來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào) 發(fā)布：2019-02-16 18:49:47
“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)?！?018年，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合頻繁“力挺”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別強(qiáng)調(diào)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大。
2018年，護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)盡顯履職擔(dān)當(dāng)，不斷向民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的“檢察方案”，對(duì)接民營(yíng)企業(yè)的司法需求，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。
精準(zhǔn)司法，
提振企業(yè)發(fā)展信心
平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的保證。
2018年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、侵害民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的犯罪行為，以及侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資者、管理者和從業(yè)人員人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪行為，有力提升了民營(yíng)企業(yè)家的安全感。
檢察機(jī)關(guān)依法規(guī)范、理性平和辦案是法治化營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。記者注意到，近年來(lái)，最高檢對(duì)服務(wù)和保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展高度重視，先后制定多個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握法律政策界限，嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，注重改進(jìn)辦案方式方法，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法保障。2018年11月，最高檢根據(jù)辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，歸納發(fā)布了規(guī)范辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件的11個(gè)執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，成為指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦理涉企案件的“藍(lán)寶書”。
“需要對(duì)涉案財(cái)物予以查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶”“對(duì)依法不需要判處刑罰或免除刑罰的民營(yíng)企業(yè)家，可以作出不起訴決定，防止‘入罪即訴’‘一訴了之’”……2018年11月30日，四川省檢察院落實(shí)最高檢部署要求，印發(fā)了《新時(shí)代四川省檢察機(jī)關(guān)依法保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益的難點(diǎn)痛點(diǎn)，得到民營(yíng)企業(yè)家的廣泛贊譽(yù)。
一起涉企案件的辦理，直觀地體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)為民營(yíng)企業(yè)送去的“司法福利”——
“感謝檢察院！你們?cè)谵k案中想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，千方百計(jì)挽救了我們的企業(yè)，促進(jìn)了公司的發(fā)展……”四川省自貢市某民營(yíng)企業(yè)日前為四川省自貢市大安區(qū)檢察院送來(lái)了一封感謝信。
2018年初，大安區(qū)這家民營(yíng)企業(yè)因虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票被公安機(jī)關(guān)移送檢察院審查起訴。該企業(yè)的下游采購(gòu)商得知此事后，立即縮小了采購(gòu)計(jì)劃量，導(dǎo)致企業(yè)瀕臨解散。對(duì)此，大安區(qū)檢察院在當(dāng)事人認(rèn)罪認(rèn)罰的前提下，設(shè)置3個(gè)月考察期，為企業(yè)籌集資金、補(bǔ)交稅款罰款提供時(shí)間保障。同時(shí)，考慮到該公司法定代表人具有自首、補(bǔ)清稅款等情節(jié)以及該公司的發(fā)展實(shí)際，該院依法對(duì)其作出不起訴決定。案件辦結(jié)后，涉案企業(yè)2018年1月至9月的產(chǎn)值、繳稅增長(zhǎng)率分別達(dá)到140%、114%。
不僅是四川，2018年，吉林、遼寧、河北、江蘇、陜西等省級(jí)檢察院紛紛出臺(tái)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)，在強(qiáng)調(diào)打擊各類侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益案件的同時(shí)，明確了辦案標(biāo)準(zhǔn)，提振了企業(yè)發(fā)展信心，為保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。
有錯(cuò)必糾，
依法加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)
有恒產(chǎn)者有恒心。糾正產(chǎn)權(quán)糾紛錯(cuò)案是依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織、維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求。
