今年是改革開放40周年，也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年。40年前，黨的十一屆三中全會在作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放歷史性決策的同時(shí)，作出了“成立中央紀(jì)律檢查委員會”的決定，全會公報(bào)強(qiáng)調(diào)，這是“保障黨的政治路線的貫徹執(zhí)行的一個(gè)重要措施”。40年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作始終與黨和人民同奮進(jìn)，與改革開放共命運(yùn)，在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中，不斷與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，取得了重要成就，交上了優(yōu)異答卷。

改革開放40年是中國共產(chǎn)黨在新征程上不斷進(jìn)行自我革命的40年

40載滄桑砥礪，40載春華秋實(shí)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中深刻指出：“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就?！痹趹c祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本”。改革開放40年，是我們黨帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行偉大社會革命、不斷開辟中國特色社會主義道路的40年，也是黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨進(jìn)行偉大自我革命、從嚴(yán)管黨治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的40年。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)使命，忠誠履行職責(zé)，積極探索黨長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，推動健全國家治理體系，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供了有力保證。回望40年的光輝歷程，紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)可分為四個(gè)階段，每個(gè)階段都有其深刻歷史背景和鮮明特點(diǎn)。

第一階段（從黨的十一屆三中全會到黨的十三屆四中全會）：在撥亂反正、正本清源中端正黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利起航，保證黨的基本路線貫徹執(zhí)行。

黨的十一屆三中全會以后，面對十年內(nèi)亂所造成的黨的部分組織和黨員思想混亂、黨風(fēng)不正、紀(jì)律廢弛的情況，全黨的主要任務(wù)，就是要盡快把林彪、“四人幫”破壞的黨風(fēng)恢復(fù)過來，適應(yīng)全黨工作重點(diǎn)向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，保證黨的路線方針政策得到貫徹執(zhí)行，使黨成為領(lǐng)導(dǎo)人民群眾前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在開辟中國特色社會主義新道路的歷史進(jìn)程中，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程，作出“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”重大論斷，把端正黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)作為加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的頭等大事，提出要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，兩手都要抓、兩手都要硬，把反腐敗貫穿于改革開放全過程。黨的十一屆三中全會選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會，陳云同志任第一書記。隨后幾年里，地方、軍隊(duì)和國務(wù)院部委陸續(xù)建立了黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。黨的十二大黨章專門寫了“黨的紀(jì)律”和“黨的紀(jì)律檢查委員會”兩章，對紀(jì)檢機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、領(lǐng)導(dǎo)體制、任務(wù)和職權(quán)等根本性問題作出規(guī)定，奠定了改革開放以來黨的紀(jì)律檢查工作的制度基礎(chǔ)。中央紀(jì)委成立后，認(rèn)真貫徹黨中央要求，大規(guī)模開展冤假錯(cuò)案的復(fù)查平反工作，領(lǐng)導(dǎo)和組織審理林彪、江青反革命集團(tuán)案件，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下研究起草和貫徹落實(shí)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，推動黨內(nèi)政治生活逐步恢復(fù)正常。堅(jiān)決維護(hù)四項(xiàng)基本原則，在同干擾改革開放的“左”的錯(cuò)誤作斗爭的同時(shí)，堅(jiān)決反對資產(chǎn)階級自由化，促進(jìn)全黨同黨中央保持一致。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊走私、套匯、投機(jī)倒把、貪污受賄等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動，保證和促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革。積極參加整黨全過程，協(xié)助黨組織對黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行全面整頓，清理廣大群眾強(qiáng)烈不滿的歪風(fēng)邪氣，倡導(dǎo)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。重新設(shè)立行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。在這一階段，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從撥亂反正、正本清源，到整頓黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)，再到懲治腐敗，走出了一條不搞群眾運(yùn)動，靠正面教育，靠改革和制度建設(shè)，靠嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律來端正黨風(fēng)、抵制腐蝕的新路子。

