適地點(diǎn)是日內(nèi)瓦，不是索契。而且，會(huì)談最終成果并未提及巴沙爾總統(tǒng)在未來敘政治進(jìn)程中的角色。另外，在國(guó)家未來政體等問題上，敘政府與反對(duì)派之間以及不同反對(duì)派之間，仍存在尖銳矛盾。受美國(guó)支持的敘利亞庫(kù)爾德人民族自主意識(shí)增強(qiáng)，主張將國(guó)名從“阿拉伯?dāng)⒗麃喒埠蛧?guó)”改為“敘利亞聯(lián)邦”或“敘利亞國(guó)”，以淡化國(guó)家的“阿拉伯”屬性，遭到敘政府和其他反對(duì)派的抵制。
通過阿斯塔納會(huì)談和索契會(huì)談，俄羅斯增強(qiáng)了與西方在敘利亞博弈中的“議程設(shè)置”能力，也給敘利亞局勢(shì)帶來了一線希望。但冰凍三尺非一日之寒，敘利亞國(guó)內(nèi)各方的爭(zhēng)奪遠(yuǎn)未停止——
目前，美國(guó)有約2000名特種兵部署在敘利亞，并計(jì)劃以庫(kù)爾德人為主組建3萬人的“邊境安全部隊(duì)”，試圖以幼發(fā)拉底河為界，與俄支持下的巴沙爾政府“劃河而治”；土耳其目前在敘利亞阿夫林地區(qū)的進(jìn)攻仍在繼續(xù)，造成大量人員傷亡；俄羅斯試圖進(jìn)一步鞏固其在塔爾圖斯的軍事存在；伊朗通過伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)和黎巴嫩真主黨繼續(xù)發(fā)揮影響力；沙特和以色列也密切關(guān)注敘利亞局勢(shì)發(fā)展；在地緣政治博弈加劇的情況下，已被打散的“伊斯蘭國(guó)”也可能死灰復(fù)燃……鑒于外部力量和敘利亞各派之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，敘利亞低烈度沖突恐將常態(tài)化，短期內(nèi)仍難以見到和平的曙光。
（作者系上海外國(guó)語大學(xué)中東研究所研究員）