（五）推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律、巡視、派駐監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系。

黨的紀(jì)律檢查體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。貫徹黨的十八屆二中全會(huì)精神，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，中央紀(jì)委、監(jiān)察部全面實(shí)現(xiàn)合署辦公，清理參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由125個(gè)減少到14個(gè)；調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，強(qiáng)化自我監(jiān)督；省市兩級(jí)紀(jì)委也相應(yīng)完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員調(diào)整，參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡比例達(dá)90%。今年以來，落實(shí)十九屆三中全會(huì)關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的要求，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)再次進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能權(quán)限配置和人員編制配備，實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè)，在內(nèi)部形成互相配合、互相制約的機(jī)制。落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)紀(jì)律檢查體制改革作出的決策部署，中央紀(jì)委著力推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化，保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，黨中央確立“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，兩次修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。十八屆黨中央共對(duì)277個(gè)黨組織開展巡視，完成對(duì)省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)、中管企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)、中管高校等的巡視，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，巡視利劍作用彰顯。黨的十九大后，黨中央研究制定巡視工作五年規(guī)劃，深化政治巡視，高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋，通過抓整改做好巡視“后半篇文章”。目前，十九屆中央第一輪巡視已經(jīng)完成，第二輪脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視正在有序進(jìn)行。派駐機(jī)構(gòu)是紀(jì)委的監(jiān)督探頭，通過實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合，中央紀(jì)委于2015年完成對(duì)中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，47個(gè)紀(jì)檢組監(jiān)督139個(gè)部門和單位。今年以來，貫徹黨的十九大關(guān)于健全黨和國家監(jiān)督體系的戰(zhàn)略部署，與十九屆三中全會(huì)審議通過的黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案相銜接，黨中央印發(fā)中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革方案，合并設(shè)立、全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，使派駐紀(jì)檢監(jiān)察組職能更加優(yōu)化、監(jiān)督更加有力；制定關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見，全面加強(qiáng)對(duì)中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，分類施策、穩(wěn)步推進(jìn)中管企業(yè)、中管金融企業(yè)以及黨委書記和校長列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，決定向中管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，有力完善了黨內(nèi)監(jiān)督體系。

（六）堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，消除黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，奪取了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

腐敗是黨執(zhí)政面臨的最大威脅，嚴(yán)重侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十八大后，黨中央深化對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，在1993年以來一直沿用“依然嚴(yán)峻”表述的基礎(chǔ)上，增加“復(fù)雜”二字，強(qiáng)調(diào)有腐必反、有貪必肅，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)形成強(qiáng)大威懾。把握政策、突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，把三類情況同時(shí)具備的作為重中之重。嚴(yán)肅查處大搞權(quán)錢交易、官商勾結(jié)、利益輸送的典型，發(fā)揮震懾和警示作用。十八屆黨中央批準(zhǔn)立案審查的省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人，其中，十八屆中央委員、候補(bǔ)委員43人，中央紀(jì)委委員9人。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案154.5萬件，處分153.7萬人，其中廳局級(jí)干部8900余人，縣處級(jí)干部6.3萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5.8萬人。與此同時(shí)，把追逃追贓作為遏制腐敗蔓延的重要一環(huán)，建立外逃人員數(shù)據(jù)庫，公布百名外逃人員紅色通緝令，連續(xù)組織開展“天網(wǎng)行動(dòng)”，一批外逃的腐敗分子被緝拿歸案。積極倡導(dǎo)構(gòu)建國際反腐敗新秩序，與美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國建立雙邊執(zhí)法合作機(jī)制。堅(jiān)持追逃防逃兩手抓，筑牢防逃堤壩，切斷腐敗分子后路，新增外逃國家工作人員從2014年的101人降至2015年的31人、2016年的19人、2017年的4人，構(gòu)建起不敢逃、不能逃的有效機(jī)制。黨的十九大后，中央紀(jì)委國家監(jiān)委持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，不松勁、不停步、再出發(fā)，已對(duì)70多名中管干部立案審查調(diào)查。強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，緊盯公權(quán)力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)懲貪污賄賂、利益輸送以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪。追逃追贓繼續(xù)深入挺進(jìn)，啟動(dòng)“天網(wǎng)2018”行動(dòng)，發(fā)布《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》，一批外逃人員在政策感召和法律威懾下主動(dòng)自首。2014年以來，共從120多個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員近5000人，“百名紅通人員”中已有55人落網(wǎng)。