第二階段（從黨的十三屆四中全會到黨的十六大）：在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

黨的十三屆四中全會后，面對國際國內(nèi)形勢的重大考驗(yàn)，面對市場經(jīng)濟(jì)條件下腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域滋生蔓延的嚴(yán)峻形勢，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出“治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”，緊緊圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題，穩(wěn)步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程；作出“反腐敗斗爭形勢是嚴(yán)峻的”重大判斷，明確“堅(jiān)決遏制腐敗蔓延”的目標(biāo)任務(wù)，提出“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”的作風(fēng)建設(shè)要求，不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度。黨中央提出要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，相繼制定廉潔從政若干準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)規(guī)定和行政監(jiān)察法等一批黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，健全對領(lǐng)導(dǎo)干部自上而下、自下而上以及黨委內(nèi)部的監(jiān)督；決定中央紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公，中央和各省區(qū)市黨委逐步建立巡視制度，中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組，搭建起黨內(nèi)監(jiān)督基本框架。中央紀(jì)委監(jiān)察部在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作格局，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在嚴(yán)肅查處陳希同、成克杰、胡長清等腐敗分子的同時(shí)，把反腐敗寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，積極推動軍隊(duì)、武警部隊(duì)停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，政法機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營性企業(yè)徹底脫鉤。在這一階段，紀(jì)檢監(jiān)察工作從側(cè)重治標(biāo)、著力遏制，到標(biāo)本兼治、綜合治理，初步探索在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定同推進(jìn)反腐敗斗爭結(jié)合起來，依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾積極參與，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，有效開展反腐敗斗爭的新模式。

第三階段（從黨的十六大到黨的十八大）：在全面建設(shè)小康社會過程中探索中國特色反腐倡廉道路，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性純潔性建設(shè)。

黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深刻認(rèn)識到黨面臨的考驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)；提出標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，作出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要決策，要求拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。黨中央不斷深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、投資體制、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制、金融體制等重大改革，制定行政許可法、招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法等法律法規(guī)，努力減少滋生腐敗的土壤和條件。黨的十六大黨章賦予紀(jì)委協(xié)助黨委“組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”的職責(zé)，增加“對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督”、“保障黨員的權(quán)利”兩項(xiàng)工作；黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)布局，并把巡視制度寫入黨章。中央紀(jì)委監(jiān)察部認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，督促各相關(guān)部門推進(jìn)反腐敗治本抓源頭工作，著力完善懲治和預(yù)防腐敗體系；加強(qiáng)對黨中央推動科學(xué)發(fā)展等重大決策、汶川抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等重要工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通；嚴(yán)肅整治政風(fēng)行風(fēng)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題；保持懲治高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處陳良宇、薄熙來等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件；深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理；加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，按照黨中央要求研究制定或修訂廉潔從政若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨員權(quán)利保障條例、巡視工作條例、關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定等法規(guī)。在這一階段，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各項(xiàng)工作，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，為全面建設(shè)小康社會提供了重要保障。

第四階段（黨的十八大以來）：把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，旗幟鮮明加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

黨的十八大確立“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，提出必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持思想從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八屆三中全會對黨的紀(jì)律檢查體制改革作出全面部署，黨的十九大和十九屆三中全會要求推開國家監(jiān)察體制改革，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，強(qiáng)化上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)作用，切實(shí)強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭；牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)國家監(jiān)察體制改革，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。在全黨全社會共同努力下，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。在這一階段，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，走出了一條依靠健全黨和國家監(jiān)督體系，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷增強(qiáng)黨自我凈化能力的新路徑，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中書寫了濃墨重彩的時(shí)代華章。

40年來，紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的每一點(diǎn)成績，都折射出我們黨不懈探索長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化有效途徑的艱辛歷程，深化了對管黨治黨、治國理政的規(guī)律性認(rèn)識，昭示著新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的前進(jìn)方向。一是始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決履行好維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實(shí)落地。二是始終堅(jiān)持以馬克思主義中國化最新成果為指導(dǎo)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，善于從政治上觀察、分析和處理問題，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭沿著正確方向健康發(fā)展。三是始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，敢當(dāng)改革先鋒、勇立時(shí)代潮頭，不斷推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新，使各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。四是始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把黨中央要求與紀(jì)檢監(jiān)察職能職責(zé)科學(xué)地、歷史地、具體地結(jié)合起來，在黨和國家工作大局中找準(zhǔn)履職盡責(zé)的切入點(diǎn)和突破口，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興披荊斬棘、保駕護(hù)航。五是始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真解決群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正，用正風(fēng)反腐實(shí)效匯聚黨心民心，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。六是始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、固本強(qiáng)基，把握懲治腐敗基本規(guī)律，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，探索中國特色反腐倡廉道路，確保黨長期執(zhí)政、國家長治久安。