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/第一階段/

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔

第一階段是1979年至1982年，提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，此理論源起于十一屆三中全會(huì)。黨的十一屆三中全會(huì)，是中國(guó)歷史的偉大轉(zhuǎn)折，具有重大和深遠(yuǎn)的意義，這次大會(huì)確定了調(diào)整、改革、開放的路線和方針政策，揭開了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕。經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革突破傳統(tǒng)觀念的思想束縛，改變阻礙中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的傳統(tǒng)體制，全面實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)牧漁各業(yè)興旺發(fā)達(dá)，氣象煥然一新。

農(nóng)村改革實(shí)踐的成功雄辯地證明 ：經(jīng)濟(jì)體制改革使得生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，激活了生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活富裕，國(guó)家繁榮昌盛。黨的十二大報(bào)告指出 ：“正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)根本性的問題。我們要正確劃分指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)各自的范圍和界限。”自此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體開始形成，市場(chǎng)機(jī)制開始成為配置經(jīng)濟(jì)資源的重要補(bǔ)充。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的理論指導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐，沿著放權(quán)讓利、雙軌并行，計(jì)劃與市場(chǎng)結(jié)合的方向進(jìn)行改革。

在所有制結(jié)構(gòu)方面，堅(jiān)持公有制為主體，允許個(gè)體、私人和“三資”企業(yè)的存在和發(fā)展 ；

在公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)形式方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，國(guó)有小企業(yè)實(shí)行租賃制，國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)普遍實(shí)行承包制和若干企業(yè)的股份制試點(diǎn)，減少了國(guó)家指令性生產(chǎn)和物資分配計(jì)劃的種類 ；

在中央和地方的關(guān)系方面，權(quán)力下放特別是推行財(cái)政大包干制度，大大增強(qiáng)了地方的財(cái)政和財(cái)力。

/第二階段/

有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)

第二階段是1983年至1986年，提出“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，是對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的理論的發(fā)展，改革實(shí)踐從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。

十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，第一次明確提出社會(huì)主義“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”理論，在思想上打破了將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的傳統(tǒng)觀念，明確制定計(jì)劃也必須自覺依據(jù)和利用價(jià)值規(guī)律，是以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。

十二屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐從農(nóng)村走向城市。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成功，城市經(jīng)濟(jì)體制改革日益受到關(guān)注，而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)改革提出了要求并提供了極為有利的條件，中央審時(shí)度勢(shì)開展了以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制的改革。

城市經(jīng)濟(jì)體制改革的主要實(shí)踐是 ：充分發(fā)揮企業(yè)的活力。當(dāng)時(shí)城市經(jīng)濟(jì)的種種弊端，舉其犖犖大端者是企業(yè)缺乏應(yīng)有的活力。以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)包括增強(qiáng)全民所有制企業(yè)的活力，特別是增強(qiáng)大中型企業(yè)的活力。企業(yè)改革從“放權(quán)讓利”入手，通過擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，并于 1983 年開始實(shí)行利改稅。

/第三階段/

國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)

第三階段是1987年至1992年。1987年，中央提出的“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”理論，這是對(duì)“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”理論的重大發(fā)展。這一理論完全突破了改革初期計(jì)劃與市場(chǎng)各分一塊的老框架。

在此理論中，明確提出社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)與資本主義商品經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于所有制的不同，市場(chǎng)的地位大大增加了，不僅明確了社會(huì)主義市場(chǎng)體系包括生產(chǎn)要素市場(chǎng)，而且明確以指令性計(jì)劃為主的直接管理經(jīng)濟(jì)的方式，與社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不符，必須把計(jì)劃工作建立在商品交換和價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上?！皣?guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”理論指導(dǎo)的實(shí)踐包括：

一是搞活全民所有制企業(yè)，依照所有權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，將經(jīng)營(yíng)權(quán)真正交給企業(yè)，理順企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者之間關(guān)系，在保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，讓全民所有制企業(yè)真正做到自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

二是加快建立和培育消費(fèi)品和生產(chǎn)資料等商品市場(chǎng)，以及資金、勞務(wù)、技術(shù)、信息和房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的社會(huì)主義市場(chǎng)體系。

三是健全以間接管理為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系，計(jì)劃管理的重點(diǎn)是制定產(chǎn)業(yè)政策，通過綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施。

四是中央銀行按照貨幣流通規(guī)律控制貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模，以多種金融工具集聚和融通資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

五是改革財(cái)政稅收體制，根據(jù)公平稅負(fù)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的原則，合理設(shè)置稅種、確定稅率，實(shí)行中央與地方的分稅制。