首次全面實(shí)施海洋伏季休漁制度——

堅(jiān)持人與自然和諧共生（改革開(kāi)放40年·40個(gè)“第一”）

為緩解上世紀(jì)80年代以來(lái)由于捕撈強(qiáng)度過(guò)大對(duì)海洋漁業(yè)資源造成的巨大壓力，有效養(yǎng)護(hù)和合理利用海洋漁業(yè)資源，促進(jìn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，原農(nóng)業(yè)部決定自1995年起全面實(shí)施海洋伏季休漁制度。從1995年開(kāi)始，我國(guó)東、黃、渤海海域第一次迎來(lái)了全面伏季休漁，標(biāo)志著漁業(yè)發(fā)展方式發(fā)生根本性變革。

根據(jù)規(guī)定，1995年—1997年，7月1日至8月31日期間，在北緯35度以北禁止底拖網(wǎng)作業(yè)，在北緯35度至北緯27度禁止拖網(wǎng)和帆張網(wǎng)作業(yè)。同時(shí)，福建省規(guī)定，裝機(jī)183.75千瓦以下動(dòng)力漁船在北緯27度至北緯24度30分禁止底拖網(wǎng)漁船作業(yè)。

在認(rèn)真總結(jié)以往休漁管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，海洋伏季休漁范圍擴(kuò)展到南海海域。1999年，根據(jù)原農(nóng)業(yè)部的決定，南海海域從6月1日零時(shí)起首次實(shí)行伏季休漁，休漁時(shí)間為兩個(gè)月。2017年，被外界評(píng)價(jià)為自中國(guó)休漁制度實(shí)施22年來(lái)的“最嚴(yán)”休漁制度開(kāi)始施行。

海洋伏季休漁制度實(shí)施以來(lái)，得到了較為全面有效的執(zhí)行，休漁海域、時(shí)間和作業(yè)類(lèi)型得到不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)保護(hù)管理措施得到不斷健全。目前我國(guó)休漁海域覆蓋了渤海、黃海、東海、南海等我國(guó)管轄的全部4個(gè)海區(qū)，休漁時(shí)間從最初的兩個(gè)月延長(zhǎng)到三個(gè)半月至四個(gè)半月，每年參加休漁的捕撈漁船超過(guò)10萬(wàn)艘，休漁漁民達(dá)上百萬(wàn)人，涉及沿海11個(gè)?。▍^(qū)、市）和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)，是我國(guó)迄今為止在漁業(yè)資源保護(hù)方面覆蓋面最廣、影響面最大、涉及漁船漁民最多、管理任務(wù)最重的一項(xiàng)保護(hù)管理措施。

1995年至2018年，我國(guó)的伏季休漁制度經(jīng)過(guò)13次調(diào)整完善。現(xiàn)行的伏季休漁制度休漁類(lèi)型為除釣具外的所有作業(yè)類(lèi)型，以及為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船。

實(shí)踐證明，海洋伏季休漁制度是一項(xiàng)群眾擁護(hù)、管理嚴(yán)格、效果明顯、實(shí)施成功的漁業(yè)資源保護(hù)管理制度，符合我國(guó)國(guó)情，得到了社會(huì)各界及廣大漁民的理解和支持，取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，并產(chǎn)生了積極的國(guó)際反響。