最高檢明確要求，要堅(jiān)持以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開(kāi)放以來(lái)各類企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題。認(rèn)真甄別、及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案冤案，對(duì)于確屬錯(cuò)案冤案的，堅(jiān)決予以糾正，并依法賠償當(dāng)事人的損失。
“正義可能會(huì)遲到，但一定不會(huì)缺席，遲到的正義依然無(wú)比珍貴。”67歲的物美超市創(chuàng)始人張文中說(shuō)。
2018年5月31日，原審被告人張文中詐騙、單位行賄、挪用資金再審案塵埃落定，最高法撤銷原審判決，改判張文中等無(wú)罪。
加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，一個(gè)案例勝過(guò)一打文件。在張文中申訴案辦理過(guò)程中，最高檢專門成立辦案組，與最高法同步開(kāi)展案件審查。在5月31日的庭審現(xiàn)場(chǎng)，最高檢指派4名檢察員出庭履職，他們發(fā)表意見(jiàn)認(rèn)為，原判適用法律錯(cuò)誤，導(dǎo)致定罪量刑錯(cuò)誤，建議依法改判張文中、張偉春、物美集團(tuán)無(wú)罪。
2018年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)不斷加大涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴檢察工作力度，堅(jiān)決監(jiān)督糾正相關(guān)冤錯(cuò)案件，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?018年4月，最高檢專門下發(fā)《關(guān)于對(duì)加強(qiáng)涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴和國(guó)家賠償案件辦理工作開(kāi)展專項(xiàng)督查活動(dòng)的通知》，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)采取掛牌督辦、甄別糾正、異地審查、公開(kāi)審查、反向?qū)徱暤确绞?，監(jiān)督糾正一批涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴和國(guó)家賠償案件。在最高檢有力部署下，各地檢察機(jī)關(guān)辦理了一批涉民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)案件，取得良好辦案效果。
“司法機(jī)關(guān)依法定程序糾正確有證據(jù)證明的涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，不僅僅是公正審理個(gè)案，更會(huì)發(fā)揮司法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的示范效應(yīng)，鼓舞市場(chǎng)主體的法治信心?！比珖?guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲日大表示。
提升法律服務(wù)，
暢通企業(yè)發(fā)展“綠色通道”
“要不是檢察院的幫助，我們這次轉(zhuǎn)型升級(jí)很可能就失敗了！”談及檢察院給予的法律服務(wù)，山東省戴瑞克新材料有限公司總經(jīng)理龐樹(shù)軍難掩激動(dòng)之情。
戴瑞克公司是一家生產(chǎn)銷售優(yōu)質(zhì)橡膠助劑產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)。2018年，該公司面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，但由于其對(duì)國(guó)家環(huán)保項(xiàng)目政策以及相關(guān)技術(shù)和法律問(wèn)題不了解，改革的步伐受阻。山東省東營(yíng)市檢察院駐企聯(lián)絡(luò)組了解情況后，主動(dòng)與戴瑞克公司對(duì)接，積極為企業(yè)提供政策與法律引導(dǎo)，并聯(lián)系有關(guān)部門到企業(yè)調(diào)研座談，進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)論證，最終有力促進(jìn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也極大地提升了該企業(yè)在國(guó)際橡膠助劑產(chǎn)業(yè)界的競(jìng)爭(zhēng)力。
檢察院對(duì)戴瑞克公司的法律服務(wù)，是檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮檢察職能服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。
2018年以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在履行好檢察職能、抓好主業(yè)之外，還針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)法務(wù)等方面的法律需求，不斷拓展法律服務(wù)渠道，成為眾多民營(yíng)企業(yè)的“貼心人”。 重慶檢察機(jī)關(guān)建立定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)500余家民營(yíng)企業(yè)，與工商聯(lián)共同加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策引導(dǎo)和法律服務(wù)，幫助解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。吉林省持續(xù)開(kāi)展百名檢察長(zhǎng)走進(jìn)千戶重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、聯(lián)系千項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)，幫助企業(yè)研究制定相關(guān)措施，破解了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展難題。
服務(wù)永無(wú)止境。2018年11月20日，最高檢檢察長(zhǎng)張軍專門率隊(duì)到全國(guó)工商聯(lián)走訪，還召開(kāi)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，了解民營(yíng)企業(yè)家司法需求，進(jìn)一步體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)心支持和維護(hù)公平正義、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的堅(jiān)定決心。