（七）整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

民心向背是最大的政治，人民對(duì)美好生活的向往始終是黨的奮斗目標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的腐敗問題，努力讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中有更多獲得感。中央紀(jì)委對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作作出專門部署，重點(diǎn)對(duì)25個(gè)省區(qū)市263個(gè)問題督查督辦，通報(bào)曝光42起典型案例。省區(qū)市黨委和紀(jì)委聚焦扶貧民生領(lǐng)域，開展專項(xiàng)巡視巡察，加大對(duì)“小官大貪”懲處力度，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，“雁過拔毛”、強(qiáng)占掠奪問題，嚴(yán)懲向扶貧資金財(cái)物“動(dòng)奶酪”的行為。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分村黨支部書記、村委會(huì)主任27.8萬人。黨的十九大后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題擺在更加突出的位置。緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處貫徹中央脫貧工作決策部署不堅(jiān)決不到位，弄虛作假、陽奉陰違的行為；著力發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧中的形式主義和官僚主義，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，扶貧工作不扎實(shí)、脫貧結(jié)果不真實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題不整改的嚴(yán)肅問責(zé)。依法懲治貪污侵占、截留挪用扶貧款物以及在扶貧項(xiàng)目中以權(quán)謀私等職務(wù)違法犯罪，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型問題嚴(yán)肅查處。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，與政法機(jī)關(guān)整體聯(lián)動(dòng)，聚焦涉黑涉惡問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，深挖嚴(yán)查放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。黨的十九大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題13.3萬起、處理18萬人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9.2萬人。

（八）深化國家監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化對(duì)行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的重大政治體制改革，是國家監(jiān)督制度的重大頂層設(shè)計(jì)，根本目的是要加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督。習(xí)近平總書記先后6次主持中央有關(guān)會(huì)議專題研究決策，確定推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革的時(shí)間表、路線圖，決定于2016年10月在北京、山西、浙江先行先試，為在全國推開改革積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。十八屆中央紀(jì)委召開26次會(huì)議，深入研究部署，抓好貫徹落實(shí)。黨的十九大對(duì)深化國家監(jiān)察體制改革作出戰(zhàn)略部署，要求將試點(diǎn)工作在全國推開。十九屆中央紀(jì)委接力推進(jìn)，召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，各省區(qū)市迅速行動(dòng)，在2018年2月底前，31個(gè)省級(jí)、340個(gè)市級(jí)、2849個(gè)縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部完成組建，共劃轉(zhuǎn)編制6.1萬個(gè)，實(shí)際轉(zhuǎn)隸干部4.5萬人。2018年3月，十三屆全國人大一次會(huì)議審議通過憲法修正案和監(jiān)察法，組建國家監(jiān)察委員會(huì)，產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員，標(biāo)志著國家監(jiān)察體制改革取得重大階段性成果，這是中國特色國家治理體系建設(shè)的大事件。各級(jí)監(jiān)委成立以來，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委合署辦公要求，扎實(shí)推進(jìn)全面融合和戰(zhàn)略性重塑，及時(shí)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)又學(xué)憲法法律法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全急需的制度流程，積極運(yùn)用調(diào)查措施，用留置取代“兩規(guī)”，保持了懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。深化國家監(jiān)察體制改革，從全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化自我監(jiān)督出發(fā)，走深化改革、創(chuàng)新體制的路徑，經(jīng)過總結(jié)將改革成果載入憲法監(jiān)察法、納入法治化軌道，實(shí)現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一，既有利于加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全黨和國家監(jiān)督體系；又有利于推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信心和信賴；還有利于豐富和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，對(duì)我國社會(huì)主義民主政治發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，必將使全黨全國人民進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，提出新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出全面部署，為紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了前進(jìn)方向。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢(shì)，展現(xiàn)新作為，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，在新起點(diǎn)上推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)任務(wù)，面對(duì)黨中央的信任和人民的重托，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使命光榮、責(zé)任重大。必須時(shí)刻銘記打鐵必須自身硬的要求，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，努力做到政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，當(dāng)好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。要帶頭加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把準(zhǔn)政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，提高政治能力，在大是大非面前敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)。帶頭提升履職本領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和憲法法律，學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究和實(shí)踐鍛煉，提高執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平、思想政治工作水平。帶頭強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，依規(guī)依紀(jì)依法開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅(jiān)決防止“燈下黑”，以嚴(yán)明的紀(jì)律打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